西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市农家乐管理办法（试行）》的通知
青海省西宁市人民政府办公厅
西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市农家乐管理办法（试行）》的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市农家乐管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月十七日
西宁市农家乐管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为了规范西宁市农家乐服务行为，提高服务质量，促进西宁市农家乐市场健康发展,根据有关法律、法规和《西宁市人民政府关于统筹推进农家乐发展的意见》，结合西宁市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农家乐，是指因地制宜，在农民自有宅基地与农村集体土地上充分利用乡村、民俗、自然和生态资源等发展起来的集休闲观光旅游、领略乡土风情、体验农耕文明为特征的农村新型经济实体。
第三条 西宁市行政区划内，凡经营农家乐服务的单位应遵守本办法。
第二章 设立
第四条 从事农家乐经营活动应按国家规定，依法取得卫生许可证、餐饮服务许可证、营业执照、税务登记证等有效证照；法律、法规规定需经相关部门许可的，须取得相应的许可；农家乐申请星级评定采取备案制。
第五条 农家乐选址应交通便利，设施完善，有较好的可进入性；停车场布局合理，管理完善，停车标示规范、醒目；农家乐经营区域内不能有对环境造成污染的设施；庭院干净整洁，建筑布局合理、格调协调。
第六条 农家乐接待点交通路口应有醒目的交通标识和游览平面示意图。
第七条 农家乐接待点区域周围环境氛围优美，绿化完好；经营区域内无暴露垃圾并日清日运；圈养家禽应远离服务区。
第八条 能够提供丰富的绿色农产品，能够开展参与型生态农业项目、民俗风情表演等休闲项目，有娱乐设施，可提供接待、咨询、通讯等服务。
第九条 接待点岗位机构健全，能统一处理日常事务。
第十条 经营场所内有健全的安全保护制度，设有专（兼）职安全管理人员，有处置突发事件的措施和能力，消防等设备齐全；能认真执行有关安全保卫制度，有效维护治安秩序。
第三章 管理监督
第十一条 对农家乐服务实行“统一领导，分级管理”的原则。市旅游行政主管部门负责全市农家乐的管理监督工作，并成立市级农家乐服务质量等级评定委员会；区县旅游行政主管部门负责本行政区划内农家乐的管理监督工作，并成立县级农家乐服务质量等级评定委员会。乡、镇人民政府、街道办事处应协助旅游行政主管部门作好农家乐的管理工作。城建、规划、发改、国土、环保、文化、农牧、食品药品监督、卫生、工商、林业、民族宗教等有关行政管理部门应在各自职责范围内，与旅游行政主管部门共同做好农家乐的管理工作。
第十二条 农家乐的规划、立项、审批、建设须符合西宁市旅游发展规划要求。市旅游行政主管部门根据西宁市国民经济和社会发展规划、旅游发展总体规划，指导各区县科学编制农家乐发展规划。
第十三条 农家乐的服务设施、安全设施以及就餐环境、饮用水、垃圾处置、污水和油烟排放符合卫生、环保、公安、消防、食品药品监督等方面的规定和要求；经营区域内公共厕所标牌醒目，厕位能满足游客需求。
第十四条 农家乐经营者对旅游活动中存在危险的区域和项目，应当设置警示标志，并采取必要的防护措施。
农家乐发生突发公共事件时，经营者应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告公安、卫生、环保、安监、旅游等有关部门。
第十五条 农家乐经营者及服务从业人员应具备良好的职业道德和专业技能，积极主动参加相关行业主管部门组织的职业道德、专业技能等知识培训。
第十六条 从事餐饮业及其他直接为游客服务的人员，应按国家规定取得有效健康合格证明。
第十七条 旅游行政管理部门在管理农家乐时应履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）监督农家乐经营者保护和合理利用旅游资源；
（三）监督农家乐经营者制定管理制度；
（四）监督管理农家乐经营者的旅游服务活动；
（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投（申）诉；
（六）其他依法应履行的职责。
第十八条 农家乐经营者在经营活动中不得有下列行为：
（一）强行拉客、欺客宰客，缺斤少两，强买强卖；
（二）强迫游客购买商品或接受有偿服务；
（三）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或生产销售不合格产品；
