劳动部


劳动部关于加强劳动仲裁工作的通知
劳动部


自一九八六年我国恢复劳动仲裁制度以来，劳动仲裁工作有了较大的发展。全国普遍建立了劳动仲裁机构，配备了一定数量的专职工作人员，妥善地处理了一大批劳动争议案件，较好地维护了劳动关系双方的合法权益，促进了劳动制度改革，为逐步实现劳动管理法制化迈出了可喜的一
步。
随着我国商品经济的发展和经济体制改革、劳动制度改革的深入，劳动管理领域出现了不少新情况、新问题，使劳动争议日益增多。据统计，一九八八年全国劳动争议案件是一九八六年十月至一九八七年底劳动争议案件的1．3倍，一九八八年下半年劳动争议案件是上半年的1．6倍
。特别值得注意的是，去年以来，集体劳动争议案件大幅度上升，一些地区相继发生因劳动争议引起的停工，罢工、凶杀事件，影响了生产秩序和社会的安定。为适应形势的需要，一九八八年国务院在有关规定中扩大了私营企业和外商投资企业的劳动争议受理范围。全国二十三个省、自治
区、直辖市也相继在国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》的基础上，扩大了劳动争议受理范围。
劳动关系中出现的新情况、新问题和日益增多的劳动争议，使劳动仲裁任务十分繁重，而劳动仲裁工作的现状却很不适应形势需要的。其主要表现一是机构不健全。许多地区对国务院〔1986〕77号文件规定的“要加强劳动人事部门的组织建设，相应地建立劳动仲裁和社会劳动保
险机构”的要求，至今未能落实。二是专职工作人员严重不足。据二十三个省、自治区、直辖市统计，劳动仲裁专职人员平均每个机构1．7人，有的地区将退居二线，年老、体弱的干部配备给仲裁机构。三是办公条件差，缺少办案设备。多数地区，因缺乏办公经费，无法购置最基本的办
公用品。为加强劳动仲裁工作，现提出如下意见：
一、提高认识，切实加强对劳动仲裁工作的领导
劳动仲裁制度的恢复，是劳动制度改革的重要组成部分，是我国法制建设和民主政治建设的重要方面。在我国商品经济发展中，客观规律要求劳动领域用劳动立法来维护劳动关系双方的合法权益，并逐步实现劳动管理从行政手段向法制手段的转移。两年来的实践证明，劳动仲裁工作不
仅是对已发生的劳动争议进行处理，而更重要的，是通过对劳动争议提前预防的大量工作，积极参与协调和促进劳动关系维系的良好运行，并通过对各种劳动法规实施的监督，用反馈形式促进劳动立法的完善，以保障企业正常的生产秩序和社会的安定。因此，各级领导应充分认识劳动仲裁
工作的性质、地位和作用，切实加强对这项工作的领导。
二、适应劳动仲裁工作的需要，完善劳动仲裁机构
随着劳动争议受理范围的扩大和劳动争议处理工作的增多，各地应结合机构改革，严格按照国务院〔1986〕77号文件提出的“要加强劳动人事部门的组织建设，相应地建立劳动争议仲裁和社会劳动保险机构”的要求，检查劳动仲裁机构建立的情况。对尚未建立的，应尽快建立；
对不完善的，应尽快完善；对挂靠、合并在其它处（科）室的，应尽快分开；对撤销的，应尽快恢复。以保证劳动仲裁工作顺利进行。
三、落实人员编制，加强劳动仲裁队伍建设
各地应根据本地劳动仲裁专职人员定编不足的情况，积极向当地人民政府申请增加编制。对已有编制尚未配齐的，应争取在今年内逐步配齐。
对劳动仲裁工作人员的配齐，不仅要保证数量，而且要保证质量。要把思想端正、热爱此项工作、身体健康做为基本选拔条件。同时，要继续加强对劳动仲裁干部的培训工作，不断提高劳动仲裁工作人员的劳动业务知识、法律知识和处理分析问题的能力。劳动仲裁专业人员，应保持相
对稳定。
四、加强劳动仲裁基础建设，搞好劳动合同鉴证工作
实行劳动合同制，是我国劳动制度改革的重要内容。劳动合同鉴证，是劳动行政部门依法对劳动合同进行管理、监督、检查的一种措施。为此，各级劳动行政部门的劳动仲裁机构应把劳动合同鉴证工作作为劳动仲裁基础工作之一，认真抓好落实。当前，各地应把贯彻执行劳动部、财政
部、国家物价局联合印发的《关于劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费及使用范围暂行办法》（劳力字〔1989〕10号）作为中心任务，结合劳动仲裁其它工作，迅速把劳动合同鉴证工作搞进来，以预防、减少因劳动合同不完善引起的争议。
五、从实际出发，创造必备的工作条件
劳动仲裁工作，需按法定程序处理劳动争议。各地应从实际工作需要出发，按照劳力字〔1989〕10号文件的有关规定，逐步配备必要的办公、办案设备，以保证劳动仲裁机构及时、准确、妥善地处理劳动争议。



