国务院


国务院关于同意建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度的批复

国函〔2007〕86号

监察部：
　　你部《关于建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度的请示》（监呈字〔2007〕36号）收悉。现批复如下：
　　同意建立由监察部牵头的重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，也不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

　　附件：重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十四日


附件：

重特大生产安全事故责任追究
沟通协调工作部际联席会议制度

　　为加强重特大生产安全事故责任追究工作的沟通协调，严厉打击生产安全事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为，依法依纪严肃处理事故责任人，经国务院同意，建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
　　一、主要职责
　　掌握全国重特大生产安全事故责任追究情况，协调解决责任追究工作中遇到的重大问题；研究制订贯彻落实安全生产法律法规和党中央、国务院关于生产安全事故调查处理方面决策部署的措施，向国务院提出相关工作建议；组织对各地重特大生产安全事故责任追究的落实情况进行检查，督促落实对事故责任人的责任追究决定和建议；承办国务院交办的重特大生产安全事故责任追究工作的其他事项。
　　二、成员单位
　　联席会议由监察部、公安部、司法部、安全监管总局和高法院、高检院组成，监察部为牵头单位。由监察部一位负责同志担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。
　　召集人：陈昌智　　监察部副部长
　　成　员：刘金国　　公安部副部长
　　　　　　郝赤勇　　司法部副部长
　　　　　　王德学　　安全监管总局副局长
　　　　　　张　军　　高法院副院长
　　　　　　王振川　　高检院副检察长
　　联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在监察部，主要承担联席会议的日常工作，协调、督促、落实联席会议议定的事项。联席会议设联络员，由成员单位有关司局一位负责人担任。
　　三、工作规则和要求
　　（一）联席会议原则上每年召开一次例会，因工作需要也可以临时召开。会议由监察部召集，联席会议成员因故不能参加会议时，应委派相关人员参加。
　　（二）联席会议研究议定的事项，经与会单位同意后以会议纪要的形式印发，同时抄报国务院。联席会议难以解决的重特大生产安全事故责任追究中的重大问题，经有关成员单位研究后报国务院。
　　（三）联席会议办公室每半年召开一次联络员会议，因工作需要也可以临时召开，通报重特大生产安全事故情况，研究分析责任追究工作中的有关问题，协调具体事项。重要事项提请联席会议研究处理。
　　（四）各成员单位要按照职责分工，认真落实涉及本部门（单位）的工作任务和议定事项；要相互支持、密切配合，及时处理责任追究中需要跨部门协调解决的问题，加强信息交流，形成工作合力，共同做好重特大生产安全事故责任追究工作。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定的通知

大政发 [2007] 100号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年十月十七日

大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定

　　第一条　为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保生产经营单位设备设施符合国家相关安全技术标准，有效防止生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于大连市行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造、引进的生产经营性建设项目（以下统称建设项目）。国家法律、法规另有规定的，适用其规定。
　　第三条　建设项目安全设施必须符合国家相关安全技术标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目安全设施可行性研究、初步设计和竣工，须经审查同意、验收合格。未经审查同意的，建设项目不得进行施工；未经验收合格的，建设项目不得投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
　　第四条　建设项目中引进的国外技术设备的安全设施应当符合我国相关安全技术标准。
　　第五条　建设项目安全设施“三同时”工作由安全生产监督管理部门统一监督和管理，并实施属地管理、分级负责的原则。其他有关部门应按其职责对建设项目安全设施“三同时”实施监督和管理。
　　（一）建设项目投资管理部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。
　　（二）建设项目投资管理部门、行业管理部门、技术改造核准部门和行政主管部门等，应当监督和指导建设、设计、施工、监理等单位贯彻执行本规定。在组织建设项目可行性研究、初步设计审查和总体竣工验收时，应有安全生产监督管理部门参加，并应将建设项目年度计划抄送安全生产监督管理部门。
　　第六条　建设项目安全设施“三同时”工作，按照投资额度和行业划分，实行建设单位自行审查验收和由建设单位上报安全生产监督管理部门组织审查验收的办法。具体投资额度和行业划分及审查验收程序由市安全生产监督管理部门商有关部门另行制定。
　　建设单位对建设项目安全设施“三同时”的全面实施负总责。对本单位负责审查、验收的建设项目，应当依据国家相关安全技术标准，组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或委托安全评价机构进行“三同时”审查、验收；对安全生产监督管理部门负责审查、验收的建设项目，应当委托项目设计单位以外的具有国家规定资质的安全评价机构进行安全预评价和安全验收评价，并向安全生产监督管理部门提交相关资料，主动申报进行“三同时”审查、验收。其他相关单位应按其分工对建设项目安全设施“三同时”的实施负责。
　　（一）设计单位应当依据经安全生产监督管理部门审查同意后的安全预评价报告的要求进行建设项目安全设施设计，并对其安全设施设计负责。建设项目初步设计应当有安全专篇，而且应在相关篇章体现安全设施设计的内容。施工过程中如需对原安全设施设计进行变更的，应当上报原安全设施设计审查部门批准，未经审查批准任何单位和个人不得擅自变更。
　　（二）设备材料供应、工程施工和工程监理等单位，应严格依据安全设施设计方案和施工图纸进行设备材料供应、施工和监理，做到安全设施与建设项目主体工程同时施工，确保安全设施设计方案的有效实施，并分别对设备材料质量、工程质量和监理结论负责。
　　（三）安全评价机构应当严格按照国家有关安全评价管理规定和安全技术标准，在其资质等级范围内进行建设项目安全评价活动，并对其安全评价结果负责。
　　第七条　建设项目可行性研究阶段，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施可行性研究审查：
　　（一）建设项目可行性研究报告（或项目建议书、计划书等）；
　　（二）建设项目安全预评价报告；
　　（三）填报的《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、设计单位、安全评价机构和邀请相关技术专家等对安全预评价报告进行审查，并依据国家相关安全技术标准和专家审查意见对修改、补充、完善的安全预评价报告予以批复。对可行性研究符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　第八条　建设项目工程施工前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行安全设施初步设计审查：
　　（一）建设项目立项批复等有关材料；
　　（二）建设项目初步设计（或方案设计、规划方案等）；
　　（三）填报的《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织相关人员或委托相关机构对建设项目安全设施初步设计进行审查。对安全设施初步设计符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　第九条　建设项目竣工后投入生产和使用前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施竣工验收：
　　（一）建设项目安全设施施工质量等有关材料；
　　（二）建设项目安全验收评价报告及其存在问题整改确认材料；
　　（三）填报的《建设项目安全设施验收审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、安全评价机构等有关单位和邀请相关技术专家对建设项目安全设施进行综合评审、现场检查。对竣工验收符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施验收审核书》。
　　第十条　违反本规定的，由安全生产监督管理部门依据有关法律法规规定予以处理。由此发生伤亡事故或造成严重后果的，由有关部门依法追究相关人员责任。
　　第十一条　各区市县人民政府可依据本规定制定本地区建设项目安全设施管理实施办法。
　　第十二条　本规定自颁布之日起实施。