湖北省黄冈市人民政府


黄政发 [2005] 18号


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市区鼓励外来投资的若干规定》的通知


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
现将修订后的《黄冈市区鼓励外来投资的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。


二00五年九月五日





黄冈市区鼓励外来投资的若干规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步加快黄冈对外开放步伐，鼓励外来投资者到黄冈投资置业，促进黄冈经济快速发展，根据国家有关法律、法规、政策，结合黄冈市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称外来投资者，系指来自国外的投资者、港澳台地区的投资者(以下简称外商)和来自黄冈市以外的国内投资者(以下简称客商)。
第三条 对特别重大项目和跨国公司、大财团在本市投资兴办的生产性项目，由市政府统筹协调，视其投资额等具体情况给予更多的优惠。
第四条 本规定适用范围为黄冈市区(含黄州区)。市人民政府及其职能部门对外来投资企业提供优质服务。

第二章 投资形式和产业导向

第五条 外来投资者在黄冈市区可按下列形式进行投资:
(一)兴办独资、合资、合作经营企业;
(二)开展“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配，补偿贸
易)业务;
(三)承包、租赁、兼并、购买、托管现有企业;
(四)国家法律、法规允许的其他投资形式。
第六条 外来投资者可按产业导向优先发展高新技术、高附加值、出口创汇产业:
(一)加工制造业;
(二)现代物流业;
(三)“三高”农业项目;
(四)基础设施项目;
(五)旅游、教育、宾馆、房地产、旧城改造等项目;
(六)国家允许的其他投资项目。

第三章 税 收

第七条 凡属国家鼓励类的外商投资企业，执行国家统一的税收优惠政策。对一次性固定资产投资5000万美元以上、平均投资强度达到每亩150万元及以上的工业项目，除享受国家统一规定的优惠政策外，还可实行以项目议优惠办法，由市政府与投资者商定。
第八条 外来投资者在工业园区投资工业项目，自项目投产之日起，其增值税、城市建设税、城市房产税、车船牌照使用税、城镇土地使用税和教育费附加的地方留成部分，第一年等额奖励给投资企业。企业所得税地方留成部分前3年免征、后2年减半征收。
第九条 对来我市注册经营的总部型经济的贸易企业，依法经营，照章纳税、年纳税额在100万元及以上的，其税收地方留成部分由财政按一定比例奖励给企业。其奖励额度按年纳税额分档超额累进计算。具体奖励比例由市政府另行制定。

第四章 土地和房产

第十条 凡落户工业同区的工业项目，可以按协议出让方式取得国有土地50年以内使用权。固定资产投资强度平均每亩达到120万元及以上的，按每亩3万元供地;达到100万元、不足120万元的，接每亩5万元供地;达到80万元、不足100万元的，按每亩7万元供地;低于80万元的，按该宗土地基准地价的70%供地。商业、旅游、娱乐、房地产等经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让。
凡落户工业园区的工业项目，自投产之日起4年内对地方财政税收留成的贡献加上企业实际支付的征地价款，达到市政府征地成本的，对企业实际支付的征地价款返还一半。
第十一条 鼓励乡(镇)、国有农场、村利用集体土地新建厂房自办企业或以厂房出租等多种形式与外来投资者合资、合作兴办企业。
第十二条 外来投资企业从事农业开发及电站、公路、桥梁、港口、码头、水厂(不含管网部分)、水利、环保等基础设施建设并以有偿方式取得土地使用权的，执行该宗土地级别最低地价。涉及新征用地的，按照法定标准下限收取耕地开垦费;新征建设用地有偿使用费按国家规定执行。以行政划拨方式供地的，按国家有关规定办理。
第十三条 外来投资者兼并、改造破产企业、困难企业的，在办理房屋所有权和土地使用权登记手续时，免收房屋所有权和土地使用权转移登记费。

第五章 供水、供电、通信、城建

第十四条 对外来投资企业所需的水、电、通信、电视实行零费接通，免收水、电、通信、电视增容费。报装、报建手续，一个窗口接待，7个工作日内办毕。
第十五条 外来投资企业用水、用电实行同城同价。
第十六条 对落户工业园区的一次性固定资产投资3000万元以上的工业项目，由市政府及相关职能部门负责“五通一平”《通水、通电、通路、通信、通电视、平整土地)，水、电、路、通信、电视主管)主线接至企业围墙外，围墙内由企业负责。

