国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于发布《横琴出入境检验检疫监督管理办法》的公告》（2013年第46号）




为促进粤澳更紧密合作，规范横琴检验检疫监督管理工作，根据《横琴总体发展规划》和出入境检验检疫有关法律法规，制定了《横琴出入境检验检疫监督管理办法》，现予以公布，自横琴“一线”、“二线”检验检疫监管设施验收合格之日起实行。



附件：横琴出入境检验检疫监督管理办法




质检总局

2013年4月1日






横琴出入境检验检疫监督管理办法



总则

　　　　第一条 为促进粤澳更紧密合作，规范横琴检验检疫监督管理工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例以及其他有关法律法规和《横琴总体发展规划》，制定本办法。
　　　　第二条 本办法适用于进出横琴的人员及其携带物、货物及其包装、交通运输工具以及横琴的进出口贸易关系人的检验检疫和监督管理。
　　　　横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间的特殊口岸区域监管线设定为“二线”管理。
　　　　第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管横琴“一线”、“二线”和横琴区域的检验检疫和监督管理工作。
　　　　珠海出入境检验检疫局和设在横琴的出入境检验检疫机构（以下简称横琴检验检疫机构）具体负责横琴“一线”、“二线”和横琴区域的检验检疫和监督管理工作。
　　　　第四条 横琴检验检疫机构按照先行先试、风险管理、便捷高效的原则，开展“一线”、“二线”和横琴区域的检验检疫和监督管理工作。
　　　　第五条 横琴检验检疫机构在横琴“一线”承担出入境人员和携带物、交通运输工具的检疫功能，承担货物入境申报备案和重点监管货物的检验检疫查验功能；在横琴“二线”主要承担货物的进出境检验检疫报检和查验监管功能。

第二章 “一线”检验检疫
　　　　第六条 检验检疫机构对横琴“一线”口岸出入境人员及其携带的行李物品，按照现行查验模式监管。出入境人员的卫生检疫实行常态下无症状快速通关和有症状主动申报。境外发生突发公共卫生事件进入应急状态时，按国家质检总局应急处置有关要求执行。
　　　　第七条 “一线”口岸入境查验通道实行分类管理，对往返澳门与横琴之间的澳门居民采取便利通关查验模式。具体分类方法由珠海检验检疫局根据口岸实际确定。
　　　　第八条 携带活动物犬或者猫进境的（每人仅限一只），进境时应具有官方出具的动物检疫证书和免疫接种证书。
　　　　对来自狂犬病非疫区、物主居所在横琴且满足一定隔离检疫条件的，允许实施居家隔离；来自狂犬病疫区的按现行规定实施隔离检疫，合格后放行
　　　　第九条 经“一线”进出横琴的交通运输工具按现行模式管理。
　　　　对澳门牌照小客车、粤澳两地牌客货车实施“一站式”查验核放。
　　　　对入境停泊指定码头的休闲游艇，采用“申请人预申报、提交申报单”的方式办理通关手续；对船舶员工、游艇游客及其携带物品可采取集中申报。在判定无染疫的情况下，允许船员和游客先登岸再办理游艇查验手续。
　　　　第十条 经“一线”进入横琴的货物，其收货人或者代理人应当向横琴检验检疫机构备案。
　　　　第十一条 进口货物涉及卫生检疫、动植物检疫和放射性检测的，应在“一线”实施检验检疫。经“一线”进入横琴的食品、化妆品、饲料和饲料添加剂、旧机电、可用作原料的固体废物、危险化学品及其包装、进入横琴后无法分清批次散装法检货物按照现行进出口商品检验模式管理。
　　　　第十二条 除第十一条所述外，原产澳门的法检货物在横琴销售使用的，免予检验。
　　　　经“一线”以保税进境的法检货物在“二线”实施检验，复出境的免予检验。
　　　　除前两款所述外，经“一线”进口，在横琴销售、使用的法检货物，按照现行进出口商品检验模式监管。
　　　　第十三条 横琴生产、加工的出口工业品，除下列情形外，直接出口的可免予实施检验。
