中国政府 乌拉圭政府


中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和国政府贸易谅解备忘录


（签订日期１９９３年４月５日 生效日期１９９３年４月５日）
　　中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和国政府通过分析一九八八年二月三日签署的谅解意向备忘录有效期内的双边贸易关系，得出如下结论：

　一、贸易的增长以及多样化已令双方都满意地得以实现，但也不讳言，一些外部原因影响了为圆满实现五年目标而作的努力。

　二、双方认为，供应产品的高质量和在国际市场上有竞争性的价格以及需求对路是贸易增长的基础。

　三、双方一致肯定谅解意向备忘录这一文件的精神并表示完全同意该备忘录继续有效，同时提出了新的务实的措施，以实现原先提出的贸易增长和多样化的目标。

　四、为此，乌方提出希望每年向中国市场出口附件一和附件二中所列的产品。中方表示将根据国内市场的需要和在乌拉圭产品的质量、价格均在国际上有竞争性的情况下为其国营外贸企业进口这些产品提供便利。

　五、乌拉圭东岸共和国政府注意到，自签署谅解意向备忘录以来中国对乌拉圭的出口获得了显著的增长，因此它将继续为进口来自中国的产品提供一切必要的便利，以使中华人民共和国在乌拉圭的进口总额中占有的份额继续令人满意地增长。

　六、在双方延长一九八八年二月三日签署的贸易协定时，本备忘录将跟前一个谅解意向备忘录一起作为附件列入。
　　本备忘录于一九九三年四月五日在北京签署，一式两份，分别以中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：附件一、二略。

　　中华人民共和国政府　　　　　　乌拉圭东岸共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　代　　　　　　表
　　　　　佟志广　　　　　　　　　塞尔希奥·阿夫雷乌·
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　博尼利亚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
新拆迁条例还得拼多少条命

陈国兴 孙随勤


　　又一起以生命对抗强制拆迁的事件发生。

　　3月末的江苏连云港市东海县黄川镇，为阻拦镇政府强拆自家养猪场，两人浇汽油自焚，68岁的男子陶惠西死亡，其92岁的父亲陶兴尧被烧伤。而在3月初，湖北已发生一起因强拆而致老人被“活埋”的人间悲剧。

　　在被公众诟病的旧拆迁条例即将废止，被各界寄予期望的新拆迁条例已发布征求意见稿，尚未正式公布实施之际，再次发生这样的极端事件，既令人愤慨，又令人担忧。

　　据称，最近在一些地方已出现集中强拆的苗头。这是凭借旧拆迁条例的翼护上演最后的疯狂，还是对即将施行的新拆迁条例的公然藐视？

　　尽管我们宁愿相信，这是中国大地上强拆的“最后晚餐”，但血的事实更让我们清醒和警惕：和谐拆迁之路漫漫。新拆迁条例出台容易，要变成日后拆迁行为的基本规范还很难。难就难在，一些地方政府部门在进行强拆等行为过程中，形成的某种无视公民合法利益和人身权利，通过暴力等手段实现自己意志的“暴政思维”，不可能在短时期内改天换地。

　　剖析极端强拆案例可以发现，某些公权对私权的侵犯，不断刷新暴力血腥的程度。从睡梦中被彪形大汉抱起、惊回首房屋已成平地，到放蛇恐吓；从被统一着装、手持铁棍的大汉暴力驱赶，到被“活埋”、被迫自焚。这种不断升级的侵犯，也不断挑战着社会和公众的心理承受底线。

　　人的生命最可宝贵。这本应是公权和私权的“红线”。然而，某些公权对私权自视至高无上，踩踏红线事件屡屡发生，忘记了要民主执政、依法执政。私权通过正常渠道捍卫权益却无门，发现除了性命已别无他物，不得已用死来捍卫尊严与权益。

　　然而，即便拼上性命，也无法阻挡强拆。陶兴尧父子的遭遇即是如此。这种对生命的侵犯和漠视，对逝者的不尊重，足令生者心寒——公权站在了公众的对立面。

　　研究极端强拆案例，我们还发现，矛盾的焦点其实多在于补偿。也就是强拆一方不按标准和被拆方实际情况给予补偿，被拆方不但未从拆迁中获益反而利益受到损害。或许，一些地方政府部门并未意识到，在一个公民权利更加彰显的文明社会里，即使拆迁补偿合理，公民也未必同意拆迁，他还可能誓死捍卫他在此地居住的权利。对此，公权是趁早收回侵犯私权的利刃，回到民主、依法的轨道上，还是继续畅行无忌，直至撞上南墙？

　　新拆迁条例的落地生根，还有待各地政府部门的战略思维和高度警醒，不折不扣地执行，而莫变着法子使新条例走样。

　　必须重温新条例中的内容：“实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。”“房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。”

　　从历史发展眼光来看，这不是最高标准，而是最低要求。