河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市小店工业区优惠政策暂行办法》的通知

新政〔2003〕2号 (二OO三年一月十五日)


各县（市）、区人民政府、市政府各部门：
《新乡市小店工业区优惠政策暂行办法》已经市政府第85次常务会议研究，现印发给你们，望遵照执行。

新乡市小店工业区优惠政策暂行办法

为进一步优化投资环境，加快新乡市小店工业区的发展，推进新乡市工业化，城市化进程，实现经济全面提速，根据国家有关政策法规，结合新乡市实际，制定本办法。
第一章　总　则
第一条　本办法所称新乡市小店工业区（以下简称工业区）位于新乡市东部，以延津县小店镇为主，跨榆林、东屯两乡（镇），规划面积约20平方公里。
第二条　工业区实行封闭式管理，由新乡市小店工业区管理委员会（以下简称管委会）全权负责工业区的统一规划、统一开发、统一招商、统一经营、统一管理。
第三条　凡符合国家产业政策及环保要求的企业和项目，均可进入工业区投资。鼓励兴办高新技术企业、产品出口工业企业、外商投资企业和社会公益性事业。
第四条　投资者可以货币、实物、工业产权、非专利技术，通过合资、合作、租赁、承包、参股等多种形式在工业区内投资。
第二章　税　费
第五条　凡国家和省（市）制定的税费优惠政策和办法（经济特区、保税区、少数民族自治区等国家制定的特殊优惠政策除外），在工业区内均可执行。
第六条　国内企业的新建、扩建工业项目进驻工业区，从获利年度起，第1至2年企业上交的所得税地方留成部分，由同级财政100％奖励企业，第3至5年按50％奖励企业，由企业用于科研、新产品开发、技术改造等。
第七条　进驻工业区的高新技术、出口创汇企业，从纳税年度起，第1至5年由同级财政按企业当年上交增值税地方留成部分的50％奖励企业，由企业用于科研、新产品开发和技术改造等。
第八条　进入工业区的外商投资企业，在享受国家制定优惠政策后，5年内由同级财政按企业上缴所得税地方留成部分的50％奖励。
第九条　由于特殊原因，企业需加快固定资产折旧，缩短折旧年限的，由企业提出申请，经当地税务机关审核，报国家有关部门批准，可加快固定资产折旧。
第十条　工业区实行收费公开制，通过公告及互联网形式定期公布国家、省收费项目及标准。对没有公布的收费项目，企业有权拒绝。
第十一条　工业区内凡属新乡市行政事业单位收入的收费，一律按不高于国家、省规定最低标准的50％执行（国家、省明确规定不得核减的除外）。属国家、省级收入的各项行政事业性收费，按国家、省规定的下限执行。
第十二条　工业区实行“一站式”集中收费，其他单位不得进入工业区收费。工业区成立环境监察办公室，负责监督工业区企业减免、征收费用的执行情况。
第三章　用　地
第十三条　凡进驻工业区的企业，可以按照出让方式依法取得土地使用权。按出让方式取得土地使用权的，允许企业在工业区内招商引资，实行土地总体开发，也可依法转让、出租、抵押或以投资形式创办新的企业。
第十四条　对于高新技术企业、产品出口工业企业和外商企业，工业区管委会根据企业所需用地量，可以优惠价提供土地。
第十五条　工业区建设用地可采用租赁的办法，租赁给投资者，以租赁方式取得的土地可以兴建厂房及办公、生活设施。
第十六条　用地企业一次性缴纳地价款确有困难的，可在协议期限内分期付款。
第十七条　市区内企业迁入工业区兴建工业项目，原土地可由土地管理部门依法处理，所得收入扣除必要的费用外，全部返还企业，由企业用于在工业区的征地、基建、购置设备和产前的开发科研。
第十八条　对符合以下其中一条的投资项目，实行“一厂一策”，在土地价格上灵活处置，给予特殊优惠：
1．凡列入市重大外商投资项目、市标志性企业的；
2．外方以现汇出资在300万美元以上的项目；
3．对我市工业带动力较强的项目；
4．投资规模在5000万元以上的项目。
第四章　服　务
第十九条　在工业区内，企业业主及其配偶、子女等直系亲属可优先办理新乡市居民户口，免缴一切费用；在入托、入学、参军、就业等方面，享受新乡市民的同等待遇。
第二十条　实行限时服务制度。管委会要向投资项目的申报单位一次性讲清项目审批所需文件和材料要求，待项目单位手续送达后随到随办，特事特办，必须在开工前办理的，限期办理。
第二十一条　实行项目报建人制度。对项目的申办实行报建人“一条龙”服务，由报建人代理或协助投资者办妥有关审批手续。
第二十二条　实行管委会成员项目联系制度。对重点投资项目，管委会确定一名主要成员作为项目联系人，牵头搞好协调、跟踪服务工作，帮助投资企业解决生产建设和经营过程中遇到的困难和问题。
第二十三条　实行项目服务无休假日制度。凡项目单位有要求的，管委会保证有关人员在节假日为投资者和项目单位提供必要的服务。
第二十四条　严格规范检查行为，依法保护投资者合法权益。管委会一个窗口对外，在土地使用、项目审定，企业宣传等方面统一安排。未经管委会批准，任何部门和单位不得进入工业区内进行各类检查活动。
第二十五条　各有关职能部门应从全市大局出发，牢固树立服务意识，为企业提供全方位优质服务。任何部门、单位不得向工业区内的企业乱摊派和巧立名目变相收费。对于乱摊派、乱收费的，企业有权拒绝缴纳。
第五章　　附　则
第二十六条　如国家、省有关政策法规比本办法更为优惠，按优惠条款执行。
第二十七条　本办法自2003年2月1日起执行。
湖北省荆门市人民政府


