辽宁省市内电话用户集资暂行办法

作者:法律资料网 时间:2024-06-03 07:41:18   浏览:8059   来源:法律资料网
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辽宁省市内电话用户集资暂行办法

辽宁省人民政府


辽宁省市内电话用户集资暂行办法

辽政发[1985]98号

  一、总则

  第一条 为了充分调动广大待装电话用户的积极性,广泛筹集市内电话建设资金,解决目前建设资金不足的困难,以加速发展市内电话建设,特制定本办法。

  第二条 凡在电话机线设施没有装机放号条件的地方,更新、增容、扩建市内电话机线通信设施,为用户安装电话(包括专线、中继线),邮电局均可组织待装电话用户(以下简称为用户)共同筹集电话建设资金。用户也可用器材、房屋、场地(使用权)等参加集资。

  第三条 邮电局组织用户集资,要本着为人民服务,对用户负责的精神,贯彻自愿互利原则,给予参加集资的用户以一定的优惠,集资建设项目完成后,优先为集资用户安装电话。一般应在一年内使集资用户受益。

  第四条 集资建设的工程项目要符合市内电话网络的总体规划,线路工程和电缆管道应与城市规划及道路改造结合进行,并应减少明网。

  第五条 各邮电局要加强对用户集资工作的领导,实行统一规划,做好综合协调。有关单位应密切配合,积极协助。

  第六条 有关用户集资的具体组织协调工作,由各邮电局电信营业部门或经营开发办公室办理,其他任何单位或个人均不得承办集资事宜。

  二、用户集资的种类

  第七条 用户集资,根据不同的情况,可分以下三种:

  (一)一般工程集资,包括:1、新建电话支局小交换机工程集资;2、局部机械增容工程集资;3、新建、扩建主干、分支线路工程集资;4、用户配线集资。

  (二)全网性技术改造和新建程序控制交换局的集资。

  (三)新兴工矿区和新增行政区划市区新建电话分局集资。

  三、用户集资的取费原则

  第八条 一般工程集资取费原则,按本办法第九条至第十三条规定执行;全网性技术改造和新建交换局、电话分局的集资以及总额超过一百万元的集资取费原则,可参照本办法第九条至第十三条的规定,由当地邮电局提出收费方案,报经市或县(区)人民政府批准后执行。

  第九条 凡在电话机线设施具有装机放号条件的地方为用户安装电话(包括专线、中继线),仍按邮电部现行规定收取初装费,不搞用户集资。为参加集资的用户安装电话,不再收取初装费。

  第十条 用户集资工程交换机每一门线(以下简称为每一门线)的平均成本,按该项集资工程总投资和新增机线设备可供使用的能力(即新增机械号数或线对数量的百分之七十)核定。

  用户集资工程每一门线的集资款额,按该项工程每一门线的平均成本加上全网机线平均成本收取。但对市内电话营业区内的党政机关和中、小学校收取的集资费每一门线不得超过三千五百元,对其他用户每一门线不得超过五千元。

  第十一条 如初建时用户集资款额不足,可由邮电局或参资集资的用户先行垫支,然后邮电局再向新的装机用户征收集资费,并偿还给垫支单位(用户)。偿还期限最多不得超过三年。头一年内可不计付利息,从第二年开始,由邮电局按国家对邮电部门“拨改贷”的利率付给垫支单位(用户)利息。

  第十二条 用户专用通信线路工程的费用,全部由用户负担。

  第十三条 为用户装机或移机需要单独立杆架线的,仍按邮电部现行规定收取实用工料费。但对营业区内已参加集资的用户,不再收取工料费。

  四、用户集资的办理程序

  第十四条 邮电局组织用户集资,一般应按下列程序办理:

  (一)确定用户集资项目,提出集资方案和概算;

  (二)组织用户协商方案;

  (三)进行设计,落实施工力量和主要材料;

  (四)邮电局与用户签定集资协议书;

  (五)邮电局向用户收取集资费;

  (六)施工、验收、为用户安装电话(包括专线、中继线)。

  第十五条 用户集资工程的设计,必须执行邮电部规定的技术标准以及部、省统一的取费标准。

  第十六条 每个集资项目,由邮电局与参加集资的用户具体商定集资款额、偿还期限与安装使用电话日期,达成协议后,签订协议书。对已签订的协议,双方必须严格遵守。参加集资的用户,有权审查确定集资款额的依据、监督集资费用的使用以及检查集资协议的执行情况。

