卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步加强职业病防治工作的通知

卫办监督发〔2008〕135号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
加强职业病防治工作，保护劳动者健康是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是促进经济社会可持续发展的重要保障。近几年来，各地卫生部门认真贯彻落实《职业病防治法》，依据职责分工做了大量工作，取得了明显成效。但是，我国职业病防治工作面临的形势依然严峻，一些严重职业病危害仍没有得到有效控制，部分地方对职业病防治工作重视不够、工作保障措施落实不到位，基层职业卫生监管和技术服务网络建设亟待加强。
为构建职业卫生监管的长效机制，切实维护劳动者健康权益，现就进一步加强职业病防治工作通知如下。

一、提高认识，切实加强对职业病防治工作的领导

党中央、国务院高度重视职业病防治工作，多次强调要采取治本之策，加大执法力度，严格劳动保护措施，切实加强职业病防治工作。各级卫生行政部门要充分认识做好职业病防治工作的重要性和紧迫性，将职业病防治工作作为一项民生工程列入重要议事日程，精心部署，狠抓落实。要及时向当地政府汇报职业病防治工作，加快制定本地区职业病防治规划，加强与相关部门的沟通协调,积极争取支持。要建立和完善工作机制，全面落实职业病防治责任制和责任追究制，采取有效措施，将法律规定的各项职业病防治措施抓紧、抓实、抓出成效，切实保护劳动者健康权益。

二、预防为主，加强建设项目职业病危害前期预防工作

各地在加快资源节约型和环境友好型社会建设、实现经济又好又快发展的进程中，要把建设项目职业病危害前期预防作为一项重点工作来抓，严把职业病危害源头控制关。加强对新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，特别是在西部开发过程中，对于工艺落后、严重危害劳动者健康的项目要严格把关，防止职业病危害的转移。对可能存在职业病危害的建设项目，必须进行职业病危害预评价及卫生审核；职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家卫生职业标准和卫生要求的，方可施工；未通过职业病危害控制效果评价及卫生验收的建设项目，不得正式投入生产使用，已经生产的要重新进行职业病危害控制效果评价，不合格的要限期整改，危害严重或整改仍不合格的要坚决关闭，杜绝新的职业病危害隐患发生。

三、加强职业卫生服务机构建设，提高服务能力和水平

要加快职业卫生技术服务网络建设，为用人单位和劳动者提供方便、快捷的职业卫生技术服务。要确保职业健康检查覆盖到每个县（区），并逐步实现职业健康检查下乡镇、进社区，目前尚无职业健康检查机构的县（区），要尽快明确1家水平较高的医疗卫生机构承担职业健康检查工作。要加强职业病诊断机构的建设和规范化管理，使职业病诊断机构尽快覆盖到每个地市，不断提高职业病诊断技术水平。要进一步完善职业卫生专家库建设，加强技术支持和指导。
各地要按照属地化管理原则，加强职业卫生服务机构建设和监督管理。要建立职业卫生服务机构工作考核评估和奖惩制度，规范服务行为，不断提高依法执业意识和技术水平；要加强对职业卫生服务机构的监督检查，对违反法律法规规定的行为要严肃查处，并及时向社会通报。

四、突出重点，加大职业卫生监督执法力度

要进一步调整、充实职业卫生、放射卫生监督管理力量，加强职业卫生、放射卫生监督队伍建设。地市级以上卫生监督机构要成立专门的职业卫生和放射卫生监督科室，县级卫生监督机构应有适当比例的监督人员专门负责职业卫生、放射卫生监督工作。同时，要不断改善工作条件，配备必要的现场快速检测设备、执法取证工具、通讯及交通工具，保障其工作经费，加强专业知识和技能培训。要不断完善卫生监督管理模式，夯实工作基础，落实监管责任，不断提高职业卫生、放射卫生监督能力和水平。
根据2008年国家职业卫生重点监督检查计划，各地要结合当地重点职业病危害、重点行业企业、重点人群，加强对存在粉尘、有机溶剂和放射性职业危害企业的监督检查工作，不断提高职业健康监护和建设项目职业卫生审查覆盖率。要严肃查处危害劳动者健康的违法行为，积极做好职业病危害案件投诉举报受理工作，对于重大案件线索，各地要高度重视，认真组织查处，并及时向社会通报。

五、加强宣传，营造全社会关爱劳动者健康的良好氛围

各地要充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，大力宣传《职业病防治法》，普及职业病防治法律法规和职业卫生知识，不断强化用人单位职业病防治责任意识，督促用人单位履行社会责任，提高劳动者维护健康权益意识和自我保护意识，形成全社会关心和保护劳动者健康的良好氛围。

二〇〇八年七月八日

卫生部 外交部 国家物价局


卫生部、外交部、国家物价局关于改革外国人在华医疗收费管理办法的请示

1985年5月21日，卫生部、外交部、国家物价局

关于外国人（持用外国护照在华的各种人员，下同）在华医疗收费标准问题，国务院1975年10月7日批准的卫生部、外交部（75）卫报计字第105号报告，对调整外国人在华医疗收费和做好对外医疗保健工作，曾起了积极的作用。
近几年来，随着对外开放政策的实施，国际交往和旅游事业迅速发展，驻华、来华人员急剧增加。同时，医疗设施及相应的医疗耗费也有了很大变化。而1975年制订的医疗收费标准偏低，已不能适应当前的情况，对外国人的医疗收费标准和管理体制，亟需改革。为了慎重稳妥地做好此项工作，我们先后征求了北京、上海、天津、广东、山东、辽宁、四川等省、市及有关部门的意见，经研究，现请示如下：
一、根据国务院颁布的物价管理权限，今后对外国人医疗收费标准的制订、调整和管理，统由各省、自治区、直辖市人民政府负责处理。
二、制订、调整外国人医疗收费标准，可根据优质优价的原则，地区之间、单位之间，允许有差别。但不能以任何借口滥收费用。
三、国内有关部门接待的外国宾客，凡到规定的外国人专诊医疗机构就医，均照外国人收费标准收费。如在收费方面需照顾的，其费用由接待单位负责交付。来华旅游的外国人的医疗费用，一律自理。
四、在华外国专家（国务院外国专家局系统）及与我实行医疗互惠的国家的驻华人员等，亦执行驻地规定的收费标准。费用的支付、结算办法，可照现行渠道不变。
五、对华侨、港澳同胞、台湾同胞以及来华留学生，在为外国人专设的医疗机构就医者，可按对外国人医疗收费标准减半收费；在国内一般医疗机构就医，可按照国内职工医疗收费标准收费。有的地方，多年来按照优质优价原则，在专设医疗机构对外国人和华侨、港澳同胞、台湾同胞执行同一收费标准，受到各方好评，并未发生问题的，也可继续执行原办法。各地要切实做好这方面的工作。
六、外国人专诊医疗机构所用的药品，除经过调剂或者特殊包装的，可根据实际情况，适当加收费用外，一般均照市场药品零售价收费。
对外医疗收费标准的制订、调整和管理是一项重要的涉外工作，各省、自治区、直辖市人民政府，要切实加强领导，责成有关部门认真做好改革工作。
此文件自1985年10月1日起执行。卫生部、外交部1975年11月4日联合颁发的（75）卫计字第716号文件，同时废止。
以上如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市人民政府及国务院有关部门，贯彻执行。