江西省南昌市人民政府


南昌市城镇房产纠纷仲裁办法


　　



　　第一章　总则

　　第一条　为了正确、及时处理房产纠纷，保护当事人的合法权益，维护房产管理的正常秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本市城镇范围内公民之间、法人之间、公民与法人之间因房产权属、使用、买卖、租赁、交换、转让及其他行为引起的房产纠纷，均适用本办法。

　　第三条　市、县和郊区、湾里区设立房产纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。市仲裁委员会对县、区仲裁委员会进行业务指导。

　　第四条　仲裁委员会对受理的房产纠纷案件，必须调查研究，查清事实，根据有关法律、法规和规章进行处理。

　　第五条　仲裁委员会对房产纠纷案件实行一次裁决制度。

　　第六条　当事人双方在仲裁中的法律地位平等，对争议的问题有进行陈述和辩论以及委托律师或其他公民担任代理人的权利；有遵守仲裁秩序，履行发生法律效力的调解书、仲裁决定书的义务。

　　第七条　当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从知道或应当知道权利被侵害之日起两年内提出，延付和拒付租金的一年内提出，但法律另有规定或侵权人愿意承担责任的除外。

　　第二章　管辖

　　第八条　市仲裁委员会管辖东湖、西湖、青云谱区范围内的和跨县、区的以及涉外的房产纠纷案件。

　　县和郊区、湾里区仲裁委员会管辖本县、区范围内的房产纠纷案件。

　　第九条　市仲裁委员会有权办理县、区仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交县、区仲裁委员会办理。

　　县、区仲裁委员会对其管辖的案件，认为需要由市仲裁委员会办理的，可以报请市仲裁委员会决定。

　　第十条　下列房产纠纷，仲裁委员会不予受理：

　　（一）单位内部的；

　　（二）分家析产的；

　　（三）涉及继承的；

　　（四）人民法院已经受理或审结的；

　　（五）法律、法规另有规定的。

　　第三章　组织

　　第十一条　仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。主任、副主任和委员必须由具有工作经验、法律知识和专业知识的人员担任。

　　仲裁委员会组成人员由同级人民政府批准。

　　仲裁委员会设专职仲裁员。

　　第十二条　仲裁委员会根据办案需要，可以聘请办事公正、群众信任、具有法律知识和专业知识的人员担任兼职仲裁员。兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。

　　仲裁委员会对兼职仲裁员应当发给证书。

　　第十三条　仲裁委员会办理案件，由首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行。首席仲裁员由仲裁委员会指定。

　　仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当如实制作笔录，由仲裁庭成员签名。

　　重大、疑难案件，由主任提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

　　第十四条　对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件，可由仲裁员一人独任仲裁。

　　第十五条　仲裁庭组成人员对受理的与本人或亲属有利害关系的案件，应当申请回避。当事人如发现仲裁庭组成人员与本案有利害关系，有权以口头或书面方式申请他们回避。

　　前款规定也适用于书记员、鉴定人、勘验人。

　　第十六条　首席仲裁员的回避由仲裁委员会决定；仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定；其他人员的回避由首席仲裁员决定。

　　对回避作出的决定，可以采取口头或书面方式通知当事人。

　　第四章　程序

　　第十七条　向仲裁委员会申请仲裁，申请人必须是与本案有直接利害关系的人，有具体的请求和事实根据，必须双方自愿或有书面协议。

　　第十八条　当事人一方人数众多的，可以由当事人推选代表人。代表人的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃请求或者承认对方当事人的请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

　　第十九条　当事人、法定代理人可以委托一至二人为代理人。委托他人代理，必须提交委托人签名或盖章的授权委托书。

　　第二十条　申请仲裁，应当递交申请书，并按被申请人人数提交副本。

　　申请书应当载明以下事项：

　　（一）申请人名称、住所，法定代表人姓名、职务；

　　（二）被申请人名称、住所，法定代表人姓名、职务；

　　（三）具体的请求和事实根据；

　　（四）证据或证人姓名、住所。

　　申请人或被申请人是公民的，应当载明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职务及住所。

　　第二十一条　仲裁委员会收到申请书后，经审查，认为符合本办法规定的，应当在五日内立案，并通知当事人；认为不符合本办法规定的，应当在五日内通知申请人不予受理，并说明理由。

　　第二十二条　仲裁委员会应当在立案之日起五日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到申请书副本之日起十日内提交答辩书和有关证据。被申请人不提交答辩书的，不影响案件的处理。

　　已经受理的房产纠纷案件，如申请人要求撤回申请，被申请人又无异议的，应当准许；被申请人提出异议的，应当继续仲裁。

　　第二十三条　仲裁员在处理案件时，应收集证据，查清事实，向有关单位或个人了解、查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应予协助，并如实提供证明材料。

