国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局

令

　
　　《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 王显政

二○○五年一月六日



国有煤矿瓦斯治理安全监察规定


　　第一条为监督国有煤矿落实先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，控制特大瓦斯事故的发生，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）的有关规定，制定本规定。

　　第二条煤矿安全监察机构应当将国有煤矿瓦斯治理作为安全监察工作的重点，在地方煤矿安全监管机构日常性安全监督检查的基础上，对下列矿井实施重点监察：

　　（一）煤与瓦斯突出矿井；

　　（二）高瓦斯矿井；

　　（三）有瓦斯动力现象的矿井；

　　（四）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井；

　　（五）开采容易自燃和自燃煤层的矿井；

　　（六）采用放顶煤开采法开采的矿井。

　　重点监察下列内容：

　　（一）瓦斯治理责任制；

　　（二）安全投入；

　　（三）瓦斯治理机构设立和人员配备；

　　（四）防治瓦斯的管理制度和安全技术措施；

　　（五）瓦斯抽放系统；

　　（六）通风系统；

　　（七）安全监控系统及电气防爆性能；

　　（八）“四位一体”综合防突措施；

　　（九）综合防治煤层自燃的措施；

　　（十）矿井事故应急救援预案。

　　第三条对重点矿井实施重点监察的过程中，发现有下列情形之一的，应当责令立即停止作业或者责令限期改正；拒不停止作业或者拒不改正或者逾期未改正的，责令停产整顿：

　　（一）瓦斯治理责任制不落实的；

　　（二）安全投入不到位的；

　　（三）没有设立瓦斯治理机构或者专业人员配备不足的；

　　（四）有关防治瓦斯的管理制度、安全技术措施不落实的；

　　（五）领导干部安全生产值班和跟班下井、监控系统中心站值班人员不到位的。

　　发现有下列情形之一的，应当责令停产整顿；对拒不执行停产整顿指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告：

　　（一）瓦斯超限生产的；

　　（二）应抽未抽或者先抽后采措施落实不到位的；

　　（三）未按规定装备安全监控系统或者监控系统功能不齐全、运行不正常的；

　　（四）通风系统不完善、通风设施质量不高、抗灾能力低的；

　　（五）高瓦斯、突出矿井的采区没有专用回风巷的；

　　（六）高瓦斯、突出矿井采区没有实行分区通风，存在串联风、循环风、风流短路的；

　　（七）发生过瓦斯动力现象未经有资质的中介机构进行瓦斯等级鉴定、未按照突出矿井管理的；

　　（八）突出矿井没有采取“四位一体”综合防突措施或者措施落实不到位的；

　　（九）煤矿安全监察机构确认存在其他重大事故隐患的。

　　有以上两款情形的，煤矿安全监察机构应当立即向被监察煤矿的上级主管部门和有关地方人民政府通报，并跟踪落实情况。

　　第四条煤矿安全监察机构应当严格按照国有煤矿核定通风能力，对煤矿通风系统、计划产量和实际生产情况实施专项监察。发现超通风能力生产的，应当立即下达监察指令,并及时通报其上级主管部门和有关地方人民政府;对拒不执行监察指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告。

　　第五条煤矿安全监察机构应当根据辖区内重点监察矿井的分布情况和数量，制定定期监察计划，其中以下三类矿井定期监察的次数不得低于下列规定：

　　（一）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井，每年监察不少于1次；

　　（二）高瓦斯矿井，每年监察不少于2次；

　　（三）煤与瓦斯突出矿井，每年监察不少于4次。

　　第六条煤矿安全监察机构应当检查指导地方煤矿安全监管工作，及时提出改善煤矿安全管理的意见和建议。

　　煤矿安全监察机构应当与地方煤矿安全监管机构建立协调机制，根据辖区实际情况听取国有煤矿安全生产情况的报告。

　　区域性煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业有关负责人（总工程师或者分管安全的副总经理、副局长）关于瓦斯治理情况的报告；省级煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业主要负责人关于安全生产情况的报告。