（四）欺行霸市，诋毁其他农家乐经营者声誉；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十九条 农家乐经营者应履行以下义务：
（一）建立农家乐管理制度或措施，并负责落实；
（二） 设置为游客提供服务和受理投（申）诉的游客服务台和符合国家标准的公共信息图形标志；
（三）加强从业人员安全教育培训，提高安全意识；
（四）负责农家乐的环境卫生工作；
（五）做好农家乐对客服务工作；
（六）其他依法应履行的义务。
第二十条 农家乐在旅游经营活动中应当依法经营、公平竞争、诚实守信，出售商品和服务收费项目应在有关行政部门的监管下明码标价，货真价实。
第二十一条 对农家乐经营实行联合检查制度。联合检查由市旅游行政主管部门牵头，卫生、环保、公安、消防、食品药品监督等相关部门及区县旅游行政主管部门参加，对其经营设施设备、服务质量、安全卫生等项目进行检查，依法实施监督管理。
第二十二条 农家乐须在总服务台醒目处设立工商、食品药品监督、卫生、旅游、物价等投（申）诉（咨询）电话和服务公约，悬挂价格目录标牌，自觉接受游客的监督。
第二十三条 旅游行政主管部门对游客的投（申）诉应当调查核实，并将处理情况告知投（申）诉者。对不属于本部门职责范围内的投（申）诉，应当在2日内移交有关部门；有关部门应当调查核实，并将处理情况告知投（申）诉者。
第二十四条 建立农家乐的经营管理情况考核考评制度。对已经评定的星级农家乐，以《西宁市农家乐服务质量等级评定实施细则》为依据，以明察、暗访等形式对星级农家乐进行分级综合考核，并进行年度复核。
第二十五条 建立农家乐服务质量公告制度。市旅游行政主管部门通过媒体对下列事项定期向社会公告：
（一）农家乐服务质量等级评定以及晋级、降级和取消等级情况；
（二）受理投（申）诉和处理情况。
第二十六条 旅游行政主管部门、相关部门及星评委工作人员有下列行为之一的，追究主管人员和直接责任人的责任：
（一）对农家乐服务疏于监管，发生重大公共事件，造成重大影响的；
（二）未及时处理或者移交投（申）诉的；
（三）违反法律、法规和本办法对农家乐进行检查的。
第四章 奖惩措施
第二十七条 旅游行政主管部门出台奖励补助措施，扶持和鼓励发展乡村旅游。对已通过星级评定的农家乐在发展资金上，按照“经营者自筹为主、政府以奖代补为辅”的原则给予鼓励扶持。
（一）对当年通过二星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐一次性奖励1万元；对当年通过三星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐一次性奖励3万元；对通过四星级农家乐服务质量等级评定、且经营状况较好的农家乐，一次性奖励5万元，并建议省旅游主管部门给予相关额度的奖励。
（二）对于整村推进乡村旅游，并且发展规模较大、上档次、服务质量好的村落，市政府给予该村10万元的资金奖励，奖励资金主要用于改善村落的基础设施（包括水、电、道路、公共厕所、门楼等）、宣传促销以及从业人员培训的投入。
第二十八条 旅游行政主管部门在受理投（申）诉、星级复核时，对于不能执行相应星级标准的农家乐，给予限期整改、降星、摘星等处理，具体如下：
（一）年度内因自身原因两次被游客投（申）诉至旅游行政主管部门、年度复核达不到要求的农家乐的，星评委做出限期整改的处理结果，以书面形式下发整改通知书，对不达标的项目限期整改；
（二）农家乐业主不配合旅游行政主管部门及相关部门工作或星级农家乐服务质量达不到星级标准，星评委下达了整改通知书，但仍未整改的农家乐，由星评委视情节严重程度给予降低星级或取消星级的处理结果。
（三）在经营中出现重大安全事故的，由相关部门依法取消其经营资质。
第五章 附 则
第二十九条 本办法（试行）由西宁市旅游局负责解释。
第三十条 本办法（试行）印发之日起施行。
教育部关于做好2006年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知
教育部
教育部关于做好2006年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知
2006年2月5日
教学〔2006〕1号
为深化高等学校招生制度改革，积极推进和完善高等学校招生阳光工程，切实加强对高等学校分省分专业招生计划（即招生来源计划）编制、执行的全过程管理，现将做好2006年全国普通高等学校招生来源计划编制和管理工作的有关要求通知如下：
一、各省级教育行政部门、有关部门（单位）和高等学校要认真贯彻落实科学发展观，把握发展节奏，加强规范管理，严格执行国家核定的普通高等教育招生计划，不得擅自突破国家下达的规模数安排招生来源计划，认真执行《2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法》（见附件一）。
