进出口商品检验、鉴定收费办法

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进出口商品检验、鉴定收费办法

国家商检局 物价局 财政部


进出口商品检验、鉴定收费办法

1988年1月15日,国家商检局、物价局、财政部

第一章 总 则
第一条 为了把好进出口商品质量关,更好地为对外贸易服务,根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》第二十五条“商检机构和有关检验机构执行检验和办理公证鉴定得酌收费用”的规定,特制定本办法。
第二条 凡经检验不合格或合同规定以商检证书作为结算依据而对外出证的进出口商品,以及由国外申请人直接申请或由国外负担检验费的进出口商品一律按“对外费率费额”计收检验费,其金额应在证书上注明。进口商品经检验全部合格或合格部分不对外出证的,以及出口商品的检验费用由国内负担的,一律按“对内费率费额”计收。

第二章 进出口商品检验、鉴定工作项目的费率费额
第三条 进口商品品质检验费率费额
一、一般进口商品,以进口发票或合同所列总值的2.4‰计收检验费。
木材、皮张等逐件检验品质,由收用货部门验收后向商检局申报并经商检局复验出证的,对内按有问题部分的货值的1.2‰计费,对外按2.4‰计费;由商检局自验的,不合格部分,对外出证的按2.4‰计费,合格部分或全部合格的按1.2‰计费。
二、机电仪商品、运输工具、轴承等,对内对外均按有问题或缺陷部分的价值的5‰计费。
进口商品开箱查看,每箱收费10元。
一般进口车辆收取初检费,每辆10元;摩托车每辆2元。
三、进口金属材料检验项目分为外观规格、机械物理性能、化学成份、金相探伤等四个大项目,检验收费均按检验结果所代表部分计费。其费率为:1.申请检验全项的,对外按5‰、对内按2.5‰计费;2.申请检验三个大项目的,对外按4‰、对内按2‰计费;3.申请二个大项目的,对外按3‰、对内按1.5‰计费;4.申请一个大项目的,对外按2.4‰、对内按1.2‰计费。
四、进口家用电器的费率:
150台以内按进口商品总值的2.4‰计费;
151台~500台按2‰计费;
501台~1500台按1.5‰计费;
1500台以上按1.2‰计费。
经检验不合格对外出证时,一律按5‰计费。
五、进口商品检验费,每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
第四条 出口商品品质检验费率费额
一、出口商品品质检验,对内按出口发票或合同所列总值的1‰计收检验费(个别情况,不掌握合同价,也可以参照成品进货价)。
二、所有出口商品对外均按出口发票或合同所列总值的2.4‰计费。
三、执行出口预验,无发票或合同价的,可参照当年同类出口商品价格计费。
四、出口商品检验费,每批最低费额:对外为50元,对内为20元。
第五条 公证鉴定费额
一、重量鉴定:
1.衡器鉴重:每毛重公吨对外为0.30元,对内进口为0.30元,出口为0.20元;每批最低费额对外为50元,对内进口为40元,出口为20元。
定量包装商品,抽查一定比例,推算全批重量的,每毛重公吨按0.10元计费。
由商检局自验的,对内一律按全额收费。由商检局监磅的,对内按全额的1/2收费。由商检局复磅的,对内按全额的1/4收费。但对外出证索赔的,在证书上均按全额费用列明。
2.容量计重:每公吨收费0.20元;
3.水尺计重:每公吨收费0.10元;
4.流量计鉴重:每公吨收费0.05元。
容量、水尺、流量计计(鉴)重,每批最低费额均为50元。
二、货载衡量:
1.量尺:每立方米收费0.30元;
2.衡重:每毛重公吨收费0.50元。
货载衡量,每批最低费额:对外为50元;对内为20元。
三、验残:按残损或短缺部分的货值的5‰计费。
每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
四、海损鉴定:按提单货值的2.5‰计费。每批最低费额为100元。
五、舱口检视:每舱收费50元。
六、载损鉴定(包括舱口检视):每舱收费150元。
七、船舱检验:
1.清洁:每舱收费50元;
2.密固(不包括清洁):每舱收费100元;
3.冷藏舱(包括清洁、温度):每舱收费100元。
八、飞机货舱验清洁:每舱收费50元。
九、监视卸(装)载:每舱收费150元;监卸油轮按编号舱计收(即左、中、右合为一舱),监装包括清洁通风、铺垫的检查,三个舱以上,每增加一舱,加收30元。

十、油舱空距:每舱收费50元。
十一、船舱加封:三个舱室以下每舱收费30元,三个舱室以上每增加一舱加收10元。
十二、温度检视:每500吨收费50元。
十三、槽车监视清洁:每车收费20元。
十四、机械列冷藏厢验清洁、温度:每厢收费20元。每批最低费额为30元。

十五、木材检尺:每立方米收费0.30元。
十六、包装、数量鉴定:每100件收费2元。不足100件的以100件计收。进口数量鉴定按验残项目收,其中机电仪、成套设备数量仍按数量鉴定收。
十七、样品加封:每个收费5元。
十八、拣封样:每个收费10元。
十九、兽医、卫生、消毒、产地、价值证明、普惠制产地证:每份收费10元。
二十、商检局凭专业检验机构检验结果审核换证的,每份收签证费10元。凡经商检局进行检验后出证的(包括凭厂检证抽查复验换证的),按品质检验项目收费。
二十一、对“三来一补”“三资企业”的出口产品签发普惠制产地证书,每份收费20元。
二十二、其他公证鉴定,每批最低费额均为50元。
第六条 集装箱检验费额
一、普通集装箱验清洁:每箱收费10元;
二、冷藏集装箱验清洁、温度:每箱收费20元;
三、罐式集装箱验清洁:每箱收费20元;
四、装箱鉴定(包括冷藏箱验清洁、温度):每箱收费30元;
五、拆箱鉴定(不包括验残):每箱收费20元;
六、承租鉴定:每箱收费15元;
七、退租鉴定:每箱收费15元;
八、风雨密鉴定:每箱收费10元;
九、封识鉴定,每箱收费10元。
上述费用一律按20英尺标准箱计费,每批最低费额为30元,拆箱鉴定,如需验残,加收货值5‰的验残费。
第七条 危险货物包装鉴定费额
一、性能鉴定:
1.铁桶(罐)、铁塑桶(罐)跌落试验收费100元;堆积、渗漏、液压试验每项收费60元。
2.塑料桶(罐)跌落试验收费400元;渗漏、液压试验每项收费60元;堆积试验收费1000元。
3.木箱、纸箱、木桶、纤维板桶跌落试验,收费100元;堆积试验收费60元。
4.纸袋、麻袋、塑料编织袋、集装袋跌落试验收费50元。
二、使用鉴定:纸袋、纸箱、麻袋、塑料编织袋,每件收费0.03元。其他每件收费0.07元,最低费额为30元。
第八条 其他费额
一、机械取制样:每吨收费0.10元;
二、陆运口岸中外交接检验按商品总值的1.5‰收费;
三、进口成套设备驻厂监督管理费:每人每日10元;
四、实验室考核认证费:实验室与认证机构间的距离,200公里以内收费500元;200公里以外的收费1000元;
五、出口商品质量许可证审查考核,并签发质量许可证,每证收费500元;
六、出口食品厂、库卫生考核注册费,每厂、库收费500元。

