四川省公共消防设施条例
四川省人大常委会
四川省公共消防设施条例
2004年4月16日四川省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
第一条 为提高城市抗御火灾和其他灾害事故的能力，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公共消防设施，是指为保障公民人身财产、公共财产安全所需的消防站、消防通信指挥中心和消防供水、消防通道、消防通信设施及消防装备。
四川省行政区域内公共消防设施的规划、建设、维护、使用和管理，适用本条例。
第三条 公共消防设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，并列入年度固定资产投资计划，保证公共消防设施与经济建设和社会发展相适应。
公共消防设施应当与城市基础设施同步规划、同步设计、同步建设。
公共消防设施不足或者不适应城市发展要求的，应当新建、扩建、改建。
第四条城市人民政府负责组织相关部门编制或者修订城市消防规划，审查批准公共消防设施建设年度计划，保障公共消防设施建设的投入，按照城市消防规划和国家有关标准及规定，统筹协调公共消防设施的建设。
上级人民政府应当对下级人民政府公共消防设施规划和建设的实施情况进行监督检查。
第五条 公共消防设施建设实行责任制。
交通安全、环保、文化娱乐、供水、供电、燃气、电信、气象、地震、急救等主管部门和单位，应当与公安消防部门建立火警应急协调机制。
第六条 公共消防设施建设经费列入同级财政年度预算。
城市建设维护管理资金中应当列出专项经费，按照年度城市设施建设计划用于公共消防设施的建设和维护。
第七条公共消防设施用地属公益性用地，实行行政划拨。城市消防规划确定的公共消防设施用地应当严格控制，不得擅自改变土地使用性质或者挪作他用。
第八条公安消防部门应当对公共消防设施的规划和建设的实施情况进行监督，负责公共消防设施的验收、使用及对公安消防部门以外的使用情况进行监督检查。
公安消防部门及其工作人员不得利用职务之便，为公共消防设施的修建指定消防产品或者指定施工单位。
第九条 城市供水单位在进行城市供水管道安装或者改造时，应当按照城市消防规划和国家有关标准要求，统一安装市政消火栓，保障消防用水。市政消火栓的维护、保养和修复，由城市供水单位负责。所需费用由当地人民政府协调解决。
利用天然水源作消防水源的，市政公用部门应当修建取水设施。城市供水管网不能满足消防用水的，应当修建消防水池。
第十条 单位和居民住宅区应当按照经公安消防部门审核的消防设计建设室外消防供水、消防通道等设施。
成片开发的居民住宅区内部的室外消防供水设施，由开发单位负责建设;其他单位内部的室外消防供水设施，由本单位或者业主负责建设。室外消防设施的维护和管理，由业主、使用单位或其委托的物业管理单位负责。
业主、使用单位或其委托的物业管理单位应当保证防火间距和消防扑救面的有效使用。
第十一条 通讯、网络等单位应当负责119火警、指挥调度等专用通信线路、网络以及图像传输系统的建设和维护，确保通信畅通，负责为公安消防部门提供相关技术服务。城市公用电话的设置应当合理布局，方便群众火灾报警。
无线电管理部门应当保障消防无线通信专频专用，不受干扰。
任何单位和个人不得干扰消防通信。
第十二条法人和其他组织所属多幢建筑设有自动消防设施、设备的，应当根据需要和技术条件集中设置消防联动控制中心，统一实施消防联动、监控。
第十三条 任何单位和个人都有保护公共消防设施的义务。不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用公共消防设施，不得妨碍消火栓的使用，不得擅自改变公共消防设施用途或者占用防火间距、堵塞消防通道。
因工程建设等原因可能影响公共消防设施使用或者妨碍消防车通行的，应当事前报告当地公安消防部门，并落实相应的消防安全措施;需要拆迁、销毁公共消防设施的，应当经原审核的公安消防部门核准。拆迁、销毁公共消防设施的费用，由建设单位承担。
第十四条 城市人民政府及其公安消防部门和其他相关职能部门，未按本条例规定履行职责的，由有权机关责令改正;造成严重后果的，对相关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本条例第九条规定，未按要求安装市政消火栓，不能保障消防用水的，由公安消防部门责令限期改正;逾期不改正的，可处以5000元以上5万元以下罚款，并对直接责任人处以500元以上5000元以下罚款。
第十六条 违反本条例第十条规定，未按审核的消防设计建设室外消防设施的，由公安消防部门责令限期改正;逾期不改正的，对个人可处以500元以上5000元以下罚款;对单位可处以3000元以上3万元以下罚款，并对该单位直接责任人处以500元以上2000元以下罚款。
第十七条 违反本条例第十一条第三款规定，干扰消防通信的，由公安消防部门给予警告，可处以200元以上3000元以下罚款。
第十八条 本条例自2004年7月1日起施行。
印发肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
肇府办[2008]33号
印发肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
经市政府同意，现将《肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市劳动保障局反映。
肇庆市人民政府办公室
二○○八年三月二十八日
肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
为解决我市被征地农民基本养老保障问题，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的基本生活，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发[2007]14号）和省府办公厅《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》（粤府办[2007]91号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、基本原则