第六章 投资服务

第十七条 对外来投资者实行服务代理制。首先到市招商管理部门登记，明确引资中介人、责任单位、责任领导后，由引资责任单位持投资者提供的有关文件、资料，到市行政服务中心办理项目审批、核准、备案、登记手续。市行政服务中心按照行政许可规定及时办理有关手续。实行核准制的项目，属本级核准的在5个工作日内办毕，需报上级机关审核的，应在3个工作日内上报并做好催办工作;实行备案制的项目，备案资料齐全后，3个工作日内办毕。
第十八条 对外来投资企业按国家有关法律、法规规定应收取的费用，属行政性收费的只收取工本费;属服务性收费的，收费额在1万元以下的按其下限60%收取，收费额在1万元以上的按其下限50%收取。
对外来投资企业收取的各项费用，由市物价局、市财政局会同市招商局、市商务局为每个企业制订一份公开收费卡，公开收费项目和标准，一年核定一次，分季收取。凡未被列入收费卡的任何名目收费，外来投资企业均可拒付。
对在工业园区内兴办的企业，从合同签订之日起3年内只收税不收费。
第十九条 对外来投资企业实行封闭式管理。对外来投资企业进行行政执法检查以及参观、评比、达标等活动，须经市纪委、监察局批准。未经批准，一律不准进入企业。公安部门实行治安承诺制，切实保障外来投资者的人身、财产安全。尊重外来投资者的生活习惯。
第二十条 对外来投资者实行绿卡《免检卡)保护制。对固定资产投资额500万元以上的外来投资者由市招商引资领导小组办公室发放“绿卡”予以保护。“绿卡”持有者享有以下权利:
除涉嫌刑事犯罪外，任何单位和个人不得擅自对其人身、车辆、住所进行搜查和检查。
凡涉及企业的有关案件，需依法对企业进行查封、罚款、扣压的，事前必须向党委和政府报告。
工作用小车在市区各收费站免费通行。免费通行凭证由市交通局依据“绿卡”负责办理。
　第二十一条 实行重点项目全过程跟踪服务制度。对重点外 来投资项目，市里组织工作专班进行跟踪服务，定期了解项目进展情况，及时协调并帮助解决项目报批、建设及生产经营中的困难和问题。
　第二十二条 严格执行《黄冈市城区建筑、建材、装卸市场管理办法》，保证企业建设、生产、经营活动的正常进行。
　第二十三条 严格执行市委、市政府《关于切实减轻企业负担的若干规定》，禁止任何单位以任何形式向外来投资企业集资、摊 派和强行安排人员。
　市监察局对外来投资企业负担实行挂牌监控。
第二十四条 外来投资者及其随同家属在购置物业、就医、子女上学等方面，享受优先待遇。
第二十五条 外来投资企业的工作和生活用车，凡手续齐备的，公安交警部门要及时发放证照。外来投资者持有外国或台湾、香港、澳门地区驾驶证或国际驾驶证的，可到公安交警部门办理相关手续，换领驾驶证。
第二十六条 市监察局负责受理外来投资者的投诉和来信来访的接待，除特殊情况外，应在7个工作日内将处理结果回复投诉人。
第二十七条 对下列侵害外来投资者利益、损害服务环境的行为，依据党纪、政纪和有关法规严肃处理:
对外来投资者进行乱检查、乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派以及吃、拿、卡、要的;
未经批准对持“绿卡“者进行人身、车辆、住所检查的;
未经批准擅自查封、冻结、扣划外来投资企业财产和帐户资金的;
对公开承诺的服务项目和内容无特殊情况不兑现的;
对辖区内发生扰商、侵商、损商、坑商等违纪违法行为查处不及时、造成不良影响的;
执纪、执法部门对破坏服务环境行为查处不力、隐瞒不报或故意袒护的;
　除不可抗力外，其行为(如供水、供电、市政施工、通信等)可能影响企业正常生产，但未事前告知致使企业蒙受损失的。

