关于对全国航运市场整顿工作进行总结的通知
交通部
交通部文件
交水发[2002]488号
关于对全国航运市场整顿工作进行总结的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江、珠江航务管理局：
为促进航运业结构调整，保障水路运输生产安全，根据国务院整顿和规范市场经济秩序的统一部署并结合我国航运市场的实际情况，我部从2001年起开展了全国航运市场清理整顿工作。同时结合航运结构调整，部陆续出台了一系列规章和规范性文件，对规范水路运输活动，维护市场秩序，加强行业管理，保障运输生产安全，提供了有力的保障。
2001年的航运市场整顿，一是结合《国内船舶运输经营资质管理规定》（2001年交通部1号令，以下简称1号令）的实施，对全国范围内从事水路客运和液货危险品运输企业的经营资质进行了逐一审核，对达不到资质条件的企业限期整改。二是按《老旧运输船舶管理规定》的规定对达到强制报废船龄的船舶进行强制报废，清理出航运市场。三是对川江载货汽车滚装船、长江涉外旅游船、渤海湾和琼州海峡客滚船运输市场以及个体运输船舶“挂靠”经营等重点区域和运输船舶进行了专项整顿。2002年的航运市场整顿重点，一是巩固2001年的整顿成果，完善不足。二是扩大整顿的范围，对所有从事普通货船运输经营人的经营资质进行评估审核，并对部分运输市场继续开展专项整顿。三是结合换发新版《船舶营业运输证》，对从事客货运输特别是从事液货危险品和旅客运输的船舶进行一次核查。
经过各级交通主管部门认真扎实的工作，海事、船检等部门的通力协作，2001年的各项整顿目标已基本完成，2002年的各项整顿工作也正在按计划进行并已取得了较大进展。
为全面总结各地区、各单位两年来航运市场整顿工作的完成情况、取得的经验和存在的问题，以便进一步加强航运市场管理。请各省（区、市）交通主管部门，长江、珠江航务管理局对两年来航运市场整顿情况认真总结。现就有关要求通知如下：
一、总结的主要内容
（一）航运市场整顿工作的组织领导、工作部署及采取的主要措施。
（二）航运企业资质整顿情况
1、现有从事旅客和液货危险品运输的企业是否已达到经营资质条件，限期整改后仍未达到资质条件的企业是否已退出航运市场。重点检查管理人员的配备，管理制度的建立和落实情况。
请各省（区、市）交通主管部门将从事旅客运输和液货危险品运输企业评估和整改的最终情况填写旅客和液货危险品运输经营资质汇总表（附件一）一并报送。其中整改至今年10月底仍未达到资质条件的，一律按不合格处理。有跨省旅客和液货危险品运输的省（区、市）交通主管部门，还应填报跨省旅客和液货危险品运输企业经营资质明细表（附件二）。
2、个体客船和液货危险品船的清理情况，是否已按照我部《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发[2001]360号）要求实现了企业化经营。重点检查采取委托经营方式实现企业化经营的个体运输船舶，是否切实纳入企业进行管理，有无“挂而不管”的现象。请各省（区、市）交通主管部门分别统计原有个体客船和液货危险品船的数量及现已实现企业化经营的这类船舶的数量。
3、普通货船运输市场整顿的进展以及年底前预计完成的情况。重点是现有企业经营资质评估，未达标企业限期整改的进度，从事沿海普通货船运输的个体户企业化经营的进度。
4、从事客运和液货危险品运输的船舶是否都已经过审核并取得合法的新版《船舶营业运输证》。
（三）船舶强制报废情况
已达到强制报废船龄的船舶是否都退出了航运市场，有无报废船舶继续从事营运和更改船龄现象。
请各省（区、市）交通主管部门将今年的船舶强制报废情况（分为1-10月已报废的和预计今年全年报废的两类），填写老旧运输船舶报废情况汇总表（附件三）一并报送。
（四）各专项整顿工作的进展情况以及整顿后市场秩序的巩固完善情况。
（五）在航运市场整顿中存在的问题和解决的建议。
二、在各单位总结的基础上我部将在12月起组织对部分省区整顿情况进行检查。检查的重点是跨省旅客和液货危险品运输整顿的落实情况，并对部分经各省评估合格的企业经营资质情况和采取委托经营的个体运输船舶情况进行抽查。
请各省（区、市）交通主管部门在今年年底前将旅客和液货危险品运输企业经营资质的评估结果对外公布，并按规定的权限对达不到资质条件应取消经营资格的这类企业办理注销手续。普通货船运输企业经营资质评估结果公布和不达标企业经营资格注销工作请在明年4月30日前完成。
三、其他相关事项及要求
（一）各单位要高度重视航运市场整顿工作的总结，切勿讲形式走过场，要认真总结经验，发现问题要及时纠正。
（二）各单位在总结检查中要实事求是，严格执行我部有关规定，对达不到经营资质条件的，要坚决取消其相关经营资格，清理出航运市场。
（三）本次检查后，我部将对在航运市场整顿工作中组织机构落实、措施得力、成效显著的单位给予表彰。
（四）请各省（区、市）交通主管部门，长江、珠江航务管理局于11月30日前将总结和有关表格报至部水运司。长江、珠江水系各省应同时将经营长江、珠江水系省际运输的情况抄报长江、珠江航务管理局。总结和表格除以书面形式上报外，还要以电子软盘或电子邮件（E-mail：sysgnc@moc.gov.cn）上报。
部组织检查的具体时间和安排另行通知。
联系电话：010-65292657，65292618。
传真：65292675
附件 一、旅客和液货危险品运输经营资质汇总表
二、跨省旅客和液货危险品运输经营资质明细表
三、老旧运输船舶报废情况汇总表
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年十月二十一日
附件一
旅客和液货危险品运输经营资质汇总表
填报单位（公章）：
经营范围
船舶种类
原有企业总数
合格企业总数
新企业总数
沿海
内河
沿海
内河
沿海
内河
省际运输
旅客运输
危险品运输
省内运输
旅客运输
危险品运输
填报人： 填报时间： 联系电话：
注：原有企业总数为1号令颁布以前批准从事运输的企业数。
合格企业总数为经评估合格的原有企业数。
新企业总数为从1号令颁布后截止今年10月底新获批准的企业数（现
筹建未正式开业的不算）。
附件二
跨省旅客和液货危险品运输企业资质明细表
填报单位（公章）：
企业类型
序号
企业名称
运输许可证号
经营范围（或应取消的经营范围）
新企业
评估合格企业
评估不合格企业