　　　　（一）标明中国制造的；
　　　　（二）使用中国注册商标的；
　　　　（三）申领中国产地证明的；
　　　　（四）需要中国检验检疫机构出具检验检疫证书的。
　　　　第十四条 横琴生产、加工的除第十三条所述以外货物经“一线”出口按现行监管模式管理。
　　　　“一线”进境货物，在横琴未经加工或加工后未发生实质性改变复出境的，出境时实施核销，免予检验。
　　　　第十五条 在横琴转口或者过境的货物按现行检验检疫管理规定实施监管。
　　　　第十六条 对横琴与澳门之间往返的民用燃气气瓶出境时采取验证放行模式。
　　　　
第三章 “二线”检验检疫
　　　　
　　　第十七条 “一线”进境仅实施备案的法检货物，在“二线”实施检验。
　　　第十一条所述情况的货物，经“二线”进入内地免予检验检疫。
　　　第十八条 横琴企业使用非进口料件生产、加工的货物经“二线”输入内地销售、使用的，免予实施检验检疫。
　　　第十九条 从内地经横琴直接出口的法检货物，按现行模式管理。
　　　　第二十条 从内地进入横琴，企业声明仅在横琴使用的货物，免予实施检验检疫。
　　　　第二十一条 装载冷冻、易腐烂出口商品的交通运输工具在“二线”实施适载检验。
　　　　
第四章 监督管理
　　　　
　　　　第二十二条 横琴进出口贸易关系人应当按照有关规定向检验检疫机构办理相关备案手续。
　　　第二十三条 经“一线”进境的货物，由其收货人或者代理人（以下简称申请备案人）向横琴检验检疫机构申报备案。由申请备案人按以下情况申请核销：
　　　（一）从横琴经“二线”输入内地的，在“二线”实施核销；
　　　（二）在横琴未经加工或加工后未发生实质性改变复出境的，在“一线”实施核销；
　　　（三）限于横琴内加工、销售、使用的货物，向横琴检验检疫机构办理核销。
　　　　第二十四条 对横琴已经获得危害分析与关键控制点体系认证的食品生产企业，除进口国（地区）有特殊注册要求的，申请出口食品生产企业备案时，可根据认证监管和具体风险分析情况采信认证结果、简化备案程序。
　　　　第二十五条 在横琴生产的出口产品，除玩具外可暂免予出口商品注册（质量许可）。
　　　　第二十六条 横琴用于设计、研发、产品测试、产品返修等业务的进口旧机电产品，经珠海检验检疫局核准，免予进口旧机电产品装运前检验。
　　　　第二十七条 列入强制性产品认证目录的商品经“一线”进入横琴时，用于科研、测试等符合免于办理强制性产品认证情形的，可采取便捷措施及时办理免办证明，并实施快速验放；从横琴经“二线”输入内地时，应当按强制性产品认证规定执行。
　　　　第二十八条 检验检疫机构按有关规定对横琴“一线”实施卫生监督，在横琴实施动植物检疫监测。
　　　　第二十九条 除法律、行政法规另有规定外，进口货物经检验检疫，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由横琴检验检疫机构责令当事人退运或者销毁；其他项目不合格的，可以在横琴检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方可销售或者使用。
　　　　
　　　　
第五章 附则
　　　　
　　　第三十条 横琴口岸检验检疫设施（包括“一线”和“二线”）应当符合国家对外开放口岸检验检疫设施建设管理的相关规定，并与横琴开发开放同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
　　　第三十一条 横琴企业生产的出口商品，凡符合《中华人民共和国进出口货物原产地条例》、区域贸易协定、普惠制方案等原产地规则的，可向横琴检验检疫机构申请签发相关原产地证书。
　　　　第三十二条 违反本办法规定的，按照检验检疫有关法律法规规定处罚。
　　　　第三十三条 本办法由国家质检总局负责解释。
　　　　第三十四条 本办法自横琴“一线”、“二线”检验检疫监管设施验收合格之日起实行。本办法未尽事宜，适用现行检验检疫管理模式。
　　　
民政部


