四川省政府投资工程建设项目比选办法
四川省人民政府
四川省政府投资工程建设项目比选办法
四川省人民政府文件政府令
197号
《四川省政府投资工程建设项目比选办法》已经2005年12月19日四川省人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2006年2月15日起施行。
省长:张中伟
二○○六年一月十四日
第一条 为了规范政府投资工程建设项目比选活动，保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益，保证项目质量，节约投资，体现公平，提高效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 政府投资工程建设项目比选应当遵循公开、公平、公正原则，做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。
第三条 在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。
前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：
（一）单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）20万元人民币以上（含，下同）的施工；
（二）单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；
（三）单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；
（四）单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。
市（州）人民政府可以根据当地实际情况，规定本地区必须进行比选的具体标准，但不得缩小本办法规定的应当进行比选的范围。
第四条 必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。
第五条 本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按本办法规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。
比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在参选人，不得对潜在参选人实行歧视待遇，不得对潜在参选人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第六条 本办法所称的政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（四）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（五）省人民政府认定的其他政府投资工程建设项目。
第七条 任何单位和个人不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。
任何单位和个人不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者代替招标。
第八条 省人民政府投资主管部门依法对本行政区域内的政府投资工程建设项目比选活动进行指导和协调，会同有关主管部门制定比选的配套规定。
县（市、区）以上投资主管、财政、审计等部门依据各自职责负责政府投资工程建设项目比选活动的监督工作。
县（市、区）以上建设、交通、水利等有关行业主管部门依据各自职责分工，加强对政府投资于本行业的工程建设项目比选活动的监督，对比选过程泄露保密资料、串通比选、歧视排斥比选申请人、骗取中选、违法转包或者分包等违法活动进行查处。
第九条 比选人是依照本办法规定提出比选项目、编制比选方案，进行比选的法人或者其他组织。
比选方案包括比选的范围、对申请人的资质等级等要求、邀请申请人的数量、拟划分合同段的数量、项目比选计划草案等。需要中选人提交履约保证金的，应当在比选方案中注明。
比选人应当在比选公告发布3日前将比选方案报政府投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门。
第十条 比选申请人是响应比选要求、符合比选公告规定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他组织。
为比选项目提供勘察、设计、监理、咨询服务以及有股权关系的任何法人及其任何附属机构(单位)，不得参加该项目的施工、设备和材料采购的比选。
法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得在同一项目中同时参加比选。
第十一条 必须进行比选的项目，应当在省发展改革部门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接受申请人自愿报名。
比选公告应当载明比选人的名称和地址，项目的性质、数量、实施地点和时间，申请人的资质等级、强制标准等报名条件以及报名办法等事项。比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。
比选申请人凭资质等级证书等比选公告规定的条件报名。
比选人确定2个至3个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争。比选人应在此范围内预先确定比选被邀请人的个数并在比选公告中载明。
