印发广东省应急志愿者管理办法（试行）的通知
广东省人民政府办公厅
印发广东省应急志愿者管理办法（试行）的通知
粤府办〔２０１０〕１８号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省应急志愿者管理办法（试行）》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省政府应急办反映。
广东省人民政府办公厅
二〇一〇年十二月五日
广东省应急志愿者管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步创新应急志愿服务的组织动员方式，打造一支“着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省”的应急志愿者队伍，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”，提升全省应急管理社会动员水平，根据省府办公厅《关于印发广东省应急志愿者队伍组建方案的通知》（粤府办〔2010〕2号）等有关要求，特制订本办法。
第二条 应急志愿者是指在依法成立的应急志愿者组织注册登记，按规定参加应急知识、技能等培训和相关演练，具备按规定参与应急救援等应急管理工作相关能力的志愿者。
第三条 县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议（以下简称联席会议）制度，负责制订应急志愿者服务发展规划，统筹、协调、指导应急志愿者队伍培训、演练、参与应急救援等活动，总结推广应急志愿者服务经验等。各级应急管理办事机构负责联席会议日常工作。
第四条 新闻媒体负责应急志愿者活动的宣传报道工作。
第二章 申请与审核
第五条 基本条件
（一）遵纪守法，服从管理；
（二）18周岁以上，身体健康；
（三）热爱志愿服务事业，具有奉献精神；
（四）保证按规定参加应急培训和演练，具备与所参加的应急志愿者类别相关的基本素质；
（五）严格履行工作职责，自觉遵守各项规章制度。
第六条 来源
（一）省志愿者联合会注册志愿者中招募；
（二）全省聘用的基层信息员中招募；
（三）面向社会公开招募；
（四）依托各类公共服务机构、社会管理部门、社会组织等招募专业性的应急志愿者。
第七条 分类
应急志愿者分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理5类。根据参与突发事件应急救援等经验和专业能力，每类别应急志愿者分为初级、中级和高级3个级别。其中，初级：可以参与较大以下突发事件应急救援；中级：可以参与重大以下突发事件应急救援；高级：可以参与任何突发事件应急救援。
第八条 申请、审核
（一）申请人登陆“广东省人民政府应急管理办公室”网站（网址：www.gdemo.gov.cn）、“广东志愿者联盟”网站（网址：volunteer.21cn.com）设置的“广东省应急志愿者信息管理系统”，如实填写个人资料进行注册登记申请，并按照“就近就便、属地为主”原则，报名申请加入应急志愿者队伍，或直接到依法设立应急志愿者队伍的机构填写并提交报名表格，由该机构负责将有关信息录入“广东省应急志愿者信息管理系统”。
（二）联席会议办公室组织对申请人进行审核，原则上在15个工作日之内给予答复。
（三）应急志愿者佩戴志愿者统一标识，如有特殊需要，可增发供佩戴的其他标识。
第三章 权利与义务
第九条 权利
（一）参加应急志愿服务活动；
（二）免费接受应急培训和演练；
（三）享受适当补助及人身意外伤害保险；
（四）优先获得应急志愿服务；
（五）在非应急状态下，因年纪偏大、身体疾病或工作地变动等原因，可以申请退出应急志愿者队伍；
（六）法律、法规及应急志愿服务工作联席会议办公室规定的其他权利。
第十条 义务
（一）遵守相关管理制度；
（二）每季度参加不少于30小时的应急培训、演练和应急救援等应急管理工作；
（三）按规定时间到规定地点参加应急救援工作；
（四）未经联席会议办公室批准，不得对外透露涉及应急管理工作的有关内容；不得以应急志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动；
（五）履行法律、法规以及联席会议办公室规定的其他义务。
第四章 应急志愿服务
第十一条 应急志愿服务内容
（一）宣传指导。做好应急避险和自救互救等应急知识的宣传普及，不断提高公众防灾减灾和自救互救能力；
（二）隐患排查。协助做好突发事件隐患排查工作，参与制订整改方案；
（三）信息报告。收集突发事件有关信息，协助做好预警信息发布工作；
