山东省青岛市人民政府


青岛市森林资源流转管理规定

青岛市人民政府令　第200号


　　《青岛市森林资源流转管理规定》已于2008年10月9日经市人民政府第四次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　夏耕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十三日
　　
青岛市森林资源流转管理规定
　　
　　第一条　为加强森林资源流转的管理，保障流转当事人的合法权益，促进森林资源开发利用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内森林资源流转及其管理活动适用本规定。城区内的绿地、风景林地除外。
　　第三条　本规定所称森林资源，是指森林、林木和林地。
　　森林是指乔木林和竹林。
　　林木是指树木和竹子。
　　林地是指郁闭度02以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
　　第四条　本规定所称森林资源流转,是指不改变林地用途,将森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权，依法由一方转移给另一方的行为。
　　第五条　市、区市林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的管理工作。
　　镇人民政府（街道办事处）应当协助林业行政主管部门做好森林资源流转的管理工作。
　　第六条　下列森林资源可以依法流转：
　　（一）用材林、经济林、薪炭林；
　　（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
　　（三）其他依法可以流转的森林资源。
　　第七条　有下列情形之一的森林资源不得流转：
　　（一）未取得林权证书的；
　　（二）权属不确定或者有争议的；
　　（三）法律、法规规定不得流转的。
　　第八条　森林资源流转可以依法采取转让、承包、转包、出租、作价入股等方式。
　　第九条　国有森林资源流转，应当经本经营单位职工代表大会讨论通过，并经林业行政主管部门审核后，报同级财政部门审批。法律、法规另有规定的从其规定。
　　第十条　国有森林资源流转，应当按照有关规定进行资产评估，资产评估结果报同级财政部门核准或备案，其流转价格不得低于核准或备案价值。
　　第十一条　国有森林资源以转让、出租等方式流转的，应当依法采取拍卖、招标方式进行；以作价入股、联合经营或者因经营单位改制、破产需要流转的，依照国家有关规定执行。
　　第十二条　国有森林资源流转收入，按照预算管理、政府非税收入管理相关规定，纳入部门预算管理，实行收支两条线。
　　第十三条　集体森林资源流转方式、价款、评估、收益分配等事项，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
　　集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应当经镇人民政府（街道办事处）批准。
　　第十四条　农村集体经济组织成员通过家庭承包取得林地使用权的流转，依照法律、法规的有关规定执行。
　　第十五条　共有或者合资、合作经营森林资源的流转，应当征得共有人或者合资、合作各方的同意。
　　第十六条　森林资源流转应当签订书面合同,其合同应当包括下列内容：
　　（一）流转双方的名称（姓名）和住所；
　　（二）森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界址、林种、树种、林龄、蓄积量等；
　　（三）流转价款、支付方式及时间；
　　（四）流转期限和起止时间；
　　（五）森林防火和病虫害防治责任；
　　（六）合同期满时森林资源存量的要求；
　　（七）违约责任；
　　（八）解决争议的方式等。
　　市林业行政主管部门应当制定森林资源流转合同示范文本，供森林资源流转当事人在订立合同时参照。
　　第十七条　森林资源流转当事人应当根据林木和林地权属登记的有关规定，到森林资源所在地的林业行政主管部门申请办理权属变更登记手续。
　　申请办理权属变更登记手续，应当提交下列资料：
　　（一）申请表；
　　（二）流转各方身份证明；
　　（三）森林资源流转合同；
　　（四）流转的森林资源权属证明；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
　　其中，国有或集体森林资源流转的，还应当提交有关批准文件或本集体同意流转的证明材料。
　　第十八条　森林资源流转不得改变林地用途，并严格遵守限额采伐、凭证采伐制度和森林防火、防病虫害及保护野生动植物等规定。
　　第十九条　市、区市林业行政主管部门应当加强对森林资源流转的管理工作，建立森林资源流转信息库，及时发布森林资源流转的供求信息，并为流转行为提供指导和服务。
　　第二十条　对不符合规定流转森林资源的，林业行政主管部门不予办理流转登记；对流转后盗伐滥伐林木、毁林开垦、非法改变林地用途的，以及不履行森林防火、防治病虫害和保护野生动植物等法定义务的，由林业行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　国家机关工作人员在森林资源流转管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本规定自2008年12月1日起施行。