第十二条 比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督，有关部门应当到场监督。
符合比选公告规定条件的比选申请人在2个以上等于或者少于预先确定的比选被邀请人个数的，比选人应向全部比选申请人发出比选邀请。
符合比选公告规定条件的比选申请人超过预先确定的比选被邀请人个数的，比选人在监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，按预先确定的比选被邀请人数量从比选申请人中随机选择确定，当场向其发出比选邀请。比选人应当将比选项目的内容、特点和要求书面告知比选被邀请人。
第十三条 比选被邀请人根据比选项目的特点和要求编制实施方案并提出报价。
比选人组建的评审委员会与比选被邀请人进行谈判并进行评选。
评审委员会由比选人选派本单位有关技术、经济、招标等方面的专业人员组成，成员人数为3人或者3人以上单数。
比选人单位不具备前款规定的专业人才的，应当在《四川省评标专家库》中随机抽取评标专家补齐。
有下列情形之一的，不得担任评审委员会成员：
（一）申请人的主要负责人及其近亲属；
（二）项目主管部门或者行政主管部门的人员；
（三）与申请人有经济利益关系，可能影响比选公正评审的。
评审委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。不主动提出回避的，一经发现，应当立即终止其参加评比。
第十四条 评选应当遵循下列程序：
（一）制定比选规则。比选规则应当明确比选程序、谈判内容、评审标准、合同草案等事项。
（二）比选谈判。评审委员会所有成员集中与单一比选申请人分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他比选申请人的技术资料、价格和其他信息。
（三）确定中选的比选申请人。评比结束后，评审委员会应当要求所有参加谈判的比选申请人在规定时间内进行最后报价。比选人应当按照符合项目要求、质量和服务相等且合理低价的原则通过比较、选择、确定中选人。
第十五条 有下列情形之一的，应按本办法规定重新组织比选：
（一）所有比选申请人不符合比选公告规定的条件的；
（二）比选申请人少于2个的；
（三）所有比选申请人的报价高于经批准的概算投资额或者经评审的预算投资额。
第十六条 符合本办法第十五条规定依法重新组织比选再次失败的，经政府投资主管部门同意后可以不再进行比选。不再比选的，由比选人直接确定承包人，但参加了比选竞争、符合比选公告规定条件的比选申请人在同等条件下享有优先权。
第十七条 比选人应当在报名截止后15日内确定中选人。到期未确定中选人的，比选人应将延期的理由书面通知比选申请人。延长的期限不得超过15日。
比选人应向中选人发出中选通知书，向未中选的比选申请人发出中选结果通知书。
比选申请人和其他利害关系人认为比选活动不符合本办法程序规定的，应当在知道或者应当知道其权益受到侵害后、在收到中选通知书或者中选结果通知书后3日内向有关监督部门提出投诉。逾期投诉的，不予受理。
第十八条 比选人和中选人应当自中选通知书发出之日起3日后、10日内订立书面合同，比选人应当自签订合同之日起5日内报政府投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门。
合同约定中选人应当提交履约保证金，履约保证金不得超过合同金额的10%。
第十九条 双方签订合同的价格不得高于经批准的概算投资额或者经评审的预算投资额。
第二十条 中选人应当按照合同约定履行义务，完成中选项目。
中选人不得向他人转让中选项目，也不得将中选项目肢解后分别向他人转让。
中选人按照合同约定，可以将中选项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包。比选人不得直接指定分包人。
中选人应当对分包项目向比选人负责，接受分包的人对分包项目承担连带责任。
第二十一条 违反本办法规定，必须进行比选的项目而不比选的，将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选的，由政府投资主管部门责令限期改正，根据情节可处2万元以下的罚款；可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第二十二条 比选人有下列情形之一的，由政府投资主管部门责令限期改正，可以通报批评，根据情节可处1万元以下的罚款：
（一）不按规定发布比选公告的；
（二）不按备案的比选方案进行比选的；
（三）不按强制性规范进行比选的；
（四）不按规定选择比选被邀请人的；
（五）比选人逾期不发出中选通知书的。
因前款所列情形导致比选无效的，由政府投资主管部门责令比选人重新组织比选；给比选申请人造成损失的，比选人应当赔偿直接经济损失。
第二十三条 中选人不履行与比选人订立的合同的，履约保证金不予退还，给比选人造成的损失超过履约保证金的，应当对超过部分予以赔偿并承担相应的违约责任；情节严重的，由政府投资主管部门取消其2年至5年内参加必须进行比选项目的申请资格并予以公告，直至由工商行政管理机关依法吊销营业执照。
因不可抗力不能订立或者履行合同义务的，不适用前款规定。
第二十四条 未按本办法规定提交备案材料或者提供虚假备案材料的，由政府投资主管部门责令限期改正；拒不改正的，可处1万元以下的罚款。
第二十五条 比选人或者比选申请人在比选过程泄露保密资料、串通比选、歧视排斥比选申请人、骗取中选、违法转包或者分包的，由有关行业主管部门责令限期改正并可以通报批评；情节严重的，可处2万元以下的罚款。
因前款所列情形导致比选无效的，由有关行业主管部门责令比选人重新组织比选；给比选申请人造成损失的，比选人应当赔偿直接经济损失。
