内蒙古自治区草畜平衡暂行规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区草畜平衡暂行规定
内蒙古自治区人民政府令
第 104 号
《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》已经二○○○年自治区人民政府第五次常务会议通 过，现予公布，自二○○○年八月一日起施行。
2000年6月28日
第一章 总 则
第一条 为了加强草原的保护、建设和合理利用，促进畜牧业可持续发展，根据《中华 人民共和国草原法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在自治区内利用草原从事畜牧业生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本规 定。
第三条 本规定所称的草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定区域和时 间内通过草原和其他途径提供的饲草饲料量，与饲养牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
第四条 自治区实行草畜平衡制度。
实行草畜平衡制度应当贯彻增草增畜，提高质量、提高效益的畜牧业发展战略，坚持畜 牧业发展与保护草原生态并重的原则。
第五条 促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，自治区实行各级人民政府行 政首长草畜平衡任期目标责任制。
第六条 旗县以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡管理工作。各级草原 监理机构受同级畜牧行政主管部门的委托，负责草畜平衡的具体管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内草畜平衡管理工作。
第七条 保护草原是一切单位和个人的义务。对超载过牧造成草原退化、沙化的行为， 一切单位和个人有权监督、检举、控告。
第二章 草畜平衡核定
第八条 旗县畜牧行政主管部门应当每两年进行一次草畜平衡核定。
草畜平衡核定应当对饲草饲料总贮量进行测算，并确定适宜载畜量。
第九条 草畜平衡核定以草原承包经营者或者草原使用权单位为单位进行。未承包的机 动草原的草畜平衡核定以草原所有者或者草原使用权单位为单位进行。
第十条 草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级 根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准 》确定。
第十一条 草畜平衡核定中，计算现有牲畜头数以统计部门的日历年度统计数据为准。
第十二条 当事人对旗县畜牧行政主管部门草畜平衡核定结果有异议的，可以向盟市畜 牧行政主管部门申请复核，由盟市畜牧行政主管部门作出裁决。
第三章 草畜平衡管理
第十三条 草原所有者或者草原使用权单位必须与草原承包经营者签定草畜平衡责任书 ，其内容包括：
(一)草原现状：包括草原四至界线、面积、类型、等级，草原退化、沙化面积和程度；
(二)饲草饲料总贮量、草原适宜载畜量；
(三)牲畜种类、数量，超载绵羊单位数量；
(四)草畜平衡措施；
(五)双方当事人草畜平衡责任；
(六)其他有关草畜平衡事项。
第十四条 草畜平衡责任书必须经苏木乡镇人民政府审核批准，报旗县畜牧行政主管部 门备案。
草畜平衡责任书文本样式由自治区畜牧行政主管部门统一规定。
第十五条 牲畜饲养量超过适宜载畜量的，草原承包经营者必须采取以下措施：
(一)种植和贮备饲草饲料，增加饲草饲料供应量；
(二)采取舍饲，进行阶段性休牧或者划区轮休轮牧；
(三)优化畜群结构，提高出栏率。
第十六条 草原承包经营者可以按照《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》的规定 ，通过草原承包经营权流转的方式，促进草畜平衡。
第十七条 旗县以上畜牧行政主管部门应当建立草畜平衡档案。
第四章 奖励与处罚
第十八条 对积极进行草原建设，实现草畜平衡的草原承包经营者、草原所有者和草原 使用单位，以及在草畜平衡管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予 表彰和奖励。
草畜平衡表彰和奖励经费由同级财政列支。
第十九条 达到草畜平衡的草原承包经营者占草原承包经营者总数80％以上，以及在促 进草畜平衡工作中成绩突出的旗县，自治区和盟市优先安排畜牧业建设项目。
第二十条 违反本规定，不签订草畜平衡责任书的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令 限期签订；逾期仍不签订的，由旗县以上畜牧行政主管部门对责任人处以500元以下罚款。