二、高等学校要根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、近年来各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构的调整，在国家核定的年度招生规模内，依法科学、合理地编制招生来源计划。在保持各地计划总量相对稳定的同时，计划增量应向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。
三、各省级教育行政部门、有关部门（单位）要加强对本地区、本部门所属高等学校来源计划编制工作的指导和管理，牢固树立大局意识和服务意识，加强统筹协调工作，加强对招生来源计划编制、执行全过程的科学化和规范化管理。自2006年起，高等学校招生来源计划实行网上编制、管理。各省级教育行政部门对本省（自治区、直辖市）所属高等学校均须审核、汇总其编制的面向本省及外省招生的全部招生来源计划，报我部备案后由我部统一分送有关省（自治区、直辖市）高校招生办公室（以下简称省级招办）执行。有关计划编制工作进度安排见附件二。
四、安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科层次高等学校，在国家核定的年度本科招生规模内，可以预留不超过本校本科计划总数1%的计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。各省级教育行政部门、有关部门（单位）安排分学校招生计划时不得预留计划，高职（专科）招生来源计划的编制一律不得安排预留计划。
五、省级教育行政部门要根据独立学院、民办高等学校、高等职业学校的办学条件、管理水平合理确定其年度招生规模，独立学院原则上不应安排高职招生计划。对办学条件好、管理严格、招生规范的独立学院、民办高等学校和高等职业学校，在计划安排上应予以支持，并鼓励其跨省招生；对办学条件较差、管理混乱、有违规招生行为的有关学校，应适度减少其年度招生计划，或限制其跨省招生。独立学院招生来源计划的编制工作应接受其申办高等学校的指导和监督。各省属高等学校跨省招生计划应由省级教育行政部门与有关生源所在地省级教育行政部门协商并经其认可后，再予以编制。
六、各省级招办要依据我部分送的招生来源计划，及时、规范、统一地向社会公布有关招生计划信息，不得擅自接收或公布未经我部分送的招生来源计划。
七、经我部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校方可安排本校2006年招生来源计划。凡未经解放军总政治部及我部批准同意，军队院校不得招收无军籍学生，各省级教育行政部门亦不得擅自划转计划委托任何军队院校招生；未经我部审批或备案确认，各类办学机构一律不得安排实施普通高等学历教育招生。2006年3月1日以后、6月1日以前经我部批准新建或备案通过的高等学校，原则上仅限于面向本省（自治区、直辖市）招生；6月1日以后批准或备案通过的，原则上2006年不再安排招生。
八、各计划编制单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”（以下简称计划管理系统），招生来源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、调整等工作均在网上进行。我部负责对各省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导，各省级教育行政部门、有关部门（单位）负责对所属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导。
请各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属高等学校。
2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法
一、总则
1．为提高高等学校编制和执行招生来源计划管理质量和水平，确保招生工作更加科学、公正、透明，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和国家有关招生政策规定，制定本办法。
2．普通高等学校招生来源计划（以下简称生源计划）是指经教育部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校在国家核定的年度招生规模内，编制确定的在各省、自治区、直辖市的招生计划，是高等学校招生方案及对社会招生承诺的主要内容之一。
二、部门职责
3．教育部负责制定有关招生政策和生源计划管理的指导性意见；指导和协调全国普通高等学校生源计划的编制和管理工作；将汇总、备案的各高等学校生源计划统一分送各省级招生委员会办公室（以下简称省级招办）；监督生源计划执行情况。