第二十六条 违反本办法规定从事比选活动的单位，由有权机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，情节严重的，限制或者禁止其参与比选活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 由行业主管部门作为比选人进行比选的政府投资工程建设项目，由政府投资主管部门对比选过程泄露保密资料、串通比选、歧视排斥比选申请人、骗取中选、违法转包或者分包等违法活动进行查处。
第二十八条 政府投资主管部门在受理投诉或者查处比选违法违规行为时，可以根据具体情况暂停项目执行。
有关行政主管部门在受理投诉或者查处比选违法违规行为时，应当及时通知政府投资主管部门，政府投资主管部门可以根据具体情况暂停项目执行。
第二十九条 任何单位或者个人非法干预比选过程或者结果的，由有权机关责令改正；根据情节轻重给予单位负责人及其他责任人员行政处分。
有关监督部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监察机关应当加强对参与比选活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察。
第三十条 比选当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 进行委托招标的政府投资工程建设项目需要通过比选确定招标代理机构的，应当参照本办法规定的原则执行。
第三十二条 本办法规定应当进行比选的项目，市（州）人民政府认为需要进行招标的，可以决定进行招标。有关行政管理部门应当严格依照《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规的规定，按必须招标的项目进行监督管理。
非政府投资的国家投资工程建设项目，由各市（州）人民政府参照本办法执行。
第三十三条 利用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目、贷款方和资金提供方有特殊规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第三十四条 比选规模限额以下的政府投资工程建设项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人，县（市、区）以上人民政府投资主管部门、有关行业主管部门以及财政、审计部门应按各自职责分工加强监督管理。
第三十五条 本办法自2006年2月15日起施行。
泰州市人民政府关于印发泰州市实施江苏省人口与计划生育条例办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市实施江苏省人口与计划生育条例办法的通知
泰政发（2006）103
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
泰州市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法已经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○六年六月六日
泰州市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法
第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。
第三条 人口与计划生育工作实行各级人民政府及其部门、单位主要负责人总负责的目标管理责任制和“一票否决制”。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，主要职责是：
（一）组织实施人口与计划生育法律、法规、规章；
（二）把人口与计划生育工作纳入本地国民经济和社会发展总体规划，制定并实施人口发展规划；与相关部门、单位及下级人民政府签订年度人口与计划生育工作目标管理责任书，组织督查考核、兑现奖惩；
（三）按规定设置人口与计划生育工作管理服务机构，核定编制，配备管理服务人员；
（四）建立和完善人口与计划生育社会保障机制，组织相关部门制定并落实对实行计划生育家庭的优先优惠政策措施；
（五）按照省人民政府规定，将人口与计划生育工作经费纳入财政预算，落实实行计划生育育龄夫妻的技术服务基本项目经费、独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭的奖励扶助金和人口与计划生育工作经费及人员经费。
泰州经济开发区管委会、江苏省现代农业综合开发示范区管委会在市人口和计划生育行政部门的指导下，依法开展人口与计划生育工作。
第五条 对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
获得国家人口和计划生育委员会颁发《荣誉证书》的人口与计划生育工作者，人民政府或所在单位应当给予其适当的奖励。
第六条 市人民政府及市（区）人民政府应建立人口与计划生育公益金，接受社会团体、企事业单位和个人为人口与计划生育事业提供的捐赠。
人口与计划生育公益金实行专户存储，专款专用。
第七条 市及市（区）人口和计划生育行政部门负责本行政区域内人口与计划生育工作，主要职责是：
（一）贯彻实施人口与计划生育的法律、法规、规章；
（二）会同相关部门起草人口发展规划和年度人口与计划生育工作实施方案，报同级人民政府批准后组织实施；
（三）组织开展人口与计划生育宣传教育和人口与计划生育工作人员培训；
