国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局建设工程项目设备材料管理办法
国家广播电影电视总局
广发计字(2000)983号



第一条 为加强总局建设工程项目的建筑材料、建筑构配件及设备管理，明确管理责任，保证质量和供应，控制投资规模提高效益，制定本办法。
第二条 工程项目所用建筑材料、建筑构配件及设备的选择，直接影响工程质量及造价。建设单位应对选用的产品质量和价格负责。
第三条 承担工程项目的设计单位必须精心设计，在选择建筑材料、建筑构配件及设备要立足于采用国产、节能和有利于环境保护的产品。必须采用进口产品的，设计中应说明必要性，经批准方可进口。
第四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件及设备的，应当保证符合设计文件的技术和合同要求，按时供应。
第五条 按照合同约定由施工单位采购的建筑材料、建筑构配件及设备，建设单位应配合工程监理单位对采购的产品质量进行认定；对高于施工预算价格的产品进行确认。
建设单位不得明示或者暗示施工单位采购不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第六条 规定政府采购的材料、设备，必须由政府采购。
第七条 规定实行招标采购的建筑材料、建筑构配件及设备，必须按规定进行招标采购。
第八条 建筑材料、建筑构配件及设备招标前，应对投标厂家的状况和信誉、相应的生产条件、技术装备、生产工艺流程和质量保证体系等进行考察，并把好产品看样、评标、定货、运输和检验的质量关。
第九条 规定招标和政府采购以外的建筑材料、建筑构配件及设备的市场采购，必须要加强制约机制，经过组织调查，货比三家后，由经办人提出采用该厂家产品的理由报经建设单位主管领导批准方可采购。
第十条 凡采用新材料、新产品，应检查技术鉴定文件，避免使用未经国家建议推广的新材料和新产品。如国内无同类的特殊材料和产品，需要建设单位出资试制的，应报总局批准。
第十一条 采购建筑材料、建筑构配件及设备，其质量必须符合下列要求：
（一）符合国家或行业现行有关标准和设计要求；
（二）符合产品说明书、技术合格证、质量保证书、实物样品等方式表明的质量状况；
（三）符合合同约定的技术质量要求及包装内的使用说明和清单。
第十二条 建筑材料、建筑构配件及设备或者其包装上的标识应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文注明的产品名称、规格、型号、重量、生产日期和其他必要的标识及厂名和厂址；
（三）产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求；
（四）设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；
（五）实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有许可证或质量认证的编号、批准日期和有效期限。
第十三条 进品材料、设备等，其技术标准、参数、规格、数量等，应符合商务合同的约定。
第十四条 承包方采购设备需要建设单位提供的技术参数必须正确无误。
第十五条 建设单位采购的建筑材料、构配件及设备的到货时间应与工程进度基本协调，如无特殊原因超计划储存物资造成积压或管理不当的损失，责任自负。
第十六条 建设单位在材料和设备的采购中，应遵守建筑市场的法规。凡收取“回扣”的，属于贪污受贿行为。
第十七条 建设单位应建立严格的仓储管理制度，做到出入库手续完备，计量一致。不允许到货后未经验收，亦不办理出入库手续直接计入工程。做到按计划供应，防止虚领、冒领等不良现象发生。
第十八条 建立健全物资帐目。根据总帐的会计科目设库存设备和材料明细帐目；按照设备材料的用途、性质分类核算，采用先进先出法或加权平均法计算发出的器材实际成本。库房应建立实物帐，至少每季度与明细帐校对一次。
第十九条 工程竣工验收时，要对库存各种材料、设备、工具、器具等，逐项盘点核实填列清单位，及时按照国家规定进行处理，处理损失计入待摊投资，收回资金按结余资金处理。库存物资不准无偿调拨，不准任意侵占、挪用。
第二十条 建设单位有下列行为之一的，视情节由总局予以通报批准，并按有关规定对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行行政处分；造成直接经济损失，责任由建设单位自负；触犯刑律的，移送司法部门处理。
（一）未按照规定进行政府采购和招标采购的；
（二）建设单位未对施工单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备质量进行检查确认，发生质量不符合要求用于工程的；
（三）建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备的质量不符合第十一条规定的；
（四）建设单位明示或暗示施工单位采购某厂家产品的；
（五）建筑配件、非标准设备的加工生产发包给未经有关主管部门依法批准的生产企业、不具备相应资质和生产许可证的；
（六）采购活动收受“回扣”的；
（七）提供技术性能和参数、数据有误，造成采购的产品不能使用的；
（八）材料、设备、工具、器具等采购超量较大造成浪费或严重不足延误工期的；
（九）管理不善造成材料、设备损失的；
（十）未经批准采用进口建筑材料和设备的；
（十一）批准采用进口产品，擅自增加订货数量或超投资的；
（十二）非专业的同一类大型设备，由多家供货，造成使用和维护不便的。
第二十一条 本规定由国家广播电影电视总局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。