第三章 进出口商品检验、鉴定工作计费方法
第九条 进口商品检验、鉴定工作计费方法
一、一批到货收用货单位同时申请品质、重量等几项检验项目的,应按规定费率费额分别计收检验费。
二、进口商品的品质检验,按抽样检验代表全批商品品质的,对内对外均按全批收费。
三、进口贵稀金属,单价每公斤超过1000美元的按每公斤1000美元的单价计算检验费。
四、进口机电仪商品的检验费,如属主机或主机主要部件有问题的,可按主机的价值计费;如属辅机或单项部件有问题的,可按辅机或单项部件的价值计费,如属外观缺陷、规格不符或短缺零件的,一般可收最低费额100元。
五、金属材料经检验不合格对外签发证书的,检验费按炉号、熔炼号或抽样所代表不合格部分的商品价值,按对外费率费额计费。对同一批到货,经检验部分不合格的,不合格部分按对外费率计收,合格部分按对内费率计收。经检验全部合格,按对内费率计收。对外按合同及标准规定的项目收费;对内按实际检验项目收费。
六、进口商品验残,可按残损或短缺部分商品的价值计费。对已申请验残,为明确部分残损商品的残短程度,需要进行品质、效能、重量等检验的,不再另收费。
七、商检局凭药检所等其他检验机构检验结果审核出证的,对内收签证费10元,在对外签发的证书上,均应按相应对外费率费额计算列明。
八、商检局一般向申请单位实收检验费,但根据不同的检验方式,按商检自验、会同收用货部门共验和商检局审核换证,分别收取全额检验费,1/2和1/4检验费。收用货部门自行验收检验合格,不需商检局复验出证的,不收费。
九、接受报验的进口商品,商检局不能自验的项目,由商检局委托其他检测单位检验,其委托检验的费用,由商检局支付,商检局仍按规定的费率费额向申请单位收取。当委托其他单位检验费用高于商检局规定的收费时,经商检局核定后,可按其规定收费,另加10元签证费,向申请单位收取。
第十条 出口商品检验、鉴定工作计费方法
一、出口单位申请同批出口商品品质、重量、数量和包装等检验鉴定工作项目,按商检局编号批次和规定的费率费额分别计收检验费。
二、出口单位申请品质检验,同时申请检疫、卫生、细菌等项目,不需分别出证时,只收品质检验费。上述项目,如单独申请检验出证的,每批收费30元。对于加验黄曲霉毒素、农药残留量、抗生素、放射性物质、雌雄激素、铅镉含量等特殊检验项目的,则按国内委托检验标准另收费用。
三、预验出口商品签发预验结果单,费用按出口检验费率费额计收。正式出口时,换发检验证书的,只收签证费10元,直接放行的不再收费。
由内地商检局检验,经口岸商检局查验出口的商品,内地商检局已收取品质检验费的,口岸商检局凭内地商检局签发的单证(包括检验合格检定单,或加盖检验合格检定章的厂检结果单)审核或查验换证的,不再收取品质检验费,只收签证费10元,无上述单证或货物在口岸并堆整理的,检验费按规定费率费额计收(出口商品经内地商检局鉴重并已收取鉴重费的,单证上除列明具体鉴重结果外,并应加注“已收鉴重费”字样,口岸商检局不再收鉴重费)。
四、出口商品经检验不合格,商检局签发不合格检验通知单的,其费用照收。不合格的商品,经商检局同意,由工厂重新加工整理,报商检局复验一次的,收取半费,超过一次的,检验费按重新申请报验计收。
五、出口商品超过检验有效期需重新检验的,出口单位须重新申请检验,商检局重新检验后收全部检验费。
第十一条 每项检验费总额超过3000元的,超过部分按8折计收。进口纤维类检验费不折收。

第四章 附 则
第十二条 检验费一律由申请人支付,收费按计费当天中国银行外汇牌价以人民币结算;国外申请人(包括国内有关部门代国外申请的)以美元结算。所计检验费金额,只算到元,元以下不收。
中外合资企业出口商品检验费按对内费率收取人民币。
第十三条 外国驻华使、领馆,国外厂商,外籍船舶和按外汇计费的承运公司,外国保险公司以及国外检验公司等申请商检局办理各项公证鉴定工作的,均应另收交通费。市内5公里以内,每次收费3美元,5公里到10公里收费6美元,10公里以上每增加5公里增收3美元。到外埠执行检验任务,所需交通费按实向申请人收取,住勤费(包括住宿费)每人每天按30美元收取。
第十四条 外轮申请的各种鉴定业务,由于申请方的原因,不能按约定时间按时开始工作的,应收取待时费。待时费按每小时5美元计收,待时不足半小时不作待时,超过半小时,按1小时计收。
第十五条 对于申请危险品、毒品的品质检验和台磅秤鉴重以及装载危险品、毒品船舱检验的,其费用按此规定费率费额加收1倍。
第十六条 申请人报验后要求撤销报验时,尚未进行工作的,收10元手续费,对已进行工作的,按规定减半收费。检验、鉴定工作所需照相费用,按实向申请单位收取。
第十七条 由于申请人的差错或原因,需要更改证书或补发证书的,每份收取签证手续费10元。
第十八条 国内委托检验费,各地商检机构根据合理收费的原则,参照当地的费用水平,自行拟定。
第十九条 本办法未规定的特殊情况,可本着合理收费、简便手续的原则,参照上述规定灵活掌握。重大问题应请示报告。
第二十条 本办法规定收取的各取费用,应按有关财务规定及时入帐,不得擅自多收或少收也不得隐匿和截留。
第二十一条 凡国外贸易关系人需要了解我商检收费规定时,可提供“对外费率费额”(包括对外最低费)。“对内费率费额”以及本办法均不对外。
第二十二条 为方便计费、查核,特简列“进出口商品检验、鉴定工作费率费额表”(附后)。
第二十三条 本办法由国家商检局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。过去有关的收费办法和规定与本办法有抵触的,以本办法为准。
注:本办法中未列明币种的均为人民币。