第七章 金融服务

第二十八条 在账户管理上推行档案管理微机化、日常管理网络化、外部监督社会化，严格账户审批，提高服务效率，为外来投资企业开户提供便利。
第二十九条 为外来投资企业结算提供优质服务。运用电子科技支付手段，缩短资金在途时间，严厉查处无理拒付、随意延压结算票据的行为。对外来投资企业的经常项目收入优先办理结算，无论金额大小、结算方式如何，均可直接进入经外汇局批准的经常帐户，帐户内的资金可以直接结汇，也可以保留现汇，以满足外来投资企业不同的资金需求。放宽对外来投资资本项目结售汇的审批权限，外来投资企业资本帐户内资金结汇和金融机构自营外汇贷款还本付息，均可直接到市直外汇指定银行直接办理。
第三十条 各商业银行和农村信用社按照国家金融法规、政策的有关规定，适度下放贷款审批权，推行限时承诺服务，为外来投资企业从优、从快、从简办理贷款和票据融资业务。放宽对外来投资企业办理直接外债、或有外债和外汇质押限制，直接外债和或有外债仅实行投注差管理，不纳入外汇指定银行外债指标管理体系;质押外汇可以是资本金和外债，也可以是经常项目外汇收入。

第八章 环保政策

第三十一条 需要环保部门审批的建设项目，7个工作日内办毕。情况特殊的，先在3个工作日内出具环境影响总体评价。环保部门要为投资企业提供环保信息、环保新技术、新技术推广和服务，协助企业搞好污染处理。需要报上级环保部门审批的建设项目，环保部门要在规定的时间内办完有关手续。外来投资企业应按规定执行环境影响评价制度和项目建设与环保设施建设“三同时”制度。
第三十二条 对新建项目的环境影响评价费用，按国家收费标准减半收取。正式投产后造成污染的，应在环保部门监管和指导下限期整改，其排污费减半征收。

第九重 附 则

　第三十三条 本规定适用于本地落户工业园区的投资者和投资项目。
　第三十四条 本规定自印发之日起施行。2002年12月1日市政府印发的《黄冈市区鼓励外来投资的若干规定》(黄政发[2002]21号)同时废止。





天津市人民政府


关于印发天津市经济租赁房租房补贴管理规定的通知

津政发〔2011〕8号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市经济租赁房租房补贴管理规定》印发给你们，
自2011年2月25日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　
　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年二月十八日