　　仲裁员对涉及国家秘密和个人隐私的证据必须保密。

　　第二十四条　仲裁委员会对现场勘查或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。勘查笔录和技术鉴定书应当写明时间、地点、勘查或鉴定结论，并由参加勘查或鉴定的人员签字盖章。

　　仲裁委员会委托有关单位对物证进行技术鉴定时，受委托单位应当按照委托鉴定的项目、标准等要求认真办理。

　　第二十五条　仲裁庭处理案件时，可以在查明事实、分清责任的基础上先行调解，促使当事人互相谅解，自愿达成协议，但协议内容不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人利益。

　　第二十六条　调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明当事人名称、住所、法定代表人及其代理人姓名、职务（公民应载明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住所），纠纷的主要事实和责任，协议内容和费用的承担。调解书由当事人签字，仲裁员、书记员签名，并加盖仲裁委员会的印章。

　　调解书送达后，即发生法律效力，当事人双方应当履行。

　　第二十七条　调解未达成协议或者调解书送达前当事人翻悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。

　　第二十八条　仲裁庭应在开庭前三日将开庭时间、地点以书面方式通知当事人和其他有关人员。经两次通知，申请人无正当理由拒不到庭的，视为撤回申请，被申请人提出异议的，可以继续仲裁；被申请人无正当理由拒不到庭的，可以缺席仲裁。

　　第二十九条　仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否提出回避申请。仲裁庭应听取当事人及其代理人的陈述和辩论，出示、核实有关证据，然后依申请人、被申请人的顺序征询双方最后意见，可以再行调解，仍未达成协议的，由仲裁庭评议后作出裁决。

　　第三十条　仲裁决定书应当载明：

　　（一）申请人和被申请人的名称、住所、法定代表人及其代理人姓名、职务（公民应载明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住所）；

　　（二）申请人的请求和理由，争议的事实；

　　（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规和规章；

　　（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；

　　（五）不服裁决的起诉期限。

　　仲裁决定书由首席仲裁员、仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会的印章。

　　第三十一条　仲裁委员会受理的案件，应当在立案之日起二个月内结案，有特殊情况需要延长的，由仲裁委员会主任批准。

　　第三十二条　当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。

　　第三十三条　仲裁委员会主任对本委员会已发生法律效力的裁决，发现违反法律、法规和规章规定，认为需要重新处理的，应当提交仲裁委员会讨论决定。

　　市仲裁委员会对县、区仲裁委员会已发生法律效力的裁决，发现违反法律、法规和规章规定，有权撤销原裁决，责令重新裁决。

　　重新裁决案件，应当另行组成仲裁庭进行。

　　第三十四条　当事人对已发生法律效力的仲裁决定书应当履行。一方不履行，另一方可向房屋所在地的人民法院申请强制执行。

　　第三十五条　当事人可凭仲裁委员会发生法律效力的调解书或仲裁决定书向房产管理部门申请办理房屋所有权变更手续，房产管理部门应在接到当事人申请之日起十日内办完相应手续。

　　第五章　附则

　　第三十六条　申请仲裁房产纠纷，当事人应当缴纳仲裁费，仲裁费包括案件受理费和案件处理费。

　　仲裁费收取标准由市房管局提出，报物价部门批准后执行。

　　经调解达成协议的案件，仲裁费由当事人双方协商分担；经裁决处理终结的案件，仲裁费由败诉方承担，当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担；申请人撤回申请的，仲裁费酌情退还。

　　第三十七条　本市农村房产纠纷案件的处理参照本办法执行。

　　第三十八条　本办法具体应用中的问题，由市房产管理局负责解释。

　　第三十九条　本办法自一九九二年十月一日起施行。


湖北省人大


湖北省文化市场管理暂行条例
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19910929

实施时间:19910929

失效时间:20010531

内容分类:文化市场

题注:（１９９１年９月２８日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目录:

第一章 总则

第二章 管理体制

第三章 文艺演出市场管理

第四章 图书报刊市场管理

第五章 电影市场管理

第六章 音像市场管理

第七章 美术作品及文物市场管理

第八章 娱乐场所及娱乐活动管理

第九章 保护经营者的合法权益

第十章 奖励和处罚

第十一章附则

正文:

第一章 总则

第一条 为了加强文化市场的管理，繁荣和发展社会主义文化事业，适应广大人民群众对文化生活的需求，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省境内以商品形式进入流通领域的文化艺术产品，营业性的文化娱乐活动和场所，都属于文化市场管理的范围。包括：（一）各类文艺表演团体和个人所进行的营业性演出； （二）各种图书、报纸、期刊的发行、销售及租赁； （三）各类电影影片的发行、放映； （四）各种录音录像制品的发行、销售、出租和录像放映；（五）各种美术作品及文物等售票展览、销售； （六）各种营业性的文化娱乐活动及文化娱乐场所； （七）其他社会文化经营活动。