附:进出口商品检验、鉴定工作费率费额表
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工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| | |或费额 |低费额 |或费额
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
|出口商品 |商品总值 |2.4‰ | 50元 | 1‰
|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材(全项) |检验结果所 | 5‰ |100元 |2.5‰
| | |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验三个大 |检验结果所 | 4‰ |100元 | 2‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验二个大 |检验结果所 | 3‰ |100元 |1.5‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验一个大 |检验结果所 |2.4‰ |100元 |1.2‰
品 | |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |有问题或有缺 | 5‰ |100元 | 5‰
| |轴承等 |陷部分价值 | | |
质 | | | | | |
|口| | | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |150台以下 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |2.4‰
检 |商|家|------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |用| | | | |
| |电|151~500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 | 2‰
|品|器|------------------------|--------------|------------|----------|------------
验 | | |501~1500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.5‰
| | |------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |1500台以上 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.2‰
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |一般进口商品 |商品总值 |2.4‰ |100元 |2.4‰
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
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--------------------------------------------------------------------------------
| 工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
| |费额 |
------|--------------------------------|------------|------------------------
|出口商品 |20元 |货值不足20元的免收
------|--------------------------------|------------|------------------------
| |进口金属钢材(全项) |40元 |金属材料检验项目分为外
| | | |观规格、机械物理性能、化
| |----------------------------|------------|学成分及金相探伤等四个
| |进口金属钢材验三个大 |40元 |大项目。对外收费按合同及
| |项目 | |标准规定的项目收取;检验
| |----------------------------|------------|合格对内收费按实际检验
| |进口金属钢材验二个大 |40元 |项目收。
| |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |进口金属钢材验一个大 |40元 |
品 | |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |40元 |1.开箱查看每箱10元;
| |轴承等 | |2.一般进口车辆初检费每
质 | | | |辆10元;
|口| | |3.摩托车初检费每辆2元。
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |家|150台以下 |40元 |经检验不合格对外出证时,
检 |商|用|------------------------|------------|一律按对外费率5‰收费。
| |电| | |
| |器|151~500台 |40元 |
|品| |------------------------|------------|
验 | | |501~1500台 |40元 |
| | |------------------------|------------|
| | |1500台以上 | |
| |----------------------------|------------|------------------------------
| |一般进口商品 |40元 |木材、皮张等逐件检验品
| | | |质,由收用货部门验收后向
| | | |商检局申报复验出证的,对
| | | |内按有问题部分货值的
| | | |1.2‰计收,对外按2.4‰计
| | | |收,对于商检局自检的,不
| | | |合格部分按2.4‰对外收,
| | | |合格部分或全部合格的按
| | | |1.2‰对内收。
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----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
重 |衡器鉴重 |每毛重公吨 |0.30元 |50元 |进口0.30元
量 | | | | |出口0.20元
鉴 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
定 |容量计重 |每公吨 |0.20元 |50元 |0.20元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|水尺计重 |每公吨 |0.10元 |50元 |0.10元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|流量计鉴重 |每公吨 |0#獍5元 |50元 |0.05元
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
货 |量尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
载 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
衡 |衡重 |每毛重公吨 |0.50元 |50元 |0.50元
量 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------|----------------
验残 |按残短部分 | 5‰ |100元 | 5‰
|商品总值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
海损鉴定 |按提单 |2.5‰ |100元 |2.5‰
|商品价值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
舱口检视 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
载损鉴定 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船|清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
舱|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
检|密固(不包括清洁) |每舱 |100元 | |100元
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|冷藏舱(包括清洁、舱温) |每舱 |100元 | |100元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
飞机货舱检验清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
监视卸(装)载 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 |每舱 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船舱加封 |三个舱室以下 | 30元 |50元 |30元
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
温度检视 |每500吨 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
槽车清洁检验 |每车 | 20元 | |20元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械列冷藏厢验清洁、 |每厢 | 20元 | |20元
温度 | | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
包装鉴定 |每100件 | 2元 | | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
数量鉴定 |每100件 | 2元 |50元 | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
木材检尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
样品加封 |每个 | 5元 | | 5元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
拣封样 |每个 | 10元 | |10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------------
重 |衡器鉴重 |进口40元 |1.定量包装商品抽查一定
量 | |出口20元 |比例推算全批重量的每毛鉴
|--------------------------------|------------|重公吨按0.10元计收;
定 |容量计重 |50元 |2.商检局自验的对内收全
|--------------------------------|------------|费,监磅的对内收1/2,复磅
|水尺计重 |50元 |的对内收1/4,对外收全费。
|--------------------------------|------------|--------------------------------
|流量计鉴重 |50元 |
----------------------------------------------------------------------------------------
货 |量尺 |20元 |
载 |--------------------------------|------------|
衡 |衡重 |20元 |
量 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
验残 |40元 |
| |
----------------------------------------|------------|----------------------------
海损鉴定 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
舱口检视 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
船|清洁 | |按实际舱位
舱|------------------------------------|------------|
检|密固(不包括清洁) | |
验|------------------------------------|------------|
|冷藏舱(包括清洁、舱温) | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
飞机货舱检验清洁 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
监视卸(装)载 | |监卸油轮按编号舱计收(即
| |左、中、右为合一舱),监装
| |包括清洁通风、铺垫的检
| |查,三个舱以上,每增加一
| |舱,加收30元。
----------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
船舱加封 | |三个舱室以上,每增加一舱
| |加收10元
----------------------------------------|------------|------------------------------
温度检视 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
槽车清洁检验 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
包装鉴定 | |1.不足100件的以100件
----------------------------------------|------------|计收;
数量鉴定 | |2.进口数量鉴定按验残项
----------------------------------------|------------|目收,其中机电仪、成套设
木材检尺 | |备数量仍按数量鉴定收。
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
拣封样 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
兽医、卫生、消毒、温度、 |每份 |10元 | | 10元
产地、价值证明、普惠制 | | | |
产地证 | | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
集|普通集装箱验清洁 |每箱 |10元 |30元 | 10元
装|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |每箱 |20元 |30元 | 20元
检|度) | | | |
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|罐式集装箱验箱(清洁) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |每箱 |30元 |30元 | 30元
|温度) | | | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|折箱鉴定(不包括验残) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|承租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|退租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|风雨密鉴定 |每箱 |10元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|封识鉴定 |每箱 |10元 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 |项 | | |100元
险|能|塑桶(罐) |--------------|--------------|------------|----------|----------------
货|鉴| |渗漏、液 |每项 | | | 60元
物|定| |压、堆积 | | | |
包| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 |项 | | |400元
鉴| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
定| | |渗漏、液压 |每项 | | | 60元
| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | |1000元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 |项 | | |100元
| |木桶、纤维桶 |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | | 60元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 |项 | | | 50元
| |塑料编织袋、 | | | | |
| |集装袋 | | | | |
|--|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |每件 | | |0.03元
|用|织袋 | | | |
|鉴|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|定|其他 |每件 | | | |0.07元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
实验室考核认可 |与实验室间 | | |500元
|的距离200 | | |
|公里以内 | | |
|--------------|------------|----------|----------------
|与实验室间 | | |1000元
|的距离200 | | |
|公里以外 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械取制样 |每吨 | | |0.10元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
陆运口岸中外交接检验 |商品总值 | | |1.5‰
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
进口成套设备驻厂监督管理 |每人每日 | | | 10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------
兽医、卫生、消毒、温度、 | |1.凭专业检验机构检验结
产地、价值证明、普惠制 | |果换证的,每份收签证费10
产地证 | |元。凡进行检验后出证的
| |(包括凭厂检证抽查复验换
| |证的),按品质检验项目计
| |收费。
| |2.对“三来一补”“三
| |资企业”签发普惠制产地证
| |书每份收人民币20元。
----------------------------------------|------------|--------------------------
集|普通集装箱验清洁 |30元 |1.所列费用均按20英尺标
装|------------------------------------|------------|准箱计算;
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |30元 |2.拆箱鉴定加需验残加收
检|度) | |残损部分货值的5‰验残
验|------------------------------------|------------|费。
|罐式集装箱验箱(清洁) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |30元 |
|温度) | |
|------------------------------------|------------|
|折箱鉴定(不包括验残) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|承租鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|退租鉴定 | |
----------------------------------------|------------|
|风雨密鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|封识鉴定 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 | |
险|能|塑桶(罐) |--------------|------------|
货|鉴| |渗漏、液 | |
|定| |压、堆积 | |
包| |----------------|--------------|------------|
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 | |
鉴| | |--------------|------------|
定| | |渗漏、液压 | |
| | |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 | |
| |木桶、纤维桶 |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 | |
| |塑料编织袋、 | | |
| |集装袋 | | |
|--|--------------------------------|------------|
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |30元 |
|用|织袋 | |
|鉴|--------------------------------|------------|
|定|其他 |每件 |30元 |
----------------------------------------|------------|
实验室考核认可 | |
| |
|------------|
| |
| |
| |
----------------------------------------|------------|--------------------------
机械取制样 | |
----------------------------------------|------------|--------------------------
陆运口岸中外交接检验 | |
----------------------------------------------------------------------------------
进口成套设备驻厂监督管理 | |
----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|------------
出口产品生产质量认证考 | |
核、签发质量许可证 | |
----------------------------------------|------------|--------------
出口食品厂、库卫生 | |
考核注册 | |
------------------------------------------------------------------------
说 1.以对外费率计算检验费的,均以合同或发票所列载的价格乘规定费率,外汇牌价以计费当天的银行
明 汇价计算。
2.进口商品的每个单位的计价:贵、稀金属按公斤,一般商品按公吨。进口贵、稀金属单价每公斤超过
1000美元的按1000美元计算。
3.每项检验费总额超过人民币3000元的,超过部分按八折计收。进口纤维类检验费不打折扣。
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         使用组合商标部分内容侵权的认定标准
             ——重庆五中院判决慈溪公牛电器公司诉谢丰光等商标侵权案