　　　　　　天津市经济租赁房租房补贴管理规定
　　　　　　　　　　第一章　 总　则
　　第一条　为完善我市经济租赁房租房补贴政策，逐步解决城
市中低收入家庭的住房困难，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　经济租赁房租房补贴（以下简称租房补贴）是指人
民政府向符合条件的城市中低收入住房困难家庭发放租房补贴，
资助其租赁住房的一种住房保障方式。
　　第三条　本市行政区域内城市中低收入住房困难家庭的租房
补贴工作及其监督管理，适用本规定。
　　本规定所称城市中低收入住房困难家庭，是指本市行政区域
内家庭收入、住房状况等符合规定条件的家庭。
　　第四条　天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房
管局）是本市租房补贴工作的主管部门，负责研究制定租房补贴
年度计划和相关政策，对全市租房补贴工作进行指导和监督。天
津市住房保障管理办公室（以下简称市住保办）负责筹集、使用
和管理租房补贴资金，指导、推动和管理区县实施租房补贴工作。
　　各区县房地产管理局（以下简称区县房管局）为各区县租房
补贴工作的主管部门，在本区县人民政府领导下，会同本区县民
政、人力社保等部门及街道办事处（乡镇人民政府），负责租房
补贴工作的组织实施及监督管理。
　　发展改革、财政等相关部门应按照职责分工，负责租房补贴
的相关工作。
　　
　　　　　　　第二章　 资金筹集与使用管理
　　第五条　租房补贴资金由市住房保障资金列支。
　　第六条　租房补贴资金的使用管理，由市国土房管局在每年
年初根据年度租房补贴资金使用计划，编制全市租房补贴资金年
度预算送市财政局。市财政局根据审核确定的租房补贴资金预算，
视工作进度拨付资金。当年未使用的租房补贴资金可结转下一年
使用。
　　　　　　　　第三章　 保障条件及标准
　　第七条　市国土房管局负责拟定租房补贴的保障条件及标准，
报市人民政府批准后公布实施。
　　租房补贴的保障条件及标准，应当依据国家相关政策、城市
中低收入家庭住房状况和保障资金承受能力等因素适时调整。
　　第八条　申请经济租赁房租房补贴的家庭（以下简称申请家
庭）应当同时符合下列条件：
　　（一）具有本市非农业常住户口；
　　（二）上年人均收入低于2万元（含）；
　　（三）人均现住房使用面积在9平方米（含）以下；
　　（四）未享受其他方式住房保障政策。
　　第九条　租房补贴的相关标准：
　　（一）租房补贴保障标准和租房补贴保障面积标准，由市国
土房管局根据届时公布的住宅租赁指导租金、本市城镇居民住房
水平、家庭住房消费支付能力和住房保障能力等因素制定。
　　租房补贴保障标准为：市内六区每月每平方米使用面积16元；
环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积14元；武清区、宝坻
区和静海县、宁河县、蓟县每月每平方米使用面积12元。
　　租房补贴保障面积标准为：人均使用面积12平方米。
　　（二）月租房补贴额的计算公式为：家庭月租房补贴额=租房
补贴保障标准×家庭应补贴面积。家庭应补贴面积=租房补贴保障
面积标准×家庭享受租房补贴人口-家庭现住房使用面积。家庭应
补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。
　　每户家庭最低月租房补贴额为：市内六区240元，环城四区
和滨海新区210元，武清区、宝坻区和静海县、宁河县、蓟县180
元。
　　第十条　申请家庭补贴人口的认定，原则上按照本市廉租住
房租房补贴认定方法执行，因就业在本市落户的单位城镇户籍集
体户口、申请人配偶与申请人未在同一户籍的也应包括在内。申
请家庭补贴人口确定后，其收入计入家庭总收入，其自有住房或
承租的公有住房纳入家庭现住房面积认定，并享受租房补贴。
　　第十一条　申请家庭住房的认定：
　　（一）家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积合并计算。
　　（二）租住公有住房的，住房面积按《天津市公有住房租赁
合同》记载的使用面积计算（即计租面积加阳台面积）。
　　（三）拥有私产住房的，住房面积以《天津市房地产权证》
记载的住房建筑面积除以相应系数计算，私产住房为共有产权的，
以《天津市房地产权证》记载的共有比例或共有人数平均分摊住
房面积。建筑面积换算为使用面积的系数为：平房1.2；多层楼房
1.4；高层楼房1.6。
　　（四）住房已拆迁的，住房面积以《天津市房屋拆迁补偿安
置协议》记载的住房面积计算。
　　（五）现住房认定程序及方法原则上按照本市廉租住房租房
补贴的相关规定执行。
　　第十二条　申请家庭收入的认定，按照市政府办公厅《转发
市民政局拟定的天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办法的通
知》（津政办发〔2008〕47号）及有关规定执行。
　　　　　　　　　第四章　 申请与核准
　　第十三条　申请家庭由户主或由户主委托具有完全民事行为
能力的家庭成员持本人身份证、家庭户口簿、现住房权属证明、
收入证明等相关证件，向户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）
提出申请，经街道办事处（乡镇人民政府）受理、初审，区县房
管局对申请家庭现住房面积、享受租房补贴人口等情况进行审核、
认定，区县民政局对申请家庭收入情况进行审核、认定，区县房
管局对符合条件的申请家庭进行公示后，由区县房管局向符合条
件的申请家庭开具有效期限为12个月的《天津市经济租赁房租房
补贴资格证明》。
　　第十四条　取得《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的
申请人与房屋出租人签订房屋租赁合同之日起30日内，租赁双方
持相关要件到所在区县房管局办理房屋租赁登记备案手续。区县
房管局房屋租赁登记备案部门应对申请人租赁住房情况和房屋出