（一）缴费和待遇水平与经济社会发展水平相适应的原则。合理确定缴费基数和比例，做到被征地农民能缴得起费，待遇能保基本生活，基金收支平衡。
（二）权利和义务相统一的原则。个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。
（三）个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的原则。
（四）低起点、广覆盖、多层次的原则。
二、保障对象
城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用的人员，以及城市规划区外被征地后人均耕地面积低于当地农业人口人均耕地面积三分之一的农民均纳入被征地农民养老保障范围。纳入被征地农民养老保障的对象名单，经村民代表大会讨论，由村委会报镇（乡）政府核准并公示7天后，报当地政府劳动保障行政部门备案。
（一）参保对象
凡16周岁（含16周岁）以上、35周岁（不含35周岁）以下有劳动能力的被征地农民应参加当地政府组织实施的职能技能培训，开展实用性职业技能培训和创业培训，向非农产业转移和在城镇稳定就业，就业后按规定参加城镇职工社会保险；尚未就业的，按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。
凡35周岁（含35周岁）—59周岁（含59周岁）的被征地农民，应当参加被征地农民基本养老保险（已参加城镇职工基本养老保险或村“两委”成员养老保险的除外）。
（二）发放老年生活津贴对象。
实施被征地农民基本养老保障制度时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范畴，实行“老年生活津贴”补助政策，按月发放，直至终老。“老年生活津贴”按每人每月60元的标准发放，以后是否调整由当地政府确定。发放“老年生活津贴”所需资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，不足支付的，由各地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
三、模式与资金来源
以完全积累的个人帐户（即政府扶持部分、集体经济补助部分、个人缴纳部分全部存入被征地农民个人帐户名下）为基本模式。政府扶持部分实行定额补助，定额补助标准由各地政府确定。参保人若中途停止缴费，政府的定额补助和集体补助也同时停止。
政府扶持部分可以从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。
集体补助部分从征地补偿费和集体资产经营收益或规定比例的集体建设用地使用权流转收益中列支，不足部分由村自行解决。
个人缴纳部分主要从征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等收入中抵缴，也可以用其他合法收入缴纳。
四、帐户规模与待遇水平
（一）帐户规模。被征地农民养老保障个人帐户的规模依据当地经济发展水平和各方承受能力确定，缴费标准和方式如下：
1、缴费标准。按照每人每月60元、80元、100元、120元、140元、160元、180元、200元8个档次确定。
2、缴费方式。可按一次性、半年、季度或年度等时段选择缴费，由村代扣代缴。农保缴费年度从1月至12月为一个年度。
（二）待遇水平。被征地农民养老保障缴费累计达15年的，待遇按个人帐户储存额（累计缴费总额和利息）除以180个月（15年）后的金额按月发放。缴费累计超过15年的，其待遇在“风险准备金”中按原标准支付。具体领取条件：
1、参加基本养老保险的被征地农民，年满60周岁且缴费累计达15年的，可按月领取基本养老金。
2、累计缴费年限不满15年的，可由个人选择延缴5年或10年至满15年以上，或以趸缴方式一次性缴纳本人和集体应缴纳的5年或10年费用后，按月享受基本养老保障待遇；也可由个人选择不再继续缴费，按个人账户余额除以全国60周岁以上人口平均寿命，按月发放基本养老金，直至个人账户发完为止。
（三）终止养老保险关系。
参保人因户籍外迁或出境定居等原因终止养老保障关系的，其个人帐户余额全部退还给本人。
参保人在领取待遇前死亡或领取养老保障待遇期间死亡的，其个人帐户余额可继承。
五、基金管理与监督
被征地农民养老保障基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设帐户，单独管理，专款专用，任何单位和个人不能挤占挪用。
各级审计机关依法对被征地农民养老保障基金收支情况进行审计监督。各级财政部门、劳动保障部门及其社会保险经办机构应根据国家、省、市的有关规定，建立健全被征地农民养老保险基金的财务、会计、统计等管理制度。
六、管理模式与政府责任
坚持以支定收、自求平衡的原则。被征地农民养老保障工作由劳动保障部门增设机构负责制定政策，社保经办机构负责基金征收和具体经办业务，政府要确保必要的人员和工作经费。
七、风险准备金
风险准备金由各地政府负责投入，并按被征地农民的基本养老保障基金当年征收总额的2%比例确定，主要用于解决待遇调整支出和承担参保人长寿风险。
八、被征地农民基本养老保险与城镇职工基本养老保险的关系和衔接
参加被征地农民基本养老保险后在城镇实现就业的，应按规定参加城镇职工基本养老保险，但不得同时参加两种养老保险。在全部缴费期间的不同时段，分别参加了城镇职工或被征地农民基本养老保险的（以下简称“两种养老保险”）按以下办法处理：
（一）参保人员同时符合“两种养老保险”待遇领取条件的，由“两种养老保险”分别按规定发放养老保险金；只符合一种养老保险待遇条件的，按该养老保险规定领取养老保险金，另一种则一次性退回个人账户本金及收益，同时终止养老保险关系。
（二）不符合享受“两种养老保险”待遇条件的参保人员，可由本人选择保留被征地农民基本养老保险账户，继续缴费达到15年后，按月领取养老保险金；或选择不再继续缴费，只按个人账户总额除以全国60周岁以上平均寿命，按月发放养老保险金，直至个人账户发完为止。
九、各地要根据本办法，结合实际，制订具体实施细则，并报市劳动保障局备案。