卫生部


人类辅助生殖技术管理办法

中华人民共和国卫生部

2001年2月20日


　　中华人民共和国卫生部令

　　第14号

　　现发布《人类辅助生殖技术管理办法》，自2001年8月1日起施行。

　　卫生部部长　张文康

　　二○○一年二月二十日



　　第一章　总则

　　第一条 为保证人类辅助生殖技术安全、有效和健康发展，规范人类辅助生殖技术的应用和管理，保障人民健康，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于开展人类辅助生殖技术的各类医疗机构。

　　第三条 人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。

　　禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。

　　第四条 卫生部主管全国人类辅助生殖技术应用的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内人类辅助生殖技术的日常监督管理。

　　第二章　审批

　　第五条 卫生部根据区域卫生规划、医疗需求和技术条件等实际情况，制订人类辅助生殖技术应用规划。

　　第六条 申请开展人类辅助生殖技术的医疗机构应当符合下列条件：（一）具有与开展技术相适应的卫生专业技术人员和其他专业技术人员；（二）具有与开展技术相适应的技术和设备；（三）设有医学伦理委员会；（四）符合卫生部制定的《人类辅助生殖技术规范》的要求。

　　第七条 申请开展人类辅助生殖技术的医疗机构应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提交下列文件：（一）可行性报告；（二）医疗机构基本情况（包括床位数、科室设置情况、人员情况、设备和技术条件情况等）；（三）拟开展的人类辅助生殖技术的业务项目和技术条件、设备条件、技术人员配备情况；（四）开展人类辅助生殖技术的规章制度；（五）省级以上卫生行政部门规定提交的其他材料。

　　第八条 申请开展丈夫精液人工授精技术的医疗机构，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门收到前条规定的材料后，可以组织有关专家进行论证，并在收到专家论证报告后30个工作日内进行审核，审核同意的，发给批准证书；审核不同意的，书面通知申请单位。

　　对申请开展供精人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其衍生技术的医疗机构，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提出初审意见，卫生部审批。

　　第九条 卫生部收到省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门的初审意见和材料后，聘请有关专家进行论证，并在收到专家论证报告后45个工作日内进行审核，审核同意的，发给批准证书；审核不同意的，书面通知申请单位。

　　第十条 批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构应当按照《医疗机构管理条例》的有关规定，持省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门或者卫生部的批准证书到核发其医疗机构执业许可证的卫生行政部门办理变更登记手续。

　　第十一条 人类辅助生殖技术批准证书每2年校验一次，校验由原审批机关办理。校验合格的，可以继续开展人类辅助生殖技术；校验不合格的，收回其批准证书。

　　第三章　实施

　　第十二条 人类辅助生殖技术必须在经过批准并进行登记的医疗机构中实施。未经卫生行政部门批准，任何单位和个人不得实施人类辅助生殖技术。

　　第十三条 实施人类辅助生殖技术应当符合卫生部制定的《人类辅助生殖技术规范》的规定。

　　第十四条 实施人类辅助生殖技术应当遵循知情同意原则，并签署知情同意书。涉及伦理问题的，应当提交医学伦理委员会讨论。

　　第十五条 实施供精人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其各种衍生技术的医疗机构应当与卫生部批准的人类精子库签订供精协议。严禁私自采精。

　　医疗机构在实施人类辅助生殖技术时应当索取精子检验合格证明。

　　第十六条 实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当为当事人保密，不得泄漏有关信息。

　　第十七条 实施人类辅助生殖技术的医疗机构不得进行性别选择。法律法规另有规定的除外。

　　第十八条 实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当建立健全技术档案管理制度。

　　供精人工授精医疗行为方面的医疗技术档案和法律文书应当永久保存。

　　第十九条 实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当对实施人类辅助生殖技术的人员进行医学业务和伦理学知识的培训。

　　第二十条 卫生部指定卫生技术评估机构对开展人类辅助生殖技术的医疗机构进行技术质量监测和定期评估。技术评估的主要内容为人类辅助生殖技术的安全性、有效性、经济性和社会影响。监测结果和技术评估报告报医疗机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门和卫生部备案。

　　第四章　处罚

　　第二十一条 违反本办法规定，未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚；对有上述违法行为的医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。

　　第二十二条 开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）买卖配子、合子、胚胎的；（二）实施代孕技术的；（三）使用不具有《人类精子库批准证书》机构提供的精子的；（四）擅自进行性别选择的；（五）实施人类辅助生殖技术档案不健全的；（六）经指定技术评估机构检查技术质量不合格的；（七）其他违反本办法规定的行为。

　　第五章　附则

　　第二十三条 本办法颁布前已经开展人类辅助生殖技术的医疗机构，在本办法颁布后3个月内向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门和卫生部按照本办法审查，审查同意的，发给批准证书；审查不同意的，不得再开展人类辅助生殖技术服务。