（四）应急救援。根据需要，按照“统一组织、统一调配”原则，有序参与应急救援工作；
（五）灾后重建。协助做好灾后生产、生活设施的重建，医疗康复、心理咨询等工作；
（六）联席会议办公室布置的其他应急志愿服务工作。
第五章 管理与调用
第十二条 各级应急管理学会、志愿者联合会负责应急志愿者的招募、培训演练、考核定级、表彰等日常管理工作；联席会议其他成员单位按职责分工，对应急志愿者服务工作进行业务指导，协助做好应急志愿者培训、考核、级别评定等有关工作。
第十三条 应急志愿者参加按规定的培训和演练考试合格，评定为初级应急志愿者。
初级应急志愿者符合以下条件，可评定为中级应急志愿者：参加按规定的培训和演练考核成绩良好；参与两次以上较大以下突发事件应急救援，表现良好；参与除应急救援外其他应急管理工作时间40小时以上，表现良好。
中级应急志愿者符合以下条件，可评定为高级应急志愿者：参加按规定的培训和演练考核成绩优秀；参与两次以上重大以下突发事件应急救援，表现优秀；参与除应急救援外其他应急管理工作时间40小时以上，表现优秀。
第十四条 应急志愿者参与培训和演练、应急救援等应急管理工作，给予适当补助。具体补助标准，由省政府应急办商省财政厅另行制订。
第十五条 各级应急志愿服务工作联席会议根据工作需要，报请应急委或分管领导同志同意后，授权各级政府应急办统一调用应急志愿者参与应急救援等应急管理工作。
第六章 奖惩
第十六条 各级应急管理学会、志愿者联合会按规定组织对应急志愿者进行表彰。如省委、省政府对特别重大或重大突发事件处置中有关人员进行表彰的，参照进行专项表彰。
第十七条 鼓励各类学校特别是设有应急管理专业的高等院校在同等条件下优先录取有应急志愿服务经历且表现突出的学生；鼓励各单位特别是设有应急管理有关岗位的单位在同等条件下优先录用有应急志愿服务经历且表现突出者。
第十八条 应急志愿者有下列情况之一的，报请联席会议办公室审批同意后，给予淘汰。
（一）未按规定参加培训和演练；
（二）参加培训和演练，考核成绩半年内两次不及格；
（三）未按规定参与应急救援等应急管理工作；
（四）应急管理工作中，不服从统一安排、统一调度；
（五）违反其他有关规定。
第七章 经费保障
第十九条 开展应急志愿服务所需适当工作经费通过财政补助、社会捐赠等渠道解决。
第八章 附 则
第二十条 在省内工作、学习、生活的港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞及外国人申请加入应急志愿者队伍的，由各级应急管理办事机构会同有关单位按相关规定办理。
第二十一条 本办法自2011年1月1日起试行。
广东省安全生产监督管理局危险化学品储存安全备案管理办法
广东省安全生产监督管理局
广东省安全生产监督管理局危险化学品储存安全备案管理办法
粤安监〔2007〕389号
第一章总则
第一条为了规范危险化学品储存安全备案管理行为，加强危险化学品储存安全管理，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规，结合广东省实际，制定本办法。
第二条在广东省行政区域内的危险化学品储存单位，其安全备案适用本办法。
本办法所称危险化学品储存单位（以下简称“储存单位”），是指广东省区域内储存危险化学品的专业仓储单位和生产性自用危险化学品储存数量构成重大危险源的储存单位，包括储存危险化学品的专用仓库、专用场地、专用储存室、专用储罐（区）。危险化学品生产、经营企业储存危险化学品的安全管理按照危险化学品生产、经营企业安全生产许可的有关规定执行。
民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气的储存单位，非生产性自用危险化学品的储存单位，石油、天然气长输管线及辅助储存单位，以及生产性自用危险化学品储存数量未构成重大危险源的储存单位，不适用本办法。
第三条依据《条例》的有关规定，按照本办法对储存单位实行安全备案管理的内容如下：（一）储存危险化学品的品种、数量、物理和化学性质、储存单位联系电话和联系人、地点以及管理人员等情况（以下简称“储存情况”）；（二）危险化学品事故应急救援预案；（三）储存单位现状安全评价报告。
第四条储存单位应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的储存活动，开展安全评价，依照本办法办理危险化学品储存安全备案手续，并对提交备案资料的真实性和符合性承担法律责任。