财政部


财政部《关于粮食政策调整后企业若干会计处理问题的规定》
1994年10月27日，财政部

根据国家深化粮食流通体制改革的有关政策和措施，现就粮食企业有关会计处理问题规定如下：
一、政策性补贴的处理
企业应在年终决算前对“应收补贴款”科目的核算内容进行调整，核算企业应收财政部门的各项补贴，包括记入企业盈亏的和不记入企业盈亏的补贴款。1992年3月31日以前，清理划出的政策性财务挂帐，也通过本科目核算。本科目所属明细科目的设置应与“政策性补贴明细表”（附后）项目相同。
1．企业对应收补贴款的核算内容进行调整时，对原在“应弥补亏损”“应收加价款”“其他应收款”等科目中核算的属于1992年3月31日以前发生的政策性财务挂帐，借记“应收补贴款——政策性财务挂帐”科目，贷记“应弥补亏损”“应收加价款”“其他应收款”等科目；对于1992年3月31日以后发生的各项政策性补贴，借记“应收补贴款（粮油价格补贴、粮油费用和利息补贴、扶持性补贴）”科目，贷记“应弥补亏损”“应收加价款”“其他应收款”等科目。
经过上述调整，原“应弥补亏损”和“应收加价款”科目相应取消，“其他应收款”科目不再核算各种补贴和财务挂帐的内容。
2．企业经过调帐以后，按规定计算出应收财政部门的各种补贴时，记入盈亏的部分，借记“应收补贴款（有关明细科目）”科目，贷记“补贴收入”科目；不记入盈亏的部分，如企业在收购环节发生的收购粮食价外补贴等，按定购价款，借记“商品采购”等科目，按应收的补贴款，借记“应收补贴款（粮油价格补贴——收购粮食价格补贴）”科目，按实际支付或应付的全部价款，贷记“银行存款”“应付帐款”等科目。
收到各项补贴和收到核销政策性财务挂帐款时，借记“银行存款”科目，贷记“应收补贴款（有关明细科目）”科目。
二、粮食帐务挂帐的处理
按照财政部（94）财商明字8号电报等有关规定，清理核实1992年3月末的财务挂帐，包括政策性财务挂帐、经营性财务挂帐和尚待处理的其他财务挂帐三部分。政策性财务挂帐在“应收补贴款——政策性财务挂帐”科目核算，经营性财务挂帐通过“利润分配——未分配利润（经营性财务挂帐）”科目核算，尚待确认责任的其他财务挂帐，通过“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢（其他财务挂帐）”科目核算。
1．企业应对原“利润分配——未分配利润”科目的核算内容进行清理转帐，属于转出的政策性财务挂帐，借记“应收补贴款——政策性财务挂帐”，属于转出的待处理其他财务挂帐，借记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢（其他财务挂帐）”科目，贷记“利润分配——未分配利润”科目；经营性财务挂帐，在“利润分配——未分配利润”科目下设专户核算，借记“利润分配——未分配利润（经营性财务挂帐）”科目，贷记“利润分配——未分配利润”科目。从其他方面转入的经营性财务挂帐，凡属亏损挂帐的，借记“利润分配——未分配利润（经营性财务挂帐）”科目，贷记有关科目；凡属其他经营性财务挂帐的，借记“营业外支出——清理财务挂帐”科目，贷记有关科目。

2．企业尚待确认责任的其他财务挂帐，借记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢（其他财务挂帐）”科目，贷记有关科目。确认责任后，分别转入政策性财务挂帐或经营性财务挂帐，借记“应收补贴款——政策性财务挂帐”科目或“利润分配——未分配利润（经营性财务挂帐）”科目，贷记“待处理财产损溢——待处理流动资产损溢（其他财务挂帐）”科目。
三、企业用利润以外的资金弥补经营性财务挂帐时，借记有关科目，贷记“利润分配——专项弥补财务挂帐”等科目。
四、各类储备粮油调拨销售差价款的处理
企业应在“其他应交款”科目中设置“应交储备粮油差价款”明细科目，核算企业调拨销售储备粮油应上交的差价款，并分别储备粮油差价款的类别，如“国家储备粮食差价款”“国家储备食油差价款”“专项储备粮食差价款”“地方储备粮食差价款”“地方储备食油差价款”等进行核算。
企业销售储备粮油时，借记“银行存款”等科目，贷记“商品销售收入”科目，同时将国家规定应上交的差价款部分，借记“商品销售收入”科目，贷记“其他应交款——应交储备粮油差价款”科目。上交差价款时，借记“其他应交款——应交储备粮油差价款”等科目，贷记“银行存款”科目。
五、企业归还吞吐调节粮财政代垫利息、费用款的处理
企业应在“其他应交款”科目中设置“应交吞吐调节粮代垫利息和费用”明细科目，核算企业销售吞吐调节粮应归还财政代垫的利息、费用款，其帐务处理比照上述第四条的规定处理。
六、会计报表的处理
为了反映粮食流通体制改革有关政策的实施情况，应对《商品流通企业会计制度》中有关会计报表进行调整和补充。
1．在损益表“商品销售收入”项目（第1行）下，设置“减：抵扣销售收入的应交款”项目（1－1行），反映企业调拨销售各类储备粮油按规定应上交的差价款和销售吞吐调节粮应归还财政代垫的利息、费用款。
2．在利润分配表“盈余公积补亏”项目（第11行）下，设置“专项弥补的财务挂帐”项目（11－1行），反映企业当年用利润以外的资金弥补经营性财务挂帐的数额。
3．在财务状况变动表“提取盈余公积（用盈余公积补亏以“－”号表示）”项目（第24行）下，设置“专项弥补的财务挂帐（以“－”号表示）”项目（24－1行），反映企业当年用利润以外的资金弥补经营性财务挂帐的数额。
4．粮食企业应增设“政策性补贴明细表”（会商02表附表3），反映企业各种政策性补贴的拨补情况。企业应根据“应收补贴款”科目及其所属明细科目分析填列。（政策性补贴明细表略）