从《春天里》谈著作权的运用

王瑜



　　节后上班网上有则新闻《春天里》首唱者发函要求“旭日阳刚”不要再唱了。国内大多数人认为翻唱是正常的事，很多“腕”就是靠翻唱逐渐成名的，所以大家的反应是为什么农民工就不能翻唱？本人奇怪为什么是首唱者发函，而不是词曲作者。检索《春天里》的词曲作者汪峰好像也是词曲作者或者是之一，汪氏不允许农民工商业演唱《春天里》是有法律依据的。
　　汪氏是谁本人不甚明了，大概检索网络可能是个“腕”，而且是“腕”中的“战斗机”，“旭日阳刚”地球人都知道是两个温饱没有保障的农民工，汪氏的做法让人有些心酸，也有人嘲讽，自己唱不火被农民工唱火了是不是妒忌？本人想另一个问题，著作权的运用。著作权是一种权利，这个权利有点复杂，最主要的是获得收益的经济权利。可以将著作权比做一块土地，地主有权自己种，也可以租给别人收取租金，词曲作者可以自己唱，也可以许可给别人唱。地主为了让土地多打粮食，竟然半夜鸡叫，让长工们早起干活，地主做法实在太土了。可是词曲的著作权人呢？除了几种老套的做法，只想到保护著作权，就像农民只考虑如何制止土地被强征，尽管蒜价在飙升，不花精力去种，当然无法实现利益。
　　从有关博客上看，汪氏花费了很多的心血但《春天里》并没有火起来，而两个民工兄弟在家里自娱自乐的一段视频却无意间让《春天里》异常的火爆，还上了很多人梦迷以求却上不了的春晚。农民工兄弟唱火了《春天里》，使我知道有个汪氏，知道汪氏是第一个唱的还是著作权人（没有耐心去验证就假设为汪氏吧），汪氏由此也出名了。就像地主自己半夜鸡叫辛辛苦苦种地却没有得到期望的收益，而长工偷偷在地角却无意中种出了金瓜，“旭日阳刚”是偷偷在地主地角种出金瓜的人，他们成名了，地主可以种出金瓜的地也家喻户晓了，租金当然也要水涨船高，对地主而言有何不高兴的呢？土地是有形的，一块地自己种了就不能再租给别人，而且一亩地可以打多少斤绿豆是可以预见的，著作权却是无形的，收成是无限的，同一首歌自己唱的同时还可以许可无数人来唱，意味着著作权人也就有很多的机会收取“权利租金”（许可费）。由此汪氏不仅不应该制止“旭日阳刚”唱《春天里》，还应当感激他们将歌唱火，应鼓励他们继续做“免费的广告”。
　　成为地主的人大多数是聪明、勤劳的人，可是在某个年代无端被打击，家产及土地被强制瓜分，可见地主只埋头经营好自己的地是不够的。当好著作权人也不容易汪氏正常的维权在道义上被群众谴责，不光要维权，更要想着怎么让著作权带来经济利益，仅此还不能独善其身，社会道义、公众形象诸多问题都得面面俱到。
作者：王律师
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com。

浙江省龙泉市人民政府办公室


关于印发《龙泉市风景旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


龙政办发〔2005〕181号



各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市风景旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二OO五年十一月十六日