第15号

　　《荆门市依法行政考核实施办法（试行）》已经2012年8月13日市八届人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。




　　市长
　　2012年8月20日



荆门市依法行政考核实施办法（试行）



　　第一条为全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，根据《湖北省依法行政考核办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
　　第三条市人民政府负责对市政府部门和县（市、区）人民政府的依法行政工作进行考核。县（市、区）人民政府负责对所属政府部门和乡镇人民政府、街道办事处的依法行政工作进行考核。
　　市、县（市、区）人民政府法制办公室具体负责依法行政考核的组织、协调工作。
　　第四条依法行政考核纳入党政领导班子和领导干部年度责任目标考核。依法行政考核分值计入党政领导班子和领导干部年度责任目标考核总分。
　　第五条依法行政考核实行日常考核与年度考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地检查相结合。
　　第六条对县（市、区）人民政府依法行政考核的内容主要包括组织领导、履行和转变职能、行政决策、制度建设、社会矛盾防范和化解、行政监督等方面的情况。
　　对市政府部门依法行政考核的内容主要包括组织领导、行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政监督等方面的情况。
　　第七条依法行政考核分内部考核与外部评议两部分，采取百分制计分方式，内部考核占80分，外部评议占20分。
　　内部考核分日常考核和年度考核两部分。
　　第八条依法行政日常考核主要包括：
　　（一）收集和统计考核对象依法行政的各种数据、资料；
　　（二）动态记录考核对象本年度依法行政工作的完成情况；
　　（三）组织专项检查。
　　第九条考核对象应当根据依法行政工作考核标准，在日常工作中及时汇总整理有关数据和资料，认真做好自查自评，于当年12月31日前将年度依法行政工作报告和自查自评情况报送市人民政府。
　　第十条依法行政年度考核的内容分基础工作、重点工作及加分项目三个部分。
　　依法行政重点工作由市人民政府法制办公室根据年度政府法制工作要点、年中重点工作，在年度考核前公布。
　　依法行政年度考核的具体内容及考核标准由市人民政府法制办公室另行制定。
　　第十一条依法行政年度考核主要采取以下方式进行：
　　（一）听取年度依法行政工作情况汇报；
　　（二）对年度依法行政工作报告进行审核；
　　（三）查阅相关文件、会议记录、日常工作记录、行政执法案卷、行政复议案卷和其他资料；
　　（四）组织现场检查或者抽查；
　　（五）将日常考核情况进行汇总。
　　第十二条有下列情形之一的，在考核中予以加分：
　　（一）推进依法行政成绩突出，获国务院和国家有关部门、省人民政府及省政府有关部门、市人民政府表彰、奖励的；
　　（二）依法行政工作典型经验被中央、省、市主要新闻媒体宣传报道的；
　　（三）依法行政方面的创新举措被市级及以上行政机关作为经验推广的。
　　第十三条外部评议由市人民政府法制办公室采取发放测评表的方式组织人大代表、政协委员和社会群众进行。
　　测评对象为30名人大代表、30名政协委员和40名社会群众。测评分为很满意、满意、较满意、不满意四个等次，分别按100分、80分、60分、40分加权计分。
　　第十四条内部考核和外部评议工作完成后，根据综合情况进行分析，评定考核分值，确定考核等次。
　　根据考核得分情况，考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核总分在90分以上（含本数）的为优秀，75分以上（含本数）、90分以下的为合格，60分以上（含本数）、75分以下的为基本合格，60分以下的为不合格。
　　第十五条确定考核结果前，应将综合分析评定情况告知考核对象。考核对象对综合分析评定情况有异议的，可以自收到综合分析评定情况的书面通知之日起3个工作日内向市人民政府法制办公室提出书面意见。市人民政府法制办公室应当在接到书面意见后5个工作日内进行复核，并予以答复。
　　第十六条异议期满，对考核结果无异议或者经审查异议不成立，市人民政府法制办公室应将考核结果报市人民政府审定。
　　市人民政府法制办公室对考核情况进行分析和总结，由市人民政府发情况通报。
　　第十七条有下列情形之一的，在考核中不得评定为合格及合格以上等次：
　　（一）经核实在考核中存在提供虚假情况、数据等行为的；
　　（二）行政决策不当，造成重大损失或者恶劣影响的；
　　（三）未依法、全面、正确履行法定职责，导致发生特（重）大事故，或者在较短时间内连续发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的；
　　（四）违法处置群体性、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
　　（五）考核对象有因职务犯罪被依法追究刑事责任的。
　　第十八条对考核结果为优秀的，由市人民政府通报表彰。
　　对考核结果为不合格的，由市人民政府予以通报批评，并责成考核对象写出书面整改意见，限期进行整改。
　　第十九条依法行政考核结果应当报送市委和市人大常委会，政府部门依法行政考核结果应当同时抄送其上级主管部门。
　　依法行政考核结果可以适当方式向社会公布。
　　第二十条依法行政考核中发现考核对象有严重违法行政行为的，依法追究相关责任人的责任，并对有关行政机关及其主要负责人按照有关规定问责；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　第二十一条依法行政年度考核工作由市人民政府法制办公室分组进行，考核人员由市人民政府法制办公室工作人员或者抽调部门法制机构工作人员组成。
　　第二十二条依法行政年度考核工作应当在下一年度的1月底前完成。依法行政考核情况通报应当在下一年度的2月底前完成。
　　第二十三条各县、市、区依法行政考核工作可参照本办法执行。
　　第二十四条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十五条本办法自发布之日起施行。