裁判要旨

行为人具有攀附商标权人商誉的主观故意,仅使用组合商标中的部分内容,足以引起消费者混淆的行为,构成商标侵权。

案情

慈溪市公牛电器有限公司(以下简称慈溪公牛公司)于1995年成立,经营范围为家用电力器具、配电开关控制设备、电线电缆、接插件等。1997年2月7日,慈溪公牛公司取得了“公牛GONGNIU及图”组合商标的专用权,核定使用商品为第9类,电器插头(触点),插头,插座,高低压开关板,该商标于2006年被湖南省长沙市中级人民法院认定为中国驰名商标。

茂名市公牛电器有限公司(以下简称茂名公牛公司)于2009年成立,经营范围为生产、销售家用电器及配件、电线。2009年7月,茂名公牛公司向国家商标局提出“粤西公牛Yue xi bull及图”商标的注册申请,被商标局部分驳回,商标局驳回了其在“插座、插头和其他连接物(电器连接)、电锁”上使用该商标的注册申请,理由是该商标与慈溪公牛公司在类似商品上已注册的“公牛”商标近似。

谢丰光系电器批发部经营者,在谢丰光销售的插座、转换器产品上及外包装袋、包装盒上均有“粤西公牛Yue xi bull及图”字样,包装盒上还标有“粤西公牛电器 中国有名商标”字样和“粤西公牛插座、转换器 专业缔造安全”、“茂名市公牛电器有限公司”字样。谢丰光所售涉案产品均系从茂名公牛公司购买而来。