龙泉市风景旅游局职能设置、内设机构和人员编制规定

根据《中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室关于印发〈龙泉市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（丽委办[2005]37号），设置龙泉市风景旅游局，为市人民政府主管全市风景旅游行业的工作部门。
一、主要职责：
市风景旅游局的主要职责是：
（一）宣传、贯彻落实国家、省、市有关风景名胜管理和旅游业发展的法律、法规和方针、政策；研究制订全市旅游业发展和风景名胜区的中长期规划、发展战略、产业政策和年度工作目标，并组织实施和检查。
（二）负责全市风景名胜区和旅游业发展的宏观管理；负责审核风景名胜区建设用地规划和建设工程规划;负责全市旅游资源的普查、规划，负责协调旅游资源的开发利用和保护工作；负责旅游区（点）质量等级评定的管理工作；负责编制申报全市旅游发展资金的投资计划，引导旅游业的社会投资和利用外资工作；参与全市重点旅游建设项目宏观指导和旅游建设项目的审批；负责全市旅游业的统计和信息、咨询工作。
（三）研究制定全市旅游市场规划和年度旅游活动方案并组织实施；统一组织全市旅游整体形象的宣传工作和重大促销活动；组织指导旅游产品的开发；负责收集研究国内外旅游市场动态信息，并向旅游企业发布，归口管理旅游涉外事务。
（四）负责全市旅游业的行业管理，制定行业管理规范；监督、检查旅游市场秩序和服务质量，保护旅游消费者和旅游经营者的合法权益；指导全市旅游行业的精神文明建设；负责旅游行政执法工作；负责指导和管理旅游娱乐工作。
（五）指导和协调旅游行业的人才资源开发和人才培养工作，指导各乡、镇、街道旅游工作；指导旅游行业协会工作；指导各旅游企业的业务工作。
（六）承办市政府交办的其它事项。
二、内设机构：
根据上述职责，市旅游局设3个职能科室：
（一）办公室
协调局机关政务工作，负责文秘、档案、保密、保卫、对外联络、信息、咨询工作；负责重要会务和信访工作；负责行政、后勤、财务工作；负责局机关人事劳动工作，负责局机关和直属单位的离退休干部管理工作；负责制订旅游行业的法制宣传计划并监督指导实施；负责全市旅游行业行政执法人员的业务培训工作，负责行政执法中的听证事宜。
（二）规划开发科
负责制定行业管理的有关政策；负责全市旅游网站的建设工作；制订全市旅游业的发展规划，组织旅游资源的普查、规划，负责协调旅游资源的开发利用和保护工作，指导各类旅游区（点）发展规划的制订工作；参与旅游项目的审核工作；负责风景名胜区建设用地规划和建设工程规划的审核;负责水电开发等项目对旅游资源影响的审查；制定并组织实施“生态旅游区”规划；指导各类旅游区域的规划和开发建设，编制全市旅游发展投资计划，并组织实施和监督管理；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；研究旅游行业的重要财经问题；负责旅游区（点）质量等级与评定的国家标准的管理工作；参与国家级、省级、市级风景名胜区的申报工作；负责指导工业、农业旅游示范点的创建工作；负责指导农家乐旅游开发；参与历史文化名城、历史文化保护区的申报和文物保护单位的保护范围及建设控制地带的申报工作。研究制订全市旅游市场开发战略、中长期规划和组织实施年度方案；负责全市旅游总体形象的策划宣传工作；指导旅游产品形象的设计和包装工作；组织并参与国内外各种旅游博览会、交易会和大型促销活动；指导和组织旅游节庆活动；负责研究旅游市场动态，提供市场信息服务；负责指导旅游商品的研究与开发。
（三）行业管理科
负责全市旅游业的行业管理；负责全市旅游统计工作并发布信息；负责行业标准、服务规范的制定和推广工作；负责国内旅游和出入境旅游的综合业务管理；负责国内旅行社设立审核工作，并指导全市国内旅行社的业务年检工作；负责申报经营国际旅游业务工作；负责旅游饭店星级的评定、推荐和管理工作，对各类饭店管理公司进行业务指导；负责涉外旅游定点单位审批；负责涉外旅游车（船）公司的定点申报工作；指导旅游行业精神文明建设，指导旅游娱乐工作；负责漂流、缆车旅游项目的审报工作；指导全市旅游行业的教育培训工作；负责导游人员资格考试、等级晋升考核和年审考核的管理工作；指导旅游行业的工人技术等级考核管理工作；指导和协调全市旅游行业人才资源开发和专业技术人员管理工作；负责市旅游协会秘书处日常工作；监督检查旅游安全工作。
三、人员编制：
市风景旅游局行政编制8名（含后勤服务人员），其中：局长1名，副局长2名。