民政部办公厅关于印发《民政部外汇管理暂行办法》的通知

1989年10月3日，民政部

各直属单位，中国老龄问题全国委员会，各司：为了加强我部外汇管理工作，拟定了《民政部外汇管理暂行办法》。在草拟过程中听取了财政部、国家外汇管理局等单位的意见。现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和意见，请及时转告综合计划司，以便研究改进。

附：民政部外汇管理暂行办法
(一)(总则)
一、根据国务院发布的《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和其他有关外汇管理规定的原则精神，为了加强我部及所属单位的外汇管理，鼓励各单位积极创汇，并合理使用外汇，促进民政事业发展，特制定本暂行办法。
二、民政部及直属单位的一切外汇(指外国货币现钞、汇入汇款、 外币有价证券、外币支付凭证和其他外汇资金)的收入和支出， 都应按照本暂行办法的规定进行管理。
三、民政部及直属单位的外汇收支，实行统一管理，专项使用的原则。部统一管理外汇的机构为综合计划司，其职能为按照国家有关外汇法规，制定部的具体实施办法；汇总编报部外汇收支计划和决算；办理外汇留成等有关的工作；审核转报外汇收入和支出及外汇开户等事项；同时，负责汇总办理部(含各司、 厅、局)直接接受的捐赠、援助、合作项目、提供基金、经费的外汇收入和转汇、支出、结汇等具体业务。
四、民政部及直属单位的外汇收入和支出实行计划管理。凡有外汇收支业务的单位都应按规定的格式和要求，编制外汇收支计划，报送综合计划司汇总后，属非贸易外汇收支计划报财政部，属贸易外汇收支计划报国家计委。以上同时抄报国家外汇管理局。
(二)外汇收入管理
一、凡部及直属单位接受的国外援助、捐赠，国外组织提供的基金、经费，与国外进行合作的短训班、展览和技术开发，接待外国自费来华参观、科研、讲学、学术交流和向国外出售科技成果及为在华外国人提供医疗、康复等服务所得外汇收入，非经当地外汇管理局批准不得私自存放境外(包括港澳地区)，都应如数调回国内及时全部交售给中国银行，并取得银行盖章的外汇结汇凭证。不准自行以收抵支，不准截留自用，不准以个人名义存入银行。
二、各单位已结汇的外汇收入，于每季终了后在十日内将外汇结算凭证的计划留成联，连同《外汇收入结汇留成汇总表》一式四联送交综合计划司。综合计划司统一汇总经中国银行签证，在季度终了后十五日内报财政部申请外汇留成。
三、部本级(包括各厅、司、室及附设在各厅、司、室的各类协会、学会、研究会、委员会、中心等团体，下同)的外汇收入应交综合计划司统一存入中国银行或结汇，部本级和印支难民办公室、中国SOS 儿童基金会外汇留成额度由综合计划司统一掌管。
各直属单位及三级单位外汇收入留成额度属于援助、捐赠的，应按财政部核批的留成金额按二八分成，80%留归受援单位，20%由部统一掌握使用；其他方面的创汇留成额度全部留给创汇单位。综合计划司根据财政部批准的留成额度通过国家外汇管理局分拨给各创汇单位(二级单位)，由各单位财务统一掌管。有外汇收入的单位应按规定向综合计划司报送《对我无偿援助和捐赠情况季报表》。
四、各单位外汇收入中有指定支出项目需暂存一部分现汇的，应经综合计划司审核后报外汇管理局批准。
(三)外汇支出管理
一、部及直属单位的外汇应按国家规定使用。本着用于发展民政事业的原则，主要用于引进国外先进设备及所需部件和先进技术；购买民政事业(包括社会福利、 救灾救济、优抚安置和社会工作以及印支难民安置)的科研、教育、 医疗康复和开展业务等方面的设备、仪器、材料、样品、资料、书刊等；以及其他经国家规定需用外汇支付的事项。不得将外汇擅自借给或私自调剂给国内、外的机构或个人；不得购买非业务性商品或个人用品；不准支付一般费用，也不准用创汇收入发奖金。
二、凡接受捐赠、援助的外汇应按捐赠、援助人捐赠的意图使用。援助、捐赠或合作过程中需派团组出国考察、培训的外汇开支可在此项留成外汇中支出。
三、各用汇单位申请非贸易外汇时，根据使用范围填列《使用外汇申请表》一式三份报综合计划司审批后，按国家外汇管理有关规定在开户银行办理支付或提款手续；贸易外汇则按国家计委批准的计划项目使用。
四、各单位如需从国外进口物资，必须事先由综合计划司报经外经部门同意，发给许可证，并征得进出口公司和海关等有关部门同意，方可办理使用外汇申请手续。
五、各单位用汇所需人民币均应在本单位结汇收入的人民币或经费中自行解决。
六、部机关用汇应由创汇的业务部门提出申请，经本部门负责人签署意见，送综合计划司审核，后报主管部领导批准，由综合计划司办理有关财务手续。
七、各单位需提取外币现钞时，应按外汇管理规定办理提取或兑换手续。
(四)外汇开户
一、各单位需开立现汇帐户的，应先报经综合计划司专项审查核准后转报国家外汇管理局或分局批准，向中国银行办理开户手续。
二、非贸易外汇留成额度帐户由综合计划司根据财政部核定留成外汇额度的批件向外汇管理局办理开户手续；贸易外汇留成额度帐户由综合计划司根据国家计委批准计划、外汇管理局拨汇凭证或贸易外汇留成额度单据向外汇管理局办理开户手续。各单位开立的外汇留成额度帐户由各单位财务部门凭综合计划司外汇管理部门划拨留成外汇额度的调拨单，向外汇管理局或分局办理开户手续。
(五)留成外汇调剂
一、鉴于目前部属各单位留成外汇较少，外汇调剂只限于部及所属单位之间进行。调剂时需经综合计划司同意，并向外汇调剂中心申请买入或卖出。
二、从外单位调剂进来的外汇，其用途只限于调入单位使用，不得进行倒卖、转让，如有结余应按国家外汇调剂中心规定处理。
三、外汇调剂价格按调剂中心交割时的价格执行。
(六)外汇检查
一、综合计划司对外汇收支结汇和审批业务，应指定专人统一办理，并建立专帐，按期编报《收支情况表》送部领导和各业务部门。各直属单位外汇收支结汇业务应指定财会人员经管，并设立专帐，按规定要求编制《非贸易外汇收支决算表》(格式另发)一式两份，于年度终了后二十天内送综合计划司。
二、部责成综合计划司对各单位外汇收支业务进行检查。
三、部及直属单位外汇收支结汇业务的有关帐目、凭证应定期送部审计特派员办公室审计。
四、外汇管理的违法违纪案件一经查实，应提交有关部门依法纪处理，并要追究个人责任和收缴非法获得的外汇或人民币。
(七)其他
一、本暂行办法从发布之日起施行。
二、本暂行办法与国务院或财政部、国家计委、外汇管理局有关规定相抵触的，按上述部门规定执行。
三、本暂行办法未尽事项由综合计划司具体解释和补充。