填报人： 填报时间： 联系电话：
注：1、评估合格企业和新企业定义与附件一相同。
2、同一类企业填写顺序按先沿海后内河，先客运后危险品运输。
3、经营范围一栏合格企业填写其合格的一部分，不合格企业填写应取消的部分。
附件三
老旧运输船舶报废情况汇总表
填报单位（公章）：
经营范围
船舶种类
报废海船
报废河船
2002年1-10月
预计2002年全年
2002年1-10月
预计2002年全年
艘数
载重吨/客位
艘数
载重吨/客位
艘数
载重吨/客位
艘数
载重吨/客位
省际运输
一类
二类
三类
四类
五类
省内运输
一类
二类
三类
四类
五类
客船类合计
货船类合计
填报人： 填报时间： 联系电话：
注：船舶分类按2号令，一、二类船舶填客位，三、四、五类填载重吨（单位为吨）。
清远市人民政府办公室转发清远市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
转发清远市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
清府办[2009]85号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市发改局《清远市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，业经市人民政府同意，现转发给你们，请按照实施，施行过程中遇到的问题，请迳向市发改局反映。
二OO八年十二月二十一日
清远市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
第一条 为深入贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和省政府办公厅《印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕29号），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 全市范围内需审批、核准的固定资产技资项目（含新建、改建、扩建项目）依照本办法进行节能评估和审查。
第三条 实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。
第四条 本办法所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。
本办法所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。
第五条 节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家和省的合理用能标准和节能设计规范进行。
第六条 各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。
各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
第七条 节能评估由市节能主管部门和市投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家和省有规定的，按国家和省的规定执行。节能评估单位具体管理办法由市节能主管部门和市投资主管部门另行制订。
第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。
第九条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：
（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；
（二）项目建设和生产过程所遵循的节能设计规范；
（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；
（四）项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；
（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；
（六）项目所在地能源供应状况分析；
（七）项目建设和生产过程所采取的节能措施；
（八）项目节能效果分析；
（九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。
第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。
第十一条 各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。
第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，各级政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。
第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的咨询机构和人员不得承担同一项目的节能评估工作。
第十四条 建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。
第十五条 各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门应会同有关行业主管部门对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。
第十六条 节能评估机构和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。
第十七条 节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。
政府投资项目后评价报告中应包括项目节能情况评价的内容。
第十八条 各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。
第十九条 各县（市、区）人民政府可依据本办法制订相应的实施细则。
第二十条 本办法自2008年12月21日起施行。