慈溪公牛公司向重庆市渝中区人民法院起诉,请求谢丰光和茂名公牛公司两被告立即停止侵权,并赔偿经济损失及合理开支共计12万元。

裁判

渝中区法院认为,慈溪公牛公司的“公牛GONGNIU及图”经过长期使用宣传已为相关公众广为知晓并享有较高声誉。被诉侵权产品在客观上容易使相关公众误认为来自慈溪公牛公司或与慈溪公牛公司存在某种关联关系的企业,使普通消费者对商品的来源和市场主体产生混淆。谢丰光作为专门从事家用电器、插座、转换器销售的经营者,应当知晓慈溪公牛公司在行业内的知名度,并具有识别所售产品是否为慈溪公牛公司产品的市场辨别力。由于谢丰光所售涉案产品来源于茂名公牛公司,后者对该事实也未予以否认,可免除谢丰光的赔偿责任。

渝中区法院判决:茂名市公牛电器有限公司、谢丰光立即停止侵权行为,茂名市公牛电器有限公司赔偿慈溪市公牛电器有限公司经济损失和合理费用共计人民币3万元。

茂名公牛公司不服,提起上诉。

2012年5月31日,重庆市第五中级人民法院终审判决:驳回上诉,维持原判。

评析

本案的争议焦点问题是,仅使用组合商标中部分内容的行为如何定性,如何界定商品销售者的合理注意义务。

1.对商标的使用不能超出核定使用的商品范围。我国商标法第五十一条规定:“注册商标的专用权,以核准注册的商标和核定使用的商品为限。”我国采取的是分类注册制度,商标权的范围仅限于核准注册的商标和核定使用的商品,超过商品核定范围的使用则有可能进入他人的商标权利范围,侵犯他人的商标权。本案中,商标局并未核准茂名公牛公司的“粤西公牛Yue xi bull及图”商标在插座、插头上使用,原因正是担心与慈溪公牛公司的“公牛”商标相混淆。因此,茂名公牛公司不能在插座、插头等商品上使用“粤西公牛Yue xi bull及图” 商标,这也是保证商标基本功能得以发挥的当然要求。

2.茂名公牛公司对“公牛”的使用侵犯了慈溪公牛公司的商标专用权。通说认为,“混淆可能性”标准是判断是否侵犯商标权的标准。慈溪公牛公司注册取得了“公牛GONGNIU及图”的商标专用权,使用与此商标相同或近似的商标构成侵权,当无异议。茂名公牛公司仅使用了“公牛”二字是否构成侵权,要结合权利人的商标特点和混淆标准综合来考察。“公牛”二字作为通用词汇,本身显著性较低,但慈溪公牛公司通过大范围的宣传使用使其获得了较高的知名度,“公牛”二字和插座、插头相联系就有了较高的显著性。同时,就慈溪公牛公司的“公牛GONGNIU及图”商标而言,其核心在于“公牛”二字,而非图形,消费者注意得更多的也是“公牛”文字。茂名公牛公司使用“公牛”文字的行为具有攀附慈溪公牛公司商誉的主观故意,客观上会使消费者误认为茂名公牛公司生产的产品来源于慈溪公牛公司或与慈溪公牛公司有某种联系,足以引起消费者混淆。因此,茂名公牛公司对“公牛”的使用侵犯了慈溪公牛公司的商标专用权。

3.商品销售者的合理注意义务应结合其自身情况、商标知名度综合考量。我国商标法第五十六条第三款规定:“销售不知道是侵权注册商标专用权的商品,能证明该商品是自己合法取得的并说明提供者的,不承担赔偿责任。”本条是为了保护善意销售者,但并非是只要证明了合法来源的销售者都是尽了合理注意义务,都无须担责。该条款不能成为那些怠于审查所售商品知识产权状况的销售者摆脱责任的避风港。合理注意义务的大小和销售者的自身情况及商标知名度密不可分。通常来说,专业销售商的注意义务要高于一般销售者,对具有较高知名度商标的注意义务则要高于一般商标。本案中,法院认为作为专业销售商的谢丰光应该知道所售产品并非慈溪公牛公司生产,但鉴于茂名公牛公司也作为被告参加了诉讼,且承认了谢丰光销售的涉案商品来自于茂名公牛公司,法院判决免除了谢丰光的赔偿责任。

本案案号:(2011)渝中知民初字第79号;(2012)渝五中法民终字第1432号

案例编写人:西南政法大学博士生 重庆市第五中级人民法院 赵克

山东省消防管理办法(修正)(已废止)

山东省人大常委会


山东省消防管理办法(修正)
山东省人大常委会


(1991年12月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1995年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正)

目 录

第一章 总 则
第二章 消防组织建设
第三章 消防设施建设
第四章 火灾预防和扑救
第五章 消防监督
第六章 奖励与制裁
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理,保护公共财产和公民生命财产的安全,根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和有关的法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和个人以及军队对外营业的公共场所,必须遵守本办法。
第三条 消防工作实行“预防为主,防消结合”的方针。
预防和扑救火灾是全社会的共同责任和每个公民应尽的义务。
第四条 消防工作由各级公安机关实施监督,公安消防监督机构具体履行消防监督职能。
军事设施、核设施、地下矿井的消防工作,由主管的军事机关或者有关主管部门负责,当地公安机关协助。

第二章 消防组织建设
第五条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导,实行消防工作责任制,做好消防工作。
第六条 城市街道办事处和乡镇人民政府应当督促街道、乡镇企业或者个体工商业户做好消防安全工作;指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作,自觉预防和扑救火灾。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会的消防安全工作由其法定代表人或者负责人全面负责,并按照有关规定配备专(兼)职消防人员,建立义务消防队伍。
实行经济承包、租赁的企业,应当加强消防安全工作,将防火工作纳入承包人、承租人的任期目标责任制,并作为必要条款,列入承包或者租赁合同。
消防重点单位法定代表人或者负责人、消防人员应当接受消防安全培训。消防设备操作控制人员、企业专(兼)职消防人员、易燃易爆等特种岗位人员,经培训并取得消防安全合格证后,方可上岗作业。
第八条 下列单位应当建立专职消防队:
(一)火灾危险性大,距离当地公安消防队较远的大中型企业事业单位;
(二)重要的港口、码头、起降大中型民航飞机的航站、易燃易爆化学物品的生产单位;
(三)专用仓库、储油或者储气基地;
(四)国家列入重点文物保护的古建筑群的管理和使用单位;
(五)当地公安消防监督机构认为应当建立专职消防队的其他单位。
企业单位专职消防队的建立或者撤销,须经当地公安消防监督机构同意,报省公安厅批准;事业单位设置专职消防队,须经当地公安消防监督机构同意,报编制部门批准。
专职消防队可以由一个单位建立,也可以由几个相邻单位联合建立。
第九条 公安消防监督机构应当加强消防干警的政治教育和业务训练,指导义务消防队和消防管理人员开展防火灭火工作。