1989年5月26日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


关于印发市招商办（局）主要职责、内设机构和人员编制规定的通知




呼政办发[2005]106号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局，各企事业单位：
《呼和浩特市招商办（局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二ＯＯ五年八月十九日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
呼和浩特市招商办（局）主要职责、内设机构和人员编制规定

根据中共呼和浩特市第九届委员会第77次常委会议《关于研究机构编制问题和讨论市委常委民主生活会情况通报有关事宜的会议纪要》（[2005]13号）精神，成立呼和浩特市招商办（局）。呼和浩特市招商办（局）是市政府负责招商引资工、依照公务员管理的正处级事业单位。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家对外开放有关方针、政策和法律、法规，研究呼市对外开放、经济协作的重大问题，提出政策建议；综合协调全市对外开放、经济协作工作；组织实施全市性招商活动。研究提出贯彻执行国家、自治区和呼市吸收外商投资政策办法措施。
（二）研究提出全市利用外资的发展战略；安排呼市利用外资、境外投资的重大项目，组织境外招商活动。
（三）按照国家有关产业政策法规，拟定全市招商引资项目产业导向，重点编制工业招商引资规划，制定全市招商引资年度目标计划。
（四）运用市场机制开展招商引资工作；根据需要为各类企业和招商引资项目提供相关业务中介和代理服务。
（五）负责招商引资政策的宣传和咨询服务；研究全市投资环境建设的相关问题，向市有关部门、单位提出意见和建议。
（六）组织实施呼市吸收外商投资工作；参与制定利用外资的发展战略和规划。
（七）负责全市招商项目的开发、包装和跟踪服务，受理外商投资者的投诉服务。
（八）承办市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市招商办（局）内设5个职能科（室）：
（一）综合科
负责机关党务工作和纪检监察工作；协调处理局机关日常政务工作；负责会议组织、公文管理、重要文件起草、宣传信息、机要保密工作；负责机关制度建设、财务管理、电子政务、网络建设与管理等工作。负责管理局机关机构编制和人事统计工作。
（二）规划科
研究呼市招商引资、经济协作的重大问题，提出政策建议；负责编制呼市招商引资和横向联合的中长期规划、年度计划；负责综合协调全市对外开放、经济协作工作； 组织起草本局招商引资重要综合性文件；负责招商引资网络建设、组织收集整理招商引资信息为领导决策提供参考意见。
（三）国外招商科
负责参与提出呼市外资直接投资和境外投资的总量和方向；负责推介呼市利用外、境外投资的重大项目。组织实施呼市吸收外商投资工作。负责组织实施国外招商引资活动。受理外商投资企业的投诉。
（四）国内招商科
负责编制国内招商引资规划和全市国内招商引资年度目标计划；负责组织推动我市与全国各地区之间的区域经济技术协作与国内友好城市的联络工作，负责组织国内综合性洽谈会和投资项目推介会；负责组织参与外地经济团组的考察对接工作 。
（五）项目科
负责全市国内外招商引资数据的统计、分析和编报工作；提出全市招商引资目标任务分解、组织、规划、监控；负责全市重大招商引资项目的开发包装；参与和指导重要项目的对外联系和项目跟踪、服务及落实；负责项目的发布、宣传和推介。编写重点项目快报和情况表；组织开展改善投资环境的调查研究，提出改善投资环境的意见和建议。
三、人员编制和领导职数
呼和浩特市招商办（局）事业编制20名，处级领导职数4名（1正3副），科级领导职数10名（5正5副）。
四、其他
根据中共呼和浩特市第九届委员会第77次常委会议（纪要）精神，市发展和改革委员会、市经济委员会、市商务局原经济技术协作科、经济协作科、外国投资管理科的人员整体划入市招商办（局）后，划入人员原有公务员身份不变。