  五、集资资金的管理

  第十七条 各邮电局筹集的用户集资资金,都要单独设帐坚持专款专用,不得挪作他用。

  第十八条 各邮电局要按季、按年作出用户集资的收支报表,以备集资用户查阅。

  六、附录

  第十九条 本办法自发布之日起施行,如有与国家规定相抵触之处,以国家规定为准。


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为抢劫指认受害人是否构成共犯

四川省简阳市人民检察院 陈平 龚华 杨平


案情∶2004年9月4日晚,嫌疑人小张(18岁)、小陶(17岁)到四川省简阳市某中学找到初中的同学小彭(17岁),欲从他那里借钱,因小彭无钱,张、陶二人遂产生了抢劫其他同学的念头,并让小彭在同学中指认有手机的同学。因张、陶、彭三人系好朋友,小彭答应张、陶二人的要求,三次在校园中为二人指认了有手机的同学。当晚10时许,张陶二人在学校附近的网吧中,发现了一个有手机的同学,欲对之进行抢劫。因该同学有几个伙伴,张、陶二人怕斗不过他们,又找到小彭,让他叫几个同学前去助威。当小彭叫上几个同学前往时,才发现对方是本校的同学,遂离开。9月5日中午,张陶二人又打电话与小彭,让他再去指认昨晚曾指认过的一个叫“小胖”(有一款好手机)的同学,当小彭到达张陶二人邀约的地点时,二人已挟持受害人离开,并抢得了手机。
本案中,对于小彭是否本案抢劫的共犯时,办案人员产生了分歧:
第一种观点:小彭不是本案抢劫的共犯。因为从主观上看,小彭没有非法占有他人财物的主观故意;从客观行为来看,小彭只是为他人指认了有手机的同学,并没有参与抢劫的实行行为,且张陶二人也没有许诺让他得到抢劫的财物,实际上小彭也没有分赃,因此,不能把小彭认定为抢劫的共犯。
第二种观点:小彭是同案抢劫的共犯。因为小彭的行为无论从主观,还是客观上都必须具备了共犯的全部要件。
笔者同意第二种观点:因为从主观故意来看,小彭明知他人欲实施抢劫,仍为他人指认有手机的同学,实际上是明知自己行为的会发生危害后果,仍放任危害结果的发生,从法理上来说,是一种间接故意的心态;从客观行为上来看,小彭明知他人欲实施抢劫,仍给他人提供帮助,这实际上是一种共谋的预备行为;从9月4日晚上的情况来看,小彭应张陶二人之约去抢劫的行为是一种标准的实行行为,只不过当他见被抢的对象是本校的同学而不得不离开,其行性质是在犯罪的过程中主动中止犯罪行为,属于犯罪中止,而不能影响抢劫性质的认定;从9月5日中午,小彭又应张、陶二人之约去指认受害人,这当然也是一种抢劫的实行行为,只不过到了指定的地点,张、陶二人已实施了抢劫,对于小彭本人来说,他的行为是一种犯罪未遂。如果以共犯论处,虽然他没有参与抢劫的实行行为,但按共犯理论“一部行为,全部后果”的要求,只要其他共犯已经既遂,即张陶二人的抢劫行为已经既遂,那小彭的抢劫行为也就既遂了,而不管他是否参与了抢劫的实行行为,只要他参与了共谋,那就不影响其抢劫的性质的认定。何况本案中,小彭还两次应邀前往抢劫,当然是本案抢劫的共犯。所以在审查起诉的过程中,笔者主张以抢劫的共犯对小彭进行追诉。