第三章 消防设施建设
第十条 城市消防站、消防给水、消防通道、消防通讯等公共消防设施,应当纳入城市规划,与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。
公共消防设施由城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维护,当地公安消防监督机构负责验收、使用。
第十一条 在城市规划和建设中,确定城市消防站的位置和用地,应当确保消防车接到报警后五分钟内到达灭火责任区边缘。
高层建筑、地下工程、易燃易爆化学物品生产企业、古建筑比较集中的城市,应当建立特种消防站。
第十二条 在城市建设自来水工程时,应当按照规定建设与生活用水合用或者单独的消防给水管道、水池、水井、消火栓;消防给水管道的管径、消火栓间距应当符合国家有关规定;市政消火栓的拆除或者移动,须经当地公安消防监督机构同意。
第十三条 城市街道的规划和建设,应当符合大型消防车通道宽度和转弯半径的要求,确保消防车畅通无阻。
第十四条 城市应当规划和建设先进的火灾报警和消防通讯指挥系统。有条件的地区应当根据需要规划和逐步建设由电子计算机控制的火灾报警和消防通讯调度指挥自动化系统。
第十五条 公共消防设施的基本建设和消防部队的装备,属于固定资产投资范围的,其经费应当列入地方固定资产投资计划。各级人民政府应当根据本地区经济和社会发展的需要,逐步增加上列固定资产投资比例,保证消防设施和装备水平同预防扑救各种火灾相适应。
第十六条 机关、团体、企业事业单位和个体工商业户,应当按照有关规定,配备相应种类、数量的消防器材、设备,并布置在明显易取的地点,指定专人管理养护。
第十七条 大、中型计算机房,大型体育馆、百货楼、影剧院、医院、展览馆、变电站、地下建筑和库房,高层建筑和收藏陈列珍贵文物、图书、档案的博物馆、图书馆、档案馆的要害部位,应当按照国家消防技术规范的要求,安装火灾自动报警和自动灭火装置。

第四章 火灾预防和扑救
第十八条 生产、储存、经营、运输易燃易爆化学物品必须经当地公安消防监督机构进行消防安全审核,领取《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或者《易燃易爆化学物品准运证》,并采取严格的消防安全措施。
第十九条 城市燃气的生产、储存、输配,必须制定严格的消防安全措施,并在公安消防监督机构的监督配合下进行通气作业;其生产、储存、输配系统经批准采用动火作业时,必须在作业点周围采取保证安全的防范措施。
使用管道燃气的单位和个人,不得擅自拆除、改造、迁移、安装燃气设施和用具,不得擅自抽取管道燃气。严禁在卧室安装燃气管道设施和使用管道燃气。
第二十条 新建、扩建和改建的工程项目,应当按照国家和本省有关规定,送交当地公安消防监督机构进行建筑设计防火审核;工程竣工后,其消防设施须经公安消防监督机构验收合格,建设或者使用单位方可接收使用。
设计单位应当严格按照建筑设计防火规范进行设计,施工单位应当严格按照批准的防火设计图纸组织施工。
第二十一条 在有古建筑的园林中举办展销、展览及各种经贸活动,必须事先经园林主管部门和公安消防监督机构审查批准。
第二十二条 高层建筑、地下人防工程的管理和使用单位,必须严格执行有关的消防管理规定。在高层建筑、地下人防工程内,严禁焚烧可燃物品,燃放烟花爆竹,生产、储存易燃易爆化学物品。
第二十三条 生产、维修消防器材、设备和安装消防设施必须经公安消防监督机构批准,领取许可证,并到工商行政管理部门领取营业执照,方可组织生产经营。
第二十四条 任何单位和个人发现火警,都应当迅速准确地向当地公安消防队报警,积极参加火灾的扑救。
公安消防队接到报警,必须迅速赶赴火场组织扑救。火场总指挥在紧急情况下,为避免扩大损失,有权决定拆除毗连火场的建(构)筑物;有权调动附近单位的消防队和消防物资,组织交通运输、供水、供电、电讯、医疗救护、环境卫生等有关部门的力量,统一投入灭火抢险。
第二十五条 路经、停泊、降落在火场周边的车辆、船舶、飞机,必须绕行、改航,避让消防车辆、船艇、飞机,服从海陆交通管理人员和地面导航人员的调度。火场总指挥认为必要时,可以决定实行交通管制。
第二十六条 发生火灾后,失火单位负责人和附近居民,必须服从公安治安管理人员的命令,维护火场秩序,协助公安消防监督机构保护火灾现场,调查失火原因,统计火灾损失。

第五章 消防监督
第二十七条 公安消防监督机构对消防管理工作,按其职责范围和监督重点,实行分级管理。铁路、交通、民航、林业部门的公安消防监督机构,负责本系统的消防监督工作,业务上受当地公安消防监督机构的指导。
第二十八条 各级公安消防监督机构应当履行下列职责:
(一)开展消防法律、法规的宣传教育,定期深入各单位检查指导消防工作;
(二)调查处理消防管理违法违章行为,督促消除火险隐患;
(三)迅速组织和正确指挥火灾扑救;
(四)及时查明火灾事故原因,准确统计火灾损失;
(五)组织开发、研制防火灭火新产品,并对防火灭火新产品组织技术鉴定和推广应用。
第二十九条 公安消防监督机构根据城市规划方案,可以督促城建、公用、邮电等部门按照国家和本省有关规定,建设、改善和维护公共消防设施。
第三十条 各级公安消防监督机构检查指导消防工作时,被检查单位应当主动提供情况和资料。公安消防监督机构对检查发现的火险隐患,应当及时下发《火险隐患整改通知书》;被检查单位应当根据整改意见,填写《火险隐患整改责任书》,确定整改时间和责任人,报送当地公安消
防监督机构备案。
第三十一条 消防重点单位应当按照国家有关消防安全标准,落实消防安全措施。达到标准的,由公安消防监督机构颁发消防安全合格证书。
第三十二条 单位发生火灾后,公安消防监督机构在查明失火原因,确定失火责任后,应当出具《火灾原因鉴定书》或者《火灾原因认定书》,并向失火单位及其上级主管部门填发《火灾事故责任书》;对应予追究责任的,可以提出处理建议。