第五条安全评价机构应当依照法律、行政法规、标准规定，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的危险化学品储存安全条件及安全对策措施，并对其安全评价结果承担法律责任。
第六条省安全监管局负责指导和监督本行政区域内危险化学品储存安全备案工作。
地级以上市安全监管部门（以下简称备案机关）具体负责组织实施本行政区域内的危险化学品储存安全备案工作。
县（区）安全监管部门负责对本行政区域内的储存单位进行日常安全监督检查，并督促储存单位整改存在安全隐患问题。
第七条新建、改建、扩建危险化学品储存建设项目应当按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号）及其配套实施办法等有关规定办理建设项目设立前安全审查、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案和竣工验收手续。
第二章储存安全要求
第八条储存单位建设项目应当符合当地政府的城市和经济发展规划。
第九条储存单位（装置、设施）与周边场所、区域的距离必须符合国家有关标准规定。
第十条储存单位的危险化学品储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准。
危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当标注中文名称、安全技术说明书、安全标签，并定期检查。
第十一条储存单位应当在作业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及安全责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知。
第十二条储存单位应当根据危险化学品的种类、特性，按照国家有关规定和技术标准，设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作、通讯、监控、报警等安全设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，保证符合安全运行要求。
第十三条储存单位应当依法设立安全管理机构，建立和完善安全管理制度，配备专（兼）职安全生产管理人员（包括注册安全工程师或注册安全主任）。
主要负责人、安全生产管理人员及有关从业人员应当按照国家有关规定参加安全培训，并经安全生产监督管理部门考核合格持证上岗。
第十四条储存单位应当对重大危险源登记建档并进行定期检测、评估，对相关场所、设施及其温度、压力、浓度等主要技术参数实行监控。
第十五条剧毒化学品储存单位还应当符合《条例》的有关要求和国家有关标准规定。
第三章事故应急救援预案
第十六条储存单位应当按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字〔2004〕43号）的要求，制定本单位事故应急救援预案。
第十七条储存单位应当根据事故应急救援预案的要求配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。
第十八条储存单位应当至少每年组织一次事故应急救援演练。
第十九条储存单位应当根据本单位的危险、有害程度和规模等实际情况，自主组织有关专家对本单位危险化学品事故应急救援预案进行评审，并根据专家评审意见进一步修改完善本单位事故应急救援预案。
第二十条新建、改建、扩建的储存单位，应当在建设项目竣工后、试生产（使用）前编制或重新修订事故应急救援预案。 储存单位应当根据本单位的实际情况和事故应急预案的演练或启动过程中发现的存在问题，及时对事故应急救援预案进行相应的修订和完善。
第四章安全评价及备案要求
第二十一条储存单位应自主选择具备相应资质的安全评价机构，按照《条例》等有关规定，对本单位的储存安全进行评价。并将储存情况、事故应急救援预案和安全评价报告一并报所在地的备案机关进行安全备案。
第二十二条储存单位应当依据安全评价报告编制事故隐患整改方案和实施计划，及时对存在问题和隐患进行整改，确保安全储存。
第二十三条储存安全备案由承担储存单位安全管理责任的法人单位提出。并提交以下备案材料（一式2份）：（一）《危险化学品储存安全备案情况表》（另附Word电子文档1份）；（二）储存企业的工商营业执照副本复印件，联系电话和联系人；（三）储存单位安全管理机构和专职安全管理人员设置、配备的批准文件；（四）安全管理制度和安全操作规程目录；（五）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和仓库管理人员专业培训合格证书的复印件；