　　第七条煤矿安全监察机构应当建立煤矿安全公告制度，在政府网站和当地媒体上定期公布重点监察的矿井名单、存在的事故隐患及整改情况，接受社会监督。

　　第八条煤矿安全监察机构实行举报奖励制度，设立并公布举报电话、电子信箱，接受有关瓦斯超限生产、违法生产、违章指挥等情况的举报，并调查核实。举报情况属实的，给予举报人物质奖励。

　　第九条煤矿安全监察机构在组织调查处理重、特大瓦斯事故时，对发生重大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其矿级主要负责人进行行政处分的建议；对发生特大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其局级主要负责人进行行政处分的建议；对严重失职、渎职涉嫌犯罪的人员，应当建议追究刑事责任。

　　国有煤矿违反本规定和《国有煤矿瓦斯治理规定》的，由煤矿安全监察机构依照有关法律、行政法规的规定实施行政处罚。

　　第十条煤矿安全监察机构应当制定监察执法计划，确定监察责任区和责任人，建立安全监察执法责任追究制度。对在煤矿安全监察执法中成绩显著的人员给予表彰、奖励；对在履行职责中滥用职权、玩忽职守的人员按照有关规定给予行政处分。

　　本规定自公布之日起施行。印送：各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局。

　

中国政府 秘鲁共和国政府


中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府海运协定


（签订日期１９９８年９月１４日 生效日期１９９８年９月１４日）
　　中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府，为了促进两国间的友好关系，发展双边贸易，加强海运合作，按照平等互利的原则，达成协议如下：

　　第一条　在本协定中，
　　一、“缔约双方”系指中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府。
　　二、“船舶”系指在缔约一方登记并悬挂该国国旗的商船，包括缔约一方航运企业租用或经营的悬挂为缔约另一方接受的第三国国旗的商船，但不包括军用船舶和其他非商业性船舶。
　　三、“船员”系指航次中在缔约一方船上或在缔约一方航运企业按照本协定范围租用或经营的悬挂第三国国旗的船上服务，持有本协定第八条所指身份证件，并列入该船船员名单的船长和其他人员。
　　四、“航运企业”系指按照缔约一方立法在该方境内注册并获准从事国际海洋运输的法人。
　　五、“沿海运输”系指缔约一方根据本国立法在该国港口之间进行的海上运输。

　　第二条
　　一、缔约双方的船舶可以往来于两国对外国船舶开放的通商港口，运输两国之间或缔约任何一方与第三国之间的货物和旅客。
　　二、本条第一款的规定不影响第三国的商船参加该款提及的运输。

　　第三条　缔约双方应在发展双方海运关系，遵循公平竞争和国际航运自由原则的基础上，制止任何有碍正常国际航运的活动，并应在各自法律和法规规定的范围内，保持和发展缔约双方海运主管当局之间的合作。

　　第四条
　　一、缔约双方对本协定第一条第二款所指的船舶，在进出其港口，系泊、移泊、装卸，缴纳港口规费，包括船舶吨税，和港口使费（如与所提供的服务相对应），以及提供海上和港口服务方面，给予不低于第三国船舶享有的待遇。
　　二、本条第一款各项规定不包括缔约任何一方按照地区间协定给予该协定成员国的特殊优惠或豁免待遇。

　　第五条　缔约双方应采取必要措施，便利和加快海运、船舶进出港口以及装卸、堆存、引水和拖拽作业，避免船舶不必要的延误，并尽可能加快办理和简化海关手续以及其他港口手续。

　　第六条
　　一、本协定的规定不适用于沿海运输。
　　二、缔约一方船舶为了卸下从国外进口的货物或装载出口国外的货物，而在缔约另一方的港口间航行时，不作为沿海运输。旅客运输亦同。

　　第七条
　　一、缔约双方相互承认和接受缔约另一方船舶持有的由船旗国主管当局正式颁发的船舶登记证书。
　　二、缔约任何一方承认和接受缔约另一方主管当局为其船舶正式颁发的国际吨位证书和其他船舶文件。持有本款提及证书的船舶在缔约另一方港口无需重新丈量。
　　所有相关的港口规费和使费应以上述证书为依据计算和征收。