第六章 奖励与制裁
第三十三条 各级国家机关、有关部门和单位,对在防火、灭火工作中做出重大贡献或者显著成绩的单位、集体和个人,应当依照《中华人民共和国消防条例实施细则》第六十四条、第六十五条的规定,给予表彰、奖励。
对符合奖励条件的单位和集体,各级人民政府、有关部门和单位应当按照审批权限,授予消防工作先进单位、先进集体称号,通令嘉奖。
对符合奖励条件的国家机关工作人员和企业事业单位职工,各级人民政府、有关部门和单位应当按照审批权限给予记功、记大功、晋级、通令嘉奖,授予“先进生产(工作)者”、“劳动模范”等荣誉称号。
第三十四条 县以上公安消防监督机构对违反消防管理的单位和个人,有权直接作出以下具体行政行为:
(一)存在重大火险隐患的,除发出《火险隐患整改通知书》以外,必要时可以传唤有关人员,督促限期整改;
(二)发现随时有可能发生火灾危险的,责令立即整改;在紧急情况下,责令其将危险部位停产、停业整改;
(三)生产、维修消防器材、设备和安装消防设施,其产品和施工质量不符合国家和本省有关消防技术标准规定的,责令其限期整顿;拒不整顿的,由发证机关吊销其许可证;
(四)对经检验认定不符合国家消防技术标准的消防器材、设备等产品,不准出厂或者销售;
(五)对未经防火审核擅自施工或者施工中擅自更改防火设计的工程,责令暂停施工,并督促整改。
第三十五条 对违反消防管理的行为适用治安处罚的,由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚;治安管理处罚条例没有规定的,依照本办法予以处罚。
第三十六条 违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告或者处以一百元以上二百元以下罚款,并责令限期整改:
(一)在禁火区内携带引火器具或者未经批准擅自动用明火的;
(二)山林防火期和农作物收获季节在山林、林地、苇地、麦(谷)场地使用明火的;
(三)火车、汽车、拖拉机等机动车辆或者柴油机等动力机械,在禁火区内作业未采取防火安全措施的;
(四)私接、乱安电气线路、设备,或者电气设备和电源线路绝缘老化破损,或者电气设备带故障、超负荷运行,危及消防安全的;
(五)未经公安消防监督机构审核批准,生产、经营、储存或者运输易燃易爆化学物品的;
(六)生产易燃易爆化学物品,对产品未附有注明燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书,并且未注明防火防爆注意事项的;
(七)堵塞、占用、封闭高层建筑、人防工程、商店(场)和公共娱乐场所的走道、楼梯、出口的;
(八)高层宾馆、饭店各楼层未配备供住客自救使用的安全绳、缓降器、软梯、救生袋等避难救生器具的;
(九)人员集中的公共建筑未按照规定设置火灾事故照明装置和应急疏散指示标志的;
(十)具有火灾危险性的重要建筑和要害场所、部位,事先未通知公安消防监督机构,擅自拆除、停用火灾自动报警、自动灭火装置的。
第三十七条 违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告或者处以一百元以上五百元以下罚款,并责令限期整改:
(一)在具有火灾危险性的场所安装使用固定火源或者焚烧物品的;
(二)采用明火或者高温进行烘烤、熬炼、烤炒等项作业,未采取消防安全措施的;
(三)在古建筑内的非指定宗教活动场所点灯、烧纸、焚香的;
(四)在易燃易爆危险场所,未按照规定安装防火防爆电气设备或者未采取导除静电措施的;
(五)在遇雷击易引起火灾、爆炸的场所,未按照标准采取防雷措施的;
(六)生产、储存和使用易燃易爆化学物品,未配备通风、防火、防爆、监测、报警、降温、防潮等消防安全设施的;
(七)在高层建筑、人防工程和人员集中的公共建筑内生产、储存易燃易爆化学物品的;
(八)未经公安消防监督机构批准,擅自销毁、处理废弃的易燃易爆化学物品的;
(九)将易燃易爆化学物品供应、赠送或者转让给无经营许可证的企业经营的;
(十)设计人员没有按照防火设计规范设计,施工人员未按照防火设计进行施工的;
(十一)生产建筑构件、配件、新型建筑材料、防火涂料,对产品未按照国家标准进行阻燃性能、耐火极限等数据的测定,即出厂进入流通领域的;
(十二)在人防工程内使用塑料类制品作装修材料(塑料壁纸除外)的;
(十三)拒不接受消防安全培训或者未取得合格证上岗作业的。
第三十八条 违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告或者处以二百元以上一千元以下罚款,并责令限期整改:
(一)对应当由公安消防监督机构防火审核的建筑工程项目,工程审批部门未经防火审核同意,即发放施工执照的;
(二)建设单位自行设计图纸,属于公安消防监督机构防火审核范围未经防火审核同意,即擅自交付施工的;
(三)经公安消防监督机构防火审核的建筑工程竣工后,其消防设施未经公安消防监督机构验收合格,即接收使用的;
(四)在人防工程内采用液化石油气和易燃液体作燃料的;
(五)未经公安消防监督机构和文物行政管理部门批准,擅自在古建筑物内安装电灯或者其它电气设备的;
(六)在古建筑保护范围内堆放柴草、木料等易燃可燃物品或者将煤气、液化石油气等引入古建筑物内的;
(七)生产、销售不符合国家消防技术标准的消防器材、设备,经公安消防监督机构查处,拒绝执行不准生产、销售指令的;
(八)未按照规定设置公共消防设施、配备消防器材设备或者对其管理养护不善,影晌灭火效能的;
(九)未经许可从事消防设施安装的;
(十)越级从事消防设施安装施工或者擅自转包消防工程的;
(十一)消防设施安装施工单位转让许可证的。
第三十九条 单位违反本办法第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的,除对责任人员依法处理外,应当视情节轻重,对单位处以二千元以上五万元以下罚款。
公安机关对单位和责任人员实施处罚时,对存有重大火险隐患的,应当附有《火险隐患整改通知书》;对无正当理由逾期拒不整改的,可以再次处罚,直至整改。
第四十条 因拒不整改火险隐患和不安全因素或者因整改不及时、不合格而导致火灾事故的,对责任单位处以五千元以上十万元以下罚款;对责任人员给予警告或者处以五千元以下罚款,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 依照本办法作出的处罚,由县级以上公安机关裁决。
依照本办法对责任人员所处罚款,一律不得用公款支付。
罚款应当开具财政部门统一制发的罚款收据。
罚款全部上缴同级财政,不得截留、挪用。
第四十二条 国家行政机关及其工作人员在消防工作中不履行法定职责、玩忽职守、贻误工作,造成重大经济损失和人员伤亡的,按照国家有关规定给予通报批评、行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 企业或者企业法定代表人和负责人,对违反消防管理规章制度、防火安全操作规程,造成火险隐患或者企业财产损失的职工,根据有关法律、法规和劳动合同,有权决定给予行政处分。
第四十四条 生产、销售消防产品违反国家和本省有关法律、法规规定的,由有关部门依法予以查处。
第四十五条 保险公司应当深入投保单位进行防火检查,及时提出消除火险隐患的建议。投保单位有下列行为之一的,保险公司可以全部或者部分拒绝赔偿火灾损失:
(一)接到公安消防监督机构或者保险公司消除火险隐患的通知或者建议后,拒不整改,以致酿成火灾的;
(二)火灾事故发生后,不及时报警或者不积极组织扑救,放任火灾蔓延,扩大火灾损失的。
第四十六条 公安机关、公安消防监督机构及其工作人员应当严格履行消防监督职责,秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,按照有关规定给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对公安机关以及公安消防监督机构的具体行政行为不服,可以在接到裁决书、通知书之日起十五日内向上一级公安机关或者上一级公安消防监督机构、主管公安机关申请复议。
复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。不服复议决定,可以在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院提起行政诉讼;复议机关两个月内不作决定,可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
以上申诉和诉讼权利,公安机关以及公安消防监督机构在送达裁决书、通知书和决定书的时候,应当告知当事人。
第四十八条 公安机关以及公安消防监督机构消防管理方面的具体行政行为,对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行赔偿。