（六）储存场所、设施产权或租赁证明文件，租赁场所的单位还应提供租赁安全协议；（七）储存危险化学品的物理、化学性质，危险化学品事故应急救援预案；（八）安全评价报告（现有储存单位提交现状安全评价报告；新建、改建、扩建建设项目的储存单位首次提出储存安全备案的，提交验收安全评价报告，并附上危险化学品建设项目验收意见书）；（九）备案机关需要提供的其他材料（如：储存区域平面布置图、照片等）。
所有复印件应加盖企业公章并对其真实性负责。
第二十四条备案机关应在接到储存单位备案材料之日起20日内，对其备案材料进行审查，向储存单位出具《广东省危险化学品储存安全备案告知书》（以下简称《告知书》），同时抄送所在地县（区）安全监管部门。
对不符合备案条件的《告知书》，应指出存在问题，告知储存单位认真研究解决存在问题后重新提出备案。
第二十五条对存在下列情形之一的，为不符合备案条件：（一）危险化学品储存方式、方法与储存数量不符合国家标准的；（二）未按照国家有关规定和技术标准设置相应安全设施、设备和装置或安全设施、设备和装置不符合安全运行要求的；（三）评价报告提出的或安全检查发现储存单位存在事故隐患未整改的；
（四）安全管理机构的设置和专职安全管理人员的设置、配备不符合要求的；（五）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；（六）危险化学品事故应急救援预案不符合《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》要求的；（七）剧毒化学品储存单位有不符合《条例》有关要求的；（八）提供虚假文件、资料的。
第二十六条对不符合备案条件的，储存单位应当对存在问题和隐患限期进行整改。经县（区）安全监管局组织对整改情况进行复查，符合安全备案条件的，储存单位将整改复查情况报备案机关并重新办理储存安全备案手续。
第二十七条已经通过审查备案的储存单位有下列情形之一的，储存单位应当在20个工作日内按照本办法规定向原备案机关提出重新办理储存安全备案手续：（一）储存单位外部安全防护距离发生变化且不符合安全要求需要进行整改的；（二）储存单位发生改建、扩建、迁建的；（三）主要装置、设备、设施平面布置发生重大变化的；（四）储存技术、工艺或者方式发生较大变更的；（五）储存单位涉及的危险化学品品种、类别、数量超出原通过安全备案范围的。
第五章监督管理
第二十八条对不符合安全备案条件的，由储存单位所在地的县（区）安全监管部门发出整改指令书，督促限期进行整改。
对经整改复查仍达不到安全备案条件的，依据有关法律法规规定，依法责令其停业或予以关闭。
第二十九条备案机关应当建立健全危险化学品储存安全备案情况的档案管理制度，并将储存安全备案情况通报储存单位所在地的县（区）安全监管部门。
备案机关应当分别于每年1月15日前和7月15日前，将本行政区域内上一年和当年上半年储存安全备案情况汇总报省安全监管局备查。
第三十条各级安全监管部门应依法对本行政区内储存单位的储存安全备案情况进行监督管理；并对已安全备案的储存单位进行日常安全监督检查，对监督检查时发现存在的安全问题和隐患，应当责令储存单位立即进行整改。
第三十一条违反本办法规定的，依据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第六章附则
第三十二条本办法生效之前已依法建立的储存单位，应当在本办法生效之日起3个月内办理储存安全备案手续；本办法实施后新建、改建、扩建的储存单位，应当在办理危险化学品建设项目安全设施竣工验收手续后的10个工作日内申请办理储存安全备案手续。逾期不办理的，按照《危险化学品安全管理条例》第六十一条规定处理。
第三十三条本《办法》涉及的相关名词解释如下：危险化学品，是指国家列入《剧毒化学品目录》和《危险化学品名录》的物品。
专业仓储单位，是指专业从事危险化学品仓储经营业务的单位。
生产性自用危险化学品，是指生产经营单位在生产过程中作为原材料、辅助材料、燃料、试剂等生产用途的危险化学品，不包含文教、卫生、科研、国防、交通运输、人民生活等领域使用的危险化学品。
重大危险源，是指依据国家《重大危险源辨识》规定，工程项目设计的危险化学品储存数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
第三十四条广东省危险化学品储存安全备案情况表、广东省危险化学品储存安全备案告知书的式样为推荐性文书。
第三十五条本办法自2007年10月1日之日起施行。