山西省泉域管理暂行办法

山西省政府


山西省泉域管理暂行办法
山西省政府



流量稳定、水质良好的泉水,是我省有限水资源中极为宝贵的资源,在工农业生产和城乡人民生活供水中占有重要地位。为合理开发利用和保护泉水资源,根据《山西省水资源管理条例》制定本办法。
一、本办法适用于本省辖区范围内一切企事业单位、机关、团体、部队、学校、农村社队和个人。
二、按泉水流量、分布位置及其重要性,划分不同等级的泉域保护区,由各级水资源主管部门实行分级管理。
凡泉水流量大于两个秒立米及位置重要的,属一级泉域保护区。其泉域范围内的资源勘探、水位分配、开发利用方案及泉域保护等,均由省水资源管理委员会管理。
朔县神头、灵丘城头会、五台水泉湾、柳林县柳林泉、平定娘子关、霍县郭庄、临汾龙子祠、洪洞霍泉、潞城辛安、阳城延河、晋城三姑泉及太原兰村、晋祠暂定为一级泉域保护区。
凡泉水流量在半个到两个秒立米范围的,属二级泉域保护区。由地、市水资源管理委员会管理。
凡泉水流量小于半个秒立米的,属三级泉域保护区。由县水利主管部门管理。其开发利用方案和保护措施,须报地、市水资源管理委员会备案。
凡跨地、市、县的泉域,应由上一级水资源管理委员会管理。
三、一、二级泉域保护区,都要指定有关部门成立泉域管理所(站),在水资源管理委员会领导下,负责日常管理工作。
泉域管理所(站)所需人员编制,由当地政府解决。管理经费(包括人员工资、业务费等),由各级财政予以解决。
四、泉域保护区的确定,由当地水资源主管部门,根据当地泉域的自然地理条件和有关资料,划定保护区范围,报上一级水资源管理委员会审查批准。
五、任何部门,在泉域范围内进行水文地质勘探,兴建地下工程,开发利用泉水或地下水,都必须按管理等级,向水资源主管部门提出申请。经批准发给证书后,方可动工。
凡因新建引水工程,或重新分配水量,对原有用水户的合法利益造成损失时,由新用水户给予经济补偿。
六、泉域范围内现有的各类水源开发工程和各用水单位的用水计划,都必须向水资源主管部门或泉域管理所(站)登记,重新审定补发使用证书。
对于泉域范围内开发利用不合理的状况,水资源主管部门有权进行调整,必要时可对一些用水户实行停供、限供或停采、限采。
七、严禁在泉域范围内擅自挖泉、截流、打井和任意排放污水、废液。
对已受到破坏或污染的泉水,要限期治理,并采取停采、限采、人工回灌等措施。所需费用,由造成破坏或污染的单位和个人承担。
八、在泉源附近采石取土或兴建各种建筑设施,都必须向泉域主管部门提出申请。经批准后,方可动工。未经批准擅自动工使水资源及水源工程遭受破坏者,视情节轻重,给予必要的经济或法律制裁。
九、兴建水源开发工程,谁受益谁投资,多目标的供水工程,根据用水数量,合理分摊投资。
经批准由用水单位自行投资兴建的专用水源工程,由兴建单位管理。但必须向水资源主管部门登记注册,接受泉域管理单位的监督,服从统一调配,统一管理。
十、各用水单位要加强管理,安装量水设施,实行计划用水。泉域管理单位要下达用水定额指标,按指标供水,逐步建立用水考核制度。任何单位和个人,未经批准,不得任意改变供水计划;不准阻挠管理人员履行职责;不得拦截或抢占水源;不得擅自扩大引水量;不得破坏用水秩序
。违者给予必需的经济制裁,情节严重的要追究法律责任。
十一、泉域管理单位,要逐步建立泉域范围内的水位、水量、水质监测网,进行统一观测,为合理开发和保护泉域提供科学依据。
十二、引用泉水或在泉域范围内开采地下水,要实行计量供水,并收水费或征收水资源费。
十三、在计划指标内用水的水资源费征收标准:凡引用神头、娘子关、兰村、郭庄、龙子祠、霍泉、辛安、晋祠等重要泉水,工业用水每吨征收四分,城镇生活用水每吨征收三分。在上述泉域范围内打井取水的工业用水,每吨征收水资源费六分,生活用水每吨征收水资源费五分。在其
他地区引用泉水或在泉域范围内打井取水,征收水资源费按上述标准减半。
十四、超计划指标用水,按累进制加价收水费或征收水资源费。超计划用水百分之十、二十、三十、四十、五十以内的,超过部分加一倍、二倍、三倍、四倍、五倍收水费或征收水资源费。超过百分之五十以上者,超过部分除按六倍以上收费外,还要强行限供或停供。
十五、水资源费收入全部上交财政,纳入财政预算管理。泉域勘探,增设观测设施,实行人工回灌等所需经费,由省财政列专项资金予以解决。
十六、各泉域管理所(站),应根据本办法制定适合本泉域的具体管理办法,报省水资源管理委员会批准后执行。



1982年12月21日