4．有关部门（单位）负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；对所属高等学校编制的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况。
5．省级教育行政部门负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；与其他省级教育行政部门协商所属高等学校的跨省计划安排方案；对所属高等学校的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况，以及外省（自治区、直辖市）所属高等学校经教育部分送的在本省生源计划的执行情况。
6．省级招办负责接收教育部分送的生源计划，全面、准确地向本地区考生公布在本省（自治区、直辖市）招生的高等学校招生计划及有关招生信息；确定高等学校的招生批次；完善计划信息说明；监督各高等学校生源计划执行情况。
三、编制原则和要求
7．高等学校应根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构等的调整，并注意保持在各地所安排计划总量的相对稳定。
8．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校要按照“生源质量为主，兼顾地区平衡”的原则，在保持各地计划总量相对稳定的同时，将计划增量部分向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。
9．高等学校根据国家有关法律和招生政策规定，以及生源计划编制原则、要求，按照国家核定的招生规模，科学、合理编制本校生源计划，并按要求上报所属教育行政部门审核。
10．保送生、外语非通用语种、本科艺术类专业、运动训练、民族传统体育专业、第二学士学位、职教师资、西藏班、新疆班、少年班、少数民族预科班结业生等类型的招生可不做分省计划，其计划数纳入本校招生计划总数，并在“其他类”项目中编报。
11．为保证国家部分重点建设项目和艰苦地区、行业的人才需求，部分高等学校经所属教育行政部门审核并报教育部备案后，可面向地质、矿业、石油、军工及边疆少数民族地区的国家重点建设项目用人单位招收适量的定向就业生，并据此编制定向就业招生计划。安排定向就业招生计划的高等学校要与具有人事调配权的定向就业单位签订用人需求协议书，并面向生源地全省（自治区、直辖市）招生。
12．为适应军队现代化建设对人才选拔培养的要求，高等学校经所属教育行政部门和解放军总政治部同意后，可依据国防生招生计划编制相应的生源计划。
13．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校应保持学校生源结构的多元化和合理性，原则上在全国各省（自治区、直辖市）均应安排招生，并合理确定本校在属地安排的生源计划数。
14．安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留适量本科计划用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划比例按教育部年度计划编制工作要求执行。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报所属教育行政部门审核，汇总后报教育部备案。
15．对于招生年度内新增设的高等学校，凡符合全国年度生源计划编制工作时间要求的，可面向全国招生；不符合全国统一时间要求但符合本省（自治区、直辖市）计划公布时间要求的，可在网上补报后面向本地区招生；凡不符合上述时间要求的，原则上当年不得安排招生。
四、编制工作流程及管理要求
16．自2006年起，普通高等学校生源计划实施网上编制、执行和管理，各有关单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”，生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行及相关管理工作均在网上进行。
17．各省（自治区、直辖市）所属高等学校要根据国家核定的招生规模，在规定的时间内，编制完成全部生源计划草案并提交所属省级教育行政部门审核，涉及跨省招生的计划由省级教育行政部门负责统一与有关生源地省级教育行政部门协商落实。
省级教育行政部门应及时受理所属高等学校和其他省级教育行政部门的生源计划安排申请，并在3月1日前反馈安排意见。跨省计划经生源地省级教育行政部门确认后，各省级教育行政部门要监督所属高等学校的生源计划编制工作，不得随意更改确认数，并应加强省际间的相互沟通与协调。