第二十一条 超载牲畜的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并责令其在一年内 达到草畜平衡；逾期未达到草畜平衡的，处以超载牲畜每绵羊单位10元以下罚款。
第二十二条 抢牧、滥牧严重破坏草原的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并 处以抢牧、滥牧牲畜每绵羊单位1元至5元罚款。
第二十三条 旗县以上畜牧行政主管部门可以委托草原监理机构实施行政处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定 的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 盟行政公署、设区的市人民政府和旗县人民政府可以根据本规定制定实施 细则。
第二十七条 本规定自二○○○年八月一日起施行。
国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》的通知
国税发[2010]40号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强增值税一般纳税人纳税辅导期管理，根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》第十三条规定，税务总局制定了《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
国家税务总局
二○一○年四月七日
增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法
第一条 为加强增值税一般纳税人纳税辅导期管理，根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（以下简称认定办法）第十三条规定，制定本办法。
第二条 实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人（以下简称辅导期纳税人），适用本办法。
第三条 认定办法第十三条第一款所称的“小型商贸批发企业”，是指注册资金在80万元（含80万元）以下、职工人数在10人（含10人）以下的批发企业。只从事出口贸易，不需要使用增值税专用发票的企业除外。
批发企业按照国家统计局颁发的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)中有关批发业的行业划分方法界定。
第四条 认定办法第十三条所称“其他一般纳税人”，是指具有下列情形之一的一般纳税人：
（一）增值税偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10万元以上的；
（二）骗取出口退税的；
（三）虚开增值税扣税凭证的；
（四）国家税务总局规定的其他情形。
第五条 新认定为一般纳税人的小型商贸批发企业实行纳税辅导期管理的期限为3个月；其他一般纳税人实行纳税辅导期管理的期限为6个月。
第六条 对新办小型商贸批发企业，主管税务机关应在认定办法第九条第（四）款规定的《税务事项通知书》内告知纳税人对其实行纳税辅导期管理，纳税辅导期自主管税务机关制作《税务事项通知书》的当月起执行；对其他一般纳税人，主管税务机关应自稽查部门作出《税务稽查处理决定书》后40个工作日内，制作、送达《税务事项通知书》告知纳税人对其实行纳税辅导期管理，纳税辅导期自主管税务机关制作《税务事项通知书》的次月起执行。
第七条 辅导期纳税人取得的增值税专用发票（以下简称专用发票）抵扣联、海关进口增值税专用缴款书以及运输费用结算单据应当在交叉稽核比对无误后，方可抵扣进项税额。
第八条 主管税务机关对辅导期纳税人实行限量限额发售专用发票。
（一）实行纳税辅导期管理的小型商贸批发企业，领购专用发票的最高开票限额不得超过十万元；其他一般纳税人专用发票最高开票限额应根据企业实际经营情况重新核定。
（二）辅导期纳税人专用发票的领购实行按次限量控制，主管税务机关可根据纳税人的经营情况核定每次专用发票的供应数量，但每次发售专用发票数量不得超过25份。
辅导期纳税人领购的专用发票未使用完而再次领购的，主管税务机关发售专用发票的份数不得超过核定的每次领购专用发票份数与未使用完的专用发票份数的差额。
第九条 辅导期纳税人一个月内多次领购专用发票的,应从当月第二次领购专用发票起，按照上一次已领购并开具的专用发票销售额的3%预缴增值税，未预缴增值税的，主管税务机关不得向其发售专用发票。
预缴增值税时，纳税人应提供已领购并开具的专用发票记账联，主管税务机关根据其提供的专用发票记账联计算应预缴的增值税。