租人是否他处另有住房情况进行核查。申请人租赁同户籍家庭成
员的住房或已认定的现住房的，不在发放补贴范围之内。
　　持有《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的申请人在12
个月内未租赁住房的，可在期满后重新申请租房补贴。
　　第十五条　申请人持房屋租赁合同和房屋租赁登记备案证明
及相关证件，到户籍所在区县房管局申请领取租房补贴。区县房
管局为申请人开具《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》，
并在天津市住房保障管理系统中将申请家庭租房信息上传市住保
办。申请人租房补贴自《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》
开具当月开始计发，房屋租赁合同到期次月起停止发放。
　　第十六条　取得《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》的
申请人按规定承租公共租赁住房的，管理部门根据租赁合同约定
的租金标准及租赁期限直接将租房补贴划转到公共租赁住房经营
单位或产权单位，不足部分由承租家庭负担。
　　申请人租赁住房实际租金超过核定月租房补贴额的，超出部
分由申请家庭自行负担；低于核定月租房补贴额的，按实际租金
发放租房补贴。
　　第十七条　市国土房管局和区县房管局每月在各自的政务网
站上将新增享受租房补贴家庭的基本情况予以公布。
　　第十八条　市住保办和区县房管局、民政局及街道办事处
（乡镇人民政府）可以通过产权产籍、住房公积金及社会保险管
理等网络系统，也可通过入户调查以及信函索证等方式对申请家
庭现住房和收入情况等进行核实。申请家庭及有关单位和个人应
当予以配合，如实提供有关情况。
　　　　　　　　第五章　 租赁与退出管理
　　第十九条　享受租房补贴的家庭不得将享受租房补贴租赁的
住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现，停止发放租房
补贴。
　　第二十条　享受租房补贴的家庭在领取租房补贴期间，家庭
人口、收入、住房等情况发生变化的，应在发生变化后的30日内
向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇人民政府）申报变化情
况。
　　第二十一条　享受租房补贴的家庭在享受租房补贴满整年时，
须提前30日向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇人民政府）
申报家庭的人口、收入、住房等变动情况；家庭人口、收入、住
房未发生变动的，也须向申请领取租房补贴的街道办事处（乡镇
人民政府）申报。
　　对按规定申报家庭变化情况的享受租房补贴的家庭，区县房
管局审核其享受租房补贴的资格和租房补贴额，对不再符合享受
租房补贴条件的家庭，自不符合条件当月起第4个月停发租房补
贴；对需调整租房补贴额的家庭，自申报的次月起调整。
　　对未按规定进行年度申报的享受租房补贴的家庭，区县房管
局自其享受租房补贴满整年的次月起停发租房补贴；享受租房补
贴的家庭补报本年度家庭变化情况，并经区县房管局审核，符合
享受租房补贴条件的，自审核合格的次月起恢复发放租房补贴，
但停发期间租房补贴不予补发。
　 第二十二条　市住保办和区县房管局、民政局及街道办事处
（乡镇人民政府）对享受租房补贴家庭人口、收入、住房等变化
情况每季度进行核查。对不再符合享受租房补贴条件的家庭，自
发现不符合条件次月起停发租房补贴；对需调整租房补贴额的家
庭，自核查的次月起调整。对违规享受租房补贴的家庭，区县房
管局责令其退还违规领取的租房补贴。
　　区县房管局、民政局会同街道办事处（乡镇人民政府）对享
受租房补贴家庭的人口、收入、住房及租房情况进行抽查或定期
检查，发现不如实或不按规定申报家庭人口、收入、住房及租房
情况骗取租房补贴的，区县房管局应立即停止对其发放租房补贴，
并责令其退还已领取的租房补贴。
　
　　　　　　　　　 第六章　 监督管理
　　第二十三条　市国土房管局、区县房管局定期对租房补贴工
作进行监督检查。区县房管局、民政局以及街道办事处（乡镇人
民政府）应加大对申请家庭人口、收入、住房情况的监管力度，
发现问题及时查处。
　　第二十四条　区县房管局和民政局应当建立享受租房补贴家
庭住房、收入档案。档案应一户一档，包括申请、审核、补贴情
况及年度复核、调整等有关材料。根据享受租房补贴家庭变动情
况，及时更新住房档案，实现动态管理。
　　　　　　　　　 第七章　 法律责任
　　第二十五条　申请家庭虚报、瞒报家庭人口、收入、住房情
况及伪造相关证明的，街道办事处（乡镇人民政府）对其租房补
贴申请不予受理；对已经登记但尚未取得租房补贴的，区县房管
局取消其登记；对以欺骗等不正当手段获得租房补贴的，区县房
管局应责令其退还已领取的租房补贴，对于在权利期内既不主张
权利也不退缴的，将向人民法院申请非诉执行。情节恶劣的，按
照相关规定，予以处罚。
　　第二十六条　单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究相
关单位和个人责任。
　　第二十七条　各相关部门工作人员应严格执行租房补贴相关
操作规程，认真履行相关职责。市住保办和区县房管局、民政局
应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚
作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。
　　　　　　　　　　 第八章　附　则
　　第二十八条　租房补贴的相关操作规程由市国土房管局另行
制定。
　　第二十九条　本办法自2011年2月25日起施行。市人民政府2
008年4月22日《关于印发天津市经济租赁房管理办法的通知》
（津政发〔2008〕41号）中租房补贴内容与本规定不一致的，以
本规定为准。