　　第二十四条 本办法所称人类辅助生殖技术是指运用医学技术和方法对配子、合子、胚胎进行人工操作，以达到受孕目的的技术，分为人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其各种衍生技术。

　　人工授精是指用人工方式将精液注入女性体内以取代性交途径使其妊娠的一种方法。根据精液来源不同，分为丈夫精液人工授精和供精人工授精。

　　体外受精－胚胎移植技术及其各种衍生技术是指从女性体内取出卵子，在器皿内培养后，加入经技术处理的精子，待卵子受精后，继续培养，到形成早早期胚胎时，再转移到子宫内着床，发育成胎儿直至分娩的技术。

　　第二十五条 本办法自2001年8月1日起实施。

拷问官员频频交通肇事的背后

杨涛


去年12月30日，四川省委突然宣布免去黄学玖中共绵阳市委书记、常委、委员等系列党内职务，一起被掩藏数月的市委书记涉嫌交通肇事逃逸，找人顶包的恶性案件浮出水面。(《新京报》1月9日)
有关党政官员涉嫌交通肇事的案件屡屡发生，引起了媒体和民众的极大关注。去年１１月２７日唐运魁在韶山南路行走时，被开摩托车的赵永良、文斌撞倒，大约过１至２分钟后，湖南省韶山市委副书记、纪委书记刘亚辉驾车从伤者身上辗过，离开现场１０多米后，刘下车来到围观群众面前，简单问了一句“发生了什么事”后，即将车开到了约两公里外的一个洗车场洗车；去年7月17日上午11点左右，重庆市忠县原县委副书记、代县长卢胜贵驾车撞死一人，事后隐瞒真相，让人顶罪，被法院一审判处有期徒刑4年；2002年7月27日，原湖北省阳新县委副书记高永新驾驶车将马路右边同向行走的邱某等4人撞倒，致4人死亡。
按常理说，这些官员贵为县长、县委书记、市委书记，他们配有专车、专职司机，出门行车自有他人效劳。那怕是司机行车不慎，出了交通事故，只要他们没有强令司机故意违章，也不会承担任何罪责，可现在发生交通事故时，恰恰就是这些官员自己亲自在驾驶。看来，问题就是这个“专车”与“专人”根本没有落实到位。
首先，便是“专车不专”。给领导干部配置“专车”那是为方便领导工作需要，这个“专车”绝不是国家配置给领导干部的专门私家车。但是，一些官员却置国家的有关规定而不顾，堂而皇之将“专车”当成了私家车，公车私驾，私事用公车，这时当然是官员亲自驾驶。
其次，便是“专人不专”。有时，即使是官员用公车办私事，如果还是由司机来驾驶，出事的机率也要大大降低，至少交通肇事还不能算在官员头上。但是，官员们偏偏又喜欢抛开司机，天马行空，一些官员是喜欢“过车瘾”，如阳新县委副书记高永新在车行半路时就让司机休息，自己驾车，随后便发生了事故；还有些官员出去与大款和商人们勾勾搭搭，嫌司机在一旁碍手脚，如《重庆商报》就报道称，民间传说绵阳市委书记黄学玖从当地富乐山风景区打完网球亲自驾车归来发生交通事故的，而替黄顶罪的肇事司机姓邱，据称为绵阳当地某房地产老板，因此，有时官员私自驾车出去极有可能与腐败有着关联。
　　　“专车不专”、“专人不专”，而这些官员平时工作忙、应酬多，容易疲劳驾驶；加之车技不熟，经验不足，一遇突发情况往往措手不及处置不当；更为可怕的是某些官员本身就有特权思想，交通违章“家常便饭”，容易违章“惹祸”，而考“驾照”又常常存在是“熟人”网开一面的情况。可想而之，有些官员驾车不出交通事故才怪呢？
　更令人可恶的是，大多数官员在交通肇事后，不是选择积极抢救伤员、投案自首、处理善后，而是驾车逃逸、找人顶罪，事后花钱托人与死者家属私了。这些官员为保住自己的乌纱帽完全置法律、置做人的良知于不顾，使一些原本是民事问题、纪律处分的事情转化为刑事问题，或使自己罪上加罪，造成极为恶劣的影响。
看来，我们要要防患于未然，尽最大可能避免官员成为“马路杀手”，就必须牢牢把握住“专车专用”和“专车专人”这两条高压线，必须对违反这两条规定即使没有造成交通事故的官员也要进行严肃的纪律处分。此外，“公车私驾”的后面也往往与腐败有着关联，反腐败机关不妨顺滕摸瓜，兜兜官员的老底。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　

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