2000年12月27日
国家科委 国家体改委


对《关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》的几点说明
（93）国发改字198号 一九九三年三月十九日

为深化高新技术产业开发区综合改革，促进高新技术与其他生产要素的优化组合，国家科委、国家体改委于1992年11月发布了《关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》〔（92）国科发改字796号，以下简称《规定》〕，以推动高新技术产业开发区的股份制试点工作。《规定》执行情况是好的，但一些地区在实践中也遇到了若干问题，希望进一步明确政策界限。现就几个有普遍性的问题说明如下：
一、关于《规定》的适用范围
《规定》适用于在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术股份有限公司（以下简称公司）及原有高新技术企业（以下称原企业）改组成立的公司。依照《规定》新创办的公司和由原企业改组成立的公司投入运行后，均须经高新技术企业认定机构认定其高新技术企业资格，才能执行国家给予高新技术企业的政策。新创办的公司按国发〔1991〕12号文件规定的政策执行；原企业改组成立的公司执行国发〔1991〕12号文件规定的税收政策的起止期限，原则上从原企业开始执行该项政策之日算起。
二、关于单独发起人
《规定》第五条规定，原企业改组为公司时，如果原企业为大中型高新技术企业，经批准可作为公司的单独发起人。这里所称的大中型高新技术企业，是指经有资格的资产评估机构评估其净资产不低于3000万元（含3000万元）人民币，具有良好经济效益和发展前景的企业。大中型高新技术企业须通过省、自治区、直辖市、计划单列市科委报国家科委核准，持核准证明到公司审批机关申请作为公司的单独发起人。单独发起人核准证明由国家科委体改司代委出具。
三、关于产权难以界定的资产的处置
《规定》第七条规定，原企业改组为公司时，对产权一时难以界定的资产，可暂以法人股的形式投入公司，并予以管理。应建立相应的组织予以管理，保证其享有与其他股份同等的权利和义务；具体管理形式及管理办法须经审批机关批准。
四、关于高新技术作价入股
《规定》第十条规定，高新技术作价入股，须有国家科委或其授权部门核准的技术评价机构及有资格的资产评估机构出具的评估证明。这里所称的技术评价机构，是指省、自治区、直辖市、计划单列市高新技术企业认定机构，由其负责审查要求作价入股的高新技术成果是否符合国家科委颁布的高新技术认定条件等。
境外企业法人、境内外资企业法人为取得公司发起人资格而向公司转让的高新技术成果，也须经上述技术评价机构确认符合国家科委颁布的高新技术认定条件。
对高新技术成果进行作价评估时，应综合考虑成果的预期经济效益和社会效益、成果的研究开发成本、成果的工业化开发程度及成果持有者对公司享有的权益和责任。
五、关于奖励个人股
《规定》第十一规定，原企业改组为公司时，经原企业主管部门审批及原企业在册员工决议通过，企业可用个人股形式奖励对创办原企业有显著贡献的本公司科技人员。对此应理解为，如果原企业的资产特别是无形资产形成的过程中，部分科技人员的技术、智力投入起了重要作用，本着对有突出贡献科技人员给予重奖的精神，在原企业进行股份制改造时，可以将该资产的部分产权，以个人股形式对有关科科技人员给予奖励，但此类股份总额以相当于原企业净资产中无形资产的30％为最高限。这里所称有显著贡献的科技人员，是指在研究开发、技术创新、经营管理、生产销售等领域内做出了突出成就，取得了显著经济效益和社会效益的科技人员。在实际执行中，应进行民主评议，严格掌握该股份的发放范围，不搞人人有份；具体方案经原企业在册员工会议决议通过后，报原企业主管机构审批。
凡属上述奖励性质的个人股不得转让和交易，有关事项应当载入公司章程。员工离开公司时，其所持上述奖励股按公司章程处置。
六、关于境外企业法人、境内外资企业法人作为公司发起人的申报程序
符合《规定》要求的境外企业法人、境内外资企业法人要求作为公司发起人，可向公司注册地所在省、自治区、直辖市、计划单列市体改委和科委提出申请，经省、自治区、直辖市、计划单列市体改委和科委初审后联合报国家体改委、国家科委批准。
七、关于实施细则的制定
《规定》第十三条规定，各省、自治区、直辖市科学技术委员会和经济体制改革委员会可根据《规定》制定实施细则。各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、体改委要根据《规定》和本说明精神，结合本地区实际制定实施细则，并报国家体改委和国家科委备案。