第七章 附 则
第四十九条 本办法适用于本省行政区域内的外商投资企业和外国人。法律、法规另有规定的除外。
第五十条 本办法自公布之日起施行。

附:山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省消防管理办法》的决定

(1995年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

决定
山东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议,决定对《山东省消防管理办法》作如下修改和补充:
一、第四条修改为:“消防工作由各级公安机关实施监督,公安消防监督机构具体履行消防监督职能。
“军事设施、核设施、地下矿井的消防工作,由主管的军事机关或者有关主管部门负责,当地公安机关协助。”
二、第五条修改为:“各级人民政府应当加强对消防工作的领导,实行消防工作责任制,做好消防工作。”
三、第七条第一款修改为:“国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会的消防安全工作由其法定代表人或者负责人全面负责,并按有关规定配备专(兼)职消防人员,建立义务消防队伍。”
第七条增加一款,作为第三款:“消防重点单位法定代表人或者负责人、消防人员应当接受消防安全培训。消防设备操作控制人员、企业专(兼)职消防人员、易燃易爆等特种岗位人员,经培训并取得消防安全合格证后,方可上岗作业。”
四、第十八条修改为:“生产、储存、经营、运输易燃易爆化学物品必须经当地公安消防监督机构进行消防安全审核,领取《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或者《易燃易爆化学物品准运证》,并采取严格的消防安全措施。”
五、将第三十六条“违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告,并督促限期整改;拒不整改的,处以一百元以下罚款”修改为:“违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告或者处以一百元以上二百元以下罚款,并责令限期整改。”
六、将第三十七条“违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告,并督促限期整改;拒不整改的,处以一百元以上一百五十元以下罚款”修改为:“违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告或者处以一百元以上五百元以下罚款,并责令限期整改。


增加一项,作为第三十七条第十三项:“拒不接受消防安全培训或者未取得合格证上岗作业的。”
七、将第三十八条“违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告,并督促限期整改;拒不整改的,处以一百五十元以上二百元以下罚款”修改为:“违反消防管理,有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告或者处以二百元以上一千元以下罚款,并责令限期整改。


第三十八条第八项修改为:“未按规定设置公共消防设施、配备消防器材设备或者对其管理养护不善,影响灭火效能的。”
第三十八条增加三项,作为第九、十、十一项:
“(九)未经许可从事消防设施安装的;
“(十)越级从事消防设施安装施工或者擅自转包消防工程的;
“(十一)消防设施安装施工单位转让许可证的。”
八、第三十九条修改为:“单位违反本办法第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的,除对责任人员依法处理外,应当视情节轻重,对单位处以二千元以上五万元以下罚款。
“公安机关对单位和责任人员实施处罚时,对存有重大火险隐患的,应当附有《火险隐患整改通知书》;对无正当理由逾期拒不整改的,可以再次处罚,直至整改。”
九、增加一条,作为第四十条:“因拒不整改火险隐患和不安全因素或者因整改不及时、不合格而导致火灾事故的,对责任单位处以五千元以上十万元以下罚款;对责任人员给予警告或者处以五千元以下罚款,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。”
十、第四十二条改为第四十八条,修改为:“公安机关以及公安消防监督机构消防管理方面的具体行政行为,对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行赔偿。”
十一、第四十四条改为第四十二条,修改为“国家行政机关及其工作人员在消防工作中不履行法定职责、玩忽职守、贻误工作,造成重大经济损失和人员伤亡的,按照国家有关规定给予通报批评、行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。”
十二、第四十七条改为第四十四条,修改为:“生产、销售消防产品违反国家和本省有关法律、法规规定的,由有关部门依法予以查处。”
十三、删去第三十五条第二款、第四十六条、第四十八条、第四十九条和第五十二条。
此外,根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。
《山东省消防管理办法》根据本决定作出相应的修正,重新公布。



1995年8月16日