第十条 辅导期纳税人按第九条规定预缴的增值税可在本期增值税应纳税额中抵减，抵减后预缴增值税仍有余额的，可抵减下期再次领购专用发票时应当预缴的增值税。
纳税辅导期结束后，纳税人因增购专用发票发生的预缴增值税有余额的，主管税务机关应在纳税辅导期结束后的第一个月内，一次性退还纳税人。
第十一条 辅导期纳税人应当在“应交税金”科目下增设“待抵扣进项税额”明细科目，核算尚未交叉稽核比对的专用发票抵扣联、海关进口增值税专用缴款书以及运输费用结算单据（以下简称增值税抵扣凭证）注明或者计算的进项税额。
辅导期纳税人取得增值税抵扣凭证后，借记“应交税金——待抵扣进项税额”明细科目，贷记相关科目。交叉稽核比对无误后，借记“应交税金——应交增值税（进项税额）”科目，贷记“应交税金——待抵扣进项税额”科目。经核实不得抵扣的进项税额，红字借记“应交税金——待抵扣进项税额”，红字贷记相关科目。
第十二条 主管税务机关定期接收交叉稽核比对结果，通过《稽核结果导出工具》导出发票明细数据及《稽核结果通知书》并告知辅导期纳税人。
辅导期纳税人根据交叉稽核比对结果相符的增值税抵扣凭证本期数据申报抵扣进项税额，未收到交叉稽核比对结果的增值税抵扣凭证留待下期抵扣。
第十三条 辅导期纳税人按以下要求填写《增值税纳税申报表附列资料（表二）》。
（一）第2栏填写当月取得认证相符且当月收到《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的稽核相符专用发票、协查结果中允许抵扣的专用发票的份数、金额、税额。
（二）第3栏填写前期取得认证相符且当月收到《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的稽核相符专用发票、协查结果中允许抵扣的专用发票的份数、金额、税额。
（三）第5栏填写税务机关告知的《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的本期稽核相符的海关进口增值税专用缴款书、协查结果中允许抵扣的海关进口增值税专用缴款书的份数、金额、税额。
（四）第7栏“废旧物资发票”不再填写。
（五）第8栏填写税务机关告知的《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的本期稽核相符的运输费用结算单据、协查结果中允许抵扣的运输费用结算单据的份数、金额、税额。
（六）第23栏填写认证相符但未收到稽核比对结果的增值税专用发票月初余额数。
（七）第24栏填写本月己认证相符但未收到稽核比对结果的专用发票数据。
（八）第25栏填写已认证相符但未收到稽核比对结果的专用发票月末余额数。
（九）第28栏填写本月未收到稽核比对结果的海关进口增值税专用缴款书。
（十）第30栏“废旧物资发票”不再填写。
（十一）第31栏填写本月未收到稽核比对结果的运输费用结算单据数据。
第十四条 主管税务机关在受理辅导期纳税人纳税申报时，按照以下要求进行“一窗式”票表比对。
（一）审核《增值税纳税申报表》附表二第3栏份数、金额、税额是否等于或小于本期稽核系统比对相符的专用发票抵扣联数据。
（二）审核《增值税纳税申报表》附表二第5栏份数、金额、税额是否等于或小于本期交叉稽核比对相符和协查后允许抵扣的海关进口增值税专用缴款书合计数。
（三）审核《增值税纳税申报表》附表二中第8栏的份数、金额是否等于或小于本期交叉稽核比对相符和协查后允许抵扣的运输费用结算单据合计数。
（四）申报表数据若大于稽核结果数据的，按现行“一窗式”票表比对异常情况处理。
第十五条 纳税辅导期内，主管税务机关未发现纳税人存在偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为的，从期满的次月起不再实行纳税辅导期管理，主管税务机关应制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人；主管税务机关发现辅导期纳税人存在偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为的，从期满的次月起按照本规定重新实行纳税辅导期管理，主管税务机关应制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
第十六条 本办法自2010年3月20日起执行。《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电[2004]37号）、《国家税务总局关于辅导期一般纳税人实施“先比对、后扣税”有关管理问题的通知》（国税发明电[2004]51号）、《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知》（国税发明电[2004]62号）、《国家税务总局关于辅导期增值税一般纳税人增值税专用发票预缴增值税有关问题的通知》（国税函[2005]1097号）同时废止。