第三条 文化市场管理必须坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，认真执行“百花齐放、推陈出新”的方针，注重社会效益。鼓励一切健康有益的文化艺术产品和文化娱乐服务活动，禁止和取缔内容反动、淫秽和宣扬恐怖、凶杀、色情、封建迷信的文化艺术产品及文化娱乐活动。

第四条 　各级人民政府应努力促进本行政区域内的文化艺术事业的发展，支持文化市场的改革和开放，加强文化市场的管理，保护国营、集体单位和个人依法经营文化艺术产品和文化娱乐活动的合法权益，保护人民群众正当的文化娱乐活动。

第五条 凡参与文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例，接受文化市场管理部门的监督管理，依法开展经营活动。

第二章　管理体制

第六条 文化市场在各级人民政府的统一领导下，由文化、广播电视、新闻出版行政管理部门实行分级管理，并会同工商、公安等部门，按照各自的职责，共同做好文化市场的管理工作。

第七条 文化市场管理实行稽查制度。文化、广播电视、新闻出版部门工作人员凭统一制发的稽查证，对文化市场经营活动依法进行监督检查。

第八条 文化市场经营活动中的有关定价和收费标准由文化、广播电视、新闻出版部门会同同级财政、物价部门按照分管权限制定。 文化市场管理中使用的许可证由省文化、广播电视、新闻出版等部门统一印制。

第三章　文艺演出市场管理

第九条 从事营业性文艺演出的团体和个人，应按有关规定，经文化行政管理部门批准，取得营业演出许可证。 非专业演出单位所组织的临时营业演出，组织者应向演出地县以上文化行政管理部门提出申请，经审核批准领取临时营业演出许可证。

第十条 鼓励和支持文艺团体和个人巡回演出，进行文化艺术交流。 省外文艺团体来我省境内演出和省文艺团体在省内巡回演出，应遵照国家有关规定，持营业演出许可证，经接待演出地县以上文化行政管理部门审查同意。

第十一条 　文艺演出经纪机构和演职员组织、参加营业性组台（团）演出，必须按国家有关规定办理审批手续。

第十二条 社会上的表演团体和个人进行营业性时装、健美、气功等表演，应向县以上文化行政管理部门申请领取临时营业演出许可证。

第十三条 各类营业性演出场所，不得接纳未履行规定手续的表演团体和个人进行营业性演出。

第四章　图书报刊市场管理

第十四条 凡进入市场流通的图书、报纸、期刊必须是国家批准的出版单位的出版物。 禁止出售非出版单位或个人自行编印或翻印的图书、报纸、期刊。非出版单位编印内部使用的非营利性的资料性图书、报纸、期刊，应按有关规定办理审批手续。

第十五条 任何经营印刷、复印、誊印、打印等业务的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物，对出版单位委托印制的出版物不得擅自加印出售，不得擅自转让、租借出版物的纸型、胶片。

第十六条 新华书店承担各类图书、期刊的总发行业务；邮局承担报纸、期刊的委托发行业务，可兼营图书零售业务。其他经营图书期刊发行、销售和租赁业务的单位和个人，应向县以上新闻出版管理机关办理审批手续，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。报社、出版社、杂志社可经营本单位出版物的批发、零售业务。集体单位从事图书、报纸、期刊批发业务，应经省新闻出版管理部门批准，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。个人不得从事图书、报纸、期刊批发业务。外省书刊发行单位在我省设办事处或分支机构，应经我省新闻出版管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第十七条 内部图书、报纸、期刊和进口的图书、报纸、期刊，分别由新华书店和外文书店经营。图书、报纸、期刊的出口业务，由国家批准的单位经营。

第十八条 禁止任何单位和个人发行、销售、出租非法出版物和非法进口的图书、报纸、期刊以及国家明令查禁的出版物。

第五章　电影市场管理

第十九条 凡进入我省文化市场的电影影片，必须经国家电影审查机构审查通过，由省电影发行放映部门发行。严禁发行、放映未经国家电影审查机构批准发行或已通知停映的影片。

第二十条 禁止非法复制、转录电影制品或删节国家电影审查机构审查通过发行的影片。

第二十一条 申请开办电影放映业务的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审核批准，领取电影放映登记证，到当地影片发行部门租用影片，并按规定放映。放映单位之间不得私自串映影片。