18．高等学校在网上编制的生源计划，应与学校年度招生章程同时提交所属教育行政部门审核。安排定向就业招生计划的高等学校须提交与用人单位签订的定向就业招生用人需求协议书扫描件。
19．各省级教育行政部门、有关部门（单位）汇总、审核所属高等学校的生源计划、招生章程、定向就业招生协议等相关材料及数据，并于4月1日前提交教育部备案。
20．教育部汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）及直属高等学校提交的高等学校生源计划，统一备案后，于4月15日前分送各省级招办。
21．生源计划网上编制工作结束后，各高等学校要立即向所属教育行政部门报送加盖学校校章的计划备案表（由计划管理系统生成），并于4月1日后向有关生源地省级招办报送加盖学校校章并已经教育部备案的计划备案表。各省级教育行政部门、有关部门（单位）应及时向教育部报送加盖公章的所属高等学校计划备案表。
22．省级招办应于4月15日前从网上下载生源计划信息数据库和高等学校招生章程等相关材料，并与高等学校报送的计划备案表进行核对，确定各高等学校的录取批次等信息，校核完毕后，须及时、统一向社会公布并报教育部备案。省级招办不得擅自接收或公布未经教育部分送的生源计划。
五、生源计划的调整及执行
23．高等学校必须认真执行经有关省级招办公示的生源计划。对生源计划的调整，一律使用计划管理系统软件在网上进行。
高等学校生源计划调整必须在其招生规模内，征得高等学校所属教育行政部门和计划调入及调出省级招办的同意。省级招办要根据录取工作安排、学校生源情况会同本省级教育行政部门对计划调整提出意见，并在高等学校所属教育行政部门确认后，按照计划管理系统显示确认的计划调整结果执行。高等学校所属教育行政部门根据学校招生规模和相关生源地省级招办意见，审核高等学校计划调整申请，监督高等学校生源计划执行。
24．高等学校在生源地调入计划时，由高等学校向所属教育行政部门提交申请，经所属教育行政部门及生源地省级招办同意后可予调入；高等学校在生源地调出计划时，由高等学校向生源地省级招办提交申请，经生源地省级招办和所属教育行政部门同意后可予调出。
25．教育部依据高等学校生源计划信息在网上监督各省级教育行政部门、有关部门（单位）及省级招办的计划执行情况；各省级教育行政部门、有关部门（单位）在网上监督所属高等学校的生源计划执行情况；省级招办协助各省级教育行政部门、有关部门（单位）监督所有在本地招生的高等学校的计划执行情况。
六、其它管理工作
26．高等学校在网上提交的生源计划信息必须规范、完整、准确。
27．各单位要妥善保管计划管理系统的用户名和密码，指定专人负责，一旦遗失或泄漏应立即上报所属教育行政部门和教育部。
28．由于网络传输等非正常原因造成的遗留问题，应立即上报教育部，同时各方要积极协商，妥善予以解决。
29．对于弄虚作假等违规行为将依据《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》（教监〔2005〕4号文件附件）严肃查处，追究有关人员责任。
30．本办法在2006年普通高等学校招生工作中试行，适用于高等学校生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行等管理工作，由教育部高校学生司负责解释。各省级教育行政部门、省级招办可根据本办法，制定相应工作实施细则，并报教育部备案。
2006年普通高等学校招生来源计划编制工作进度安排
一、全国普通高等学校招生来源计划网上管理系统Web版登录网址为：http：//202.205.179.3：7319，高等学校CS版计划管理系统客户端登录网址为：202.205.179.3，端口：1001。各省级招办须于2月10日前完成批次信息、考试科类信息、考试类型信息的设置，计划管理系统于2月10日正式开通。
二、各计划编制单位使用计划管理系统的用户名和密码由教育部于2月10日前统一生成，省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校的用户名和密码由教育部直接下发；其他高等学校的用户名和密码由教育部下发至高等学校所属教育行政部门，由各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）转发至所属各高等学校。教育部（高校学生司）咨询电话：010-66097860。
三、3月1日前各省级教育行政部门须完成所属高等学校跨省计划安排方案的协商。
四、3月15日前各高等学校完成招生来源计划的编制工作，并提交所属教育行政部门进行审核。
五、4月1日前，各省级教育行政部门、有关部门（单位）须完成所属高等学校2006年招生来源计划的审核、汇总工作，提交我部（高校学生司）汇总、备案。
六、4月15日前，各省级招办登录计划管理系统，下载本省（自治区、直辖市）招生来源计划信息及有关字典库。