　　第八条
　　一、缔约任何一方承认缔约另一方主管当局为其船员颁发的身份证件：
　　中国船员的身份证件为“中华人民共和国海员证”；
　　秘鲁船员的身份证件为“秘鲁共和国海员证”。
　　二、在缔约一方登记的船舶上工作，但不是该国公民的船员以及在按照本协定租用或经营的悬挂第三国国旗船舶上工作的船员，应持有符合现行国际公约的并被承认和有效的海员身份证件。

　　第九条
　　一、缔约一方船舶在缔约另一方港口停泊期间，该船持有本协定第八条所指身份证件的船员仅需取得主管当局的上岸许可即可以上岸并在港口所在的城镇临时逗留，毋需办理签证。
　　二、缔约一方持有本协定第八条所指身份证件的船员，因被遣返、登船任职或为缔约另一方可以接受的其他任何原因，经缔约另一方主管当局签证以后，可以以旅客身份在缔约另一方境内乘坐任何交通工具通行或过境。上述签证应在最短时间内发给，签证的有效期限由有权签发该签证的主管当局确定。
　　三、缔约一方的船员如需在缔约另一方境内就医，缔约另一方主管当局应准许其在就医所需要的时间内在其境内停留。
　　四、缔约双方应为缔约另一方的船长和其他船员与本国外交代表或领事官员的相互联系提供便利。

　　第十条
　　一、如果缔约一方船舶在缔约另一方港口、内水、领海或主权和管辖权支配下的海域遇难、触礁、搁浅或发生其他事故，缔约另一方应按照对缔约双方生效的国际公约对该船船员和旅客给予一切可能的救助并尽快通告遇难船舶的情况。如缔约另一方对遇难船舶和货物给予了有效的救助，则遇难船舶应按照缔约另一方的规定支付报酬或必要的费用。
　　二、从缔约一方遇难船上卸下或救出的货物、器材、给养和其他财物，如在缔约另一方境内使用或消费，应按照缔约另一方的国内法律和法规缴纳关税和其他捐税。

　　第十一条　经缔约另一方主管当局批准，缔约一方的航运企业在必要时可以在缔约另一方设立代表机构，并在该缔约方法律和法规规定的范围内从事航运活动。缔约双方应为本条提及的代表机构的设立提供便利。

　　第十二条
　　一、缔约任何一方的船舶和船员在缔约另一方港口、内水、领海或主权和管辖权支配下的海域停留期间，应遵守缔约另一方的法律和法规。
　　二、缔约双方同意在一般情况下不干涉缔约另一方船上的内部事务。但发生下列情况除外：
　　（一）船上发生的违法行为的后果涉及到缔约另一方的领土或涉及到其国民的权利；
　　（二）船上发生的违法行为危害了缔约另一方的社会公共秩序或安全；
　　（三）船上发生的违法行为是针对不属于本船船员的人员；
　　（四）缔约一方为取缔非法贩卖毒品或致幻物质而采取的措施；以及
　　（五）为制止其它一切非法行为所必需的行动。
　　三、缔约任何一方对在其港口、内水、领海或主权和管辖权支配下的海域停留的缔约另一方的船舶或在该船上采取强制性措施，应将所采取的措施通知缔约另一方的外交代表或领事官员，并为该代表或官员与该船联系提供方便。情况允许时，应事先通知。
　　四、本条第二款的规定不影响缔约各方根据本国的法律所拥有的监督权和调查权。

　　第十三条　缔约一方航运企业在缔约另一方境内获得的收入，应以可自由兑换的货币进行结算。该收入可以用于支付在缔约另一方境内发生的费用，也可以自由汇出。

　　第十四条　如对本协定的解释和执行产生争议，缔约双方的主管当局应通过协商解决。

　　第十五条
　　一、本协定经缔约双方各自完成本国法律程序后，通过外交途径相互通知，并自后一个通知发出之日起第六十天生效。有效期五年。
　　二、如在本协定期满前六个月，缔约任何一方未书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期自动延长五年，并依此法顺延。
　　三、缔约任何一方可以终止本协定，但应至少提前六个月通过外交途径书面通知缔约另一方。本协定自该通知发出之日起六个月后终止。
　　本协定于一九九八年九月十四日在利马签订，一式两份，每份都用中文、西班牙文和英文写成，三种文本同等作准。如对本协定在解释上发生分歧，以英文本为准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　秘鲁共和国政府
　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　卡瓦哈尔
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）