第六章　音像市场管理

第二十二条 设立录音、录像制品出版、复录、发行单位，按国家有关规定办理审批手续。外省音像出版、发行单位在我省设立办事处或分支机构，应经省主管部门批准。

第二十三条 录音、录像制品统一由国家批准的音像出版单位出版，禁止其他单位或个人从事录音、录像制品的出版业务。

第二十四条 音像出版单位录制的录音、录像制品，经主管部门审查批准后，可发行、销售、租赁、放映。禁止非法出版的和非法翻录、复录、增删的录音、录像制品进入市场。

第二十五条 设立营业性的录像放映单位，由县以上主管部门审批，发给录像放映许可证，并负责对播放内容进行监督管理。设立录音、录像制品经销、租赁单位，应经县以上主管部门批准。

第二十六条 国家机关、部队、学校和非文化、广播电视、新闻出版部门等企事业单位不得进行营业性录像放映。禁止私人从事营业性录像放映，禁止将营业性录像放映承包给个人。

第二十七条 营业性的录音、录像制品的出版、复录、发行、销售、租赁、放映单位，除按本条例第二十二条、第二十五条的规定，办理有关审批手续外，还应向县以上工商行政管理部门申请领取营业执照。

第七章　美术作品及文物市场管理

第二十八条 举办售票的美术作品及文物展览，应经文化行政管理部门批准。

第二十九条 经营美术作品的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。销售的美术作品，必须标明作者和售价，不得以赝品冒充真品。

第三十条 单位和个人出售自己收藏的传世文物，统一由省文化（文物）行政管理部门批准设立的文物商店及其委托经营的单位持证收购，其他任何单位和个人不得经营文物购销业务。出土文物不准进入市场进行交易。 各寄售商店、废旧物资回收部门回收得到的文物，应合理作价、移交文物部门收藏。 国家一、二级文物的复制和复制品销售，必须按规定分别报经国家和省文化（文物）行政管理部门批准，其他文物的复制和复制品的销售，必须经县以上文化（文物）行政管理部门批准。

第八章　娱乐场所及娱乐活动管理

第三十一条 凡从事售票营业的文化娱乐活动场所及文化娱乐活动，应经县以上文化行政管理部门批准，发给经营许可证；经县以上公安部门进行安全审查，发给公共娱乐场所安全许可证；向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第三十二条 　娱乐场所及娱乐活动按照“谁经营谁负责”的原则，由经营者负责维持秩序，防止发生事故。禁止携带武器弹药、易燃易爆、剧毒及其他危险品进入公共文化娱乐场所。治安保卫人员按规定携带武器除外。 禁止酗酒者、不能辨认自己行为的精神病患者进入公共文化娱乐场所。凡不宜少年儿童参与和进入的文化娱乐活动及场所，不得对少年儿童开放。

第三十三条 营业性的乐队和歌手，必须经县以上文化行政管理部门考核批准，领取许可证。舞会一律不得雇佣舞伴。

第三十四条 经批准开业的电子游艺、电动玩具、桌球、弹子机、汽枪打靶及民间武术、马戏、驯兽、杂耍等娱乐活动，必须在文化行政管理部门会商城建、公安、工商部门指定的地点营业，不得影响教学、妨碍交通、影响市容。不得利用游艺器具进行赌博。

第九章　保护经营者的合法权益

第三十五条 凡依法取得经营资格，按照本条例规定进入市场开展正当经营活动的单位和个人，其合法权益受法律保护，任何人不得侵犯。

第三十六条 任何单位和个人不得非法占用、借用文化市场经营者的营业场所、设施、设备。文化市场经营者除按照法律、法规的规定纳税和向主管部门交纳管理费外，任何单位或个人不得向经营者索取额外费用。

第三十七条 文化市场经营者的合法权益受到侵害时，可向有关主管部门申诉，亦可依法向人民法院起诉。

第十章　奖励和处罚

第三十八条 贯彻执行文化市场管理的法律、法规，在加强文化市场管理、促进文化事业繁荣中作出贡献的单位和个人，由各级人民政府及有关部门分别给予奖励。

第三十九条 违反本条例的行为，由有关主管部门按其职权范围分别给予警告、罚款、停业整顿、没收实物或非法所得、扣缴、吊销营业许可证或营业执照等处罚；情节严重的，应追究单位负责人和直接责任人的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，作出处罚决定的行政机关可申请当地人民法院强制执行。

第四十一条 文化市场管理人员应严格依法办事。对滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，根据情节，分别予以批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第十一章　附则

第四十二条 外国、港澳台和华侨的法人团体或个人经过批准进入我省文化市场进行经营活动的，除法律、法规另有规定外，参照本条例执行。

第四十三条 本条例具体应用的问题，由省人民政府负责解释。省人民政府可根据本条例制定具体的管理规定。

第四十四条 本条例自公布之日起施行。本省过去有关规定同本条例不一致的，以本条例为准。