（四）开展避孕节育、生殖健康服务，与卫生部门共同做好出生缺陷干预等工作；
（五）会同相关部门依法处理违反人口与计划生育管理规定的单位和个人，落实奖励政策；
（六）负责人口与计划生育工作的统计和信息开发利用；
（七）依法征收、管理社会抚养费；
（八）在同级人民政府领导下，组织人口与计划生育工作目标管理责任制执行情况的检查考核；
（九）推行人口与计划生育综合治理，协同相关部门建立和完善人口与计划生育工作的社会保障机制。
第八条 相关部门和单位应严格履行人口与计划生育法定职责，认真落实与本级人民政府签订的人口与计划生育工作目标管理责任，配合做好人口与计划生育行政执法工作。
第九条 社会团体、企业事业单位和其他组织应履行以下人口与计划生育工作职责：
（一）执行人口与计划生育法律、法规、规章，接受所在乡（镇）人民政府、街道办事处人口与计划生育工作的指导和考核；
（二）主要负责人或法人对本单位人口与计划生育工作总负责，明确具体部门和专(兼)职人员负责人口与计划生育的日常工作；
（三）开展人口与计划生育宣传教育、避孕节育、生殖保健等服务，落实相关工作经费和奖励经费，依法缴纳职工生育保险，保障职工计划生育合法权益；
（四）协助查验《流动人口婚育证明》，用人单位与外市户籍人员建立劳动关系的，应在5日内向所在乡（镇）人民政府、街道办事处报告其计划生育情况；
（五）用人单位在办理辞退、辞职、除名、开除、终止劳动合同等解除劳动关系手续时，应将当事人的计划生育信息移交其现居住地的乡（镇）、街道人口和计划生育办公室；
（六）配合人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处做好人口与计划生育行政执法工作。
第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处应设立人口和计划生育办公室，已实行机构综合改革的乡（镇）在相关办公室挂人口和计划生育办公室牌子。
乡（镇）人民政府、街道办事处应配备人口与计划生育工作专职干部。
第十一条 村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，主要职责是：
（一）推行人口与计划生育工作村（居）民自治，建立人口与计划生育工作中心户，实行人口与计划生育工作村（居）务公开，接受村（居）民监督；
（二）组织开展以传播新的婚育观念、人口与计划生育法律法规、人口与计划生育科学知识为重点的宣传教育；
（三）及时采集整理婚姻、妊娠、生育、节育等信息；
（四）协助随访服务工作，动员已生育的育龄夫妻自觉履行避孕节育义务，动员不符合法定生育条件的妊娠育龄妇女终止妊娠，协助征收社会抚养费和查验《流动人口婚育证明》；
（五）配合乡（镇）人民政府、街道办事处对辖区内机关、团体、企业事业单位和其他组织的人口与计划生育工作进行指导、督查和考评；
（六）受乡（镇）人民政府、街道办事处委托，与辖区内育龄人员、流动人口、房屋出租单位和个人签定人口与计划生育合同书、责任书，并检查其履行情况。
村（居）民委员会应配备1名以上人口与计划生育工作专职人员，其报酬不低于村（居）民委员会主任的70％。
第十二条 各级人口和计划生育协会应发挥职能作用，组织会员自我教育、自我管理、自我服务，引导人口与计划生育工作志愿者开展服务活动。
乡（镇）以上（含）人口和计划生育协会的工作经费列入同级财政预算。
第十三条 流动人口的人口与计划生育工作由其户籍地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地人民政府管理为主，列为目标管理责任制考核内容。现居住地人民政府应将流入人口纳入本地总人口基数，计算人口与计划生育工作经费。
市人民政府和市（区）人民政府应建立流动人口的人口与计划生育工作综合协调机制，协调相关部门依法做好流动人口的人口与计划生育工作。
第十四条 流动人口管理服务实行国家统一的《流动人口婚育证明》管理制度。
流出地人口和计划生育行政部门应当与育龄流动人口签订人口与计划生育合同，办理《流动人口婚育证明》，配合流入地人口和计划生育行政部门做好管理服务工作；流入地人口和计划生育行政部门应当认真、及时查验《流动人口婚育证明》，对无《流动人口婚育证明》的外来人员应当限期补办，限期补办期间可为其办理临时《流动人口婚育证明》。
第十五条 公安、工商、劳动和社会保障、交通、建设、建工、卫生、民政等部门在办理暂住证、营业执照、就业证、营运证等证照以及在相关证照年审时，应查验《流动人口婚育证明》，并将查验结果于30日内通报同级人口和计划生育行政部门。
房屋出租（借）人应当主动配合人口和计划生育行政部门做好管理服务工作，租（借）住人发生不符合法定条件妊娠、生育等情况应及时报告当地乡（镇）、街道人口和计划生育行政部门。
第十六条 市及市（区）人口和计划生育行政部门、乡（镇）人民政府应按规定设立人口和计划生育技术服务机构。
第十七条 设在乡（镇）的人口和计划生育中心服务站为市（区）人口和计划生育指导站分站，在规定的执业范围内开展业务，负责辖区内的技术服务，负责相关乡（镇）人口和计划生育服务站的工作指导。
乡（镇）人口和计划生育服务站至少有两名助理执业医师；设在乡（镇）的人口和计划生育中心服务站至少有一名执业医师和两名以上助理执业医师，相关辅助检查人员应具有相应的技术职称或培训合格证书。
第十八条 乡（镇）人民政府、街道办事处录用人口与计划生育工作人员，应经市（区）人事与人口和计划生育行政部门公开招聘，择优录用。聘用人员在取得相应的任职资格后，方可上岗。
第十九条 城镇应依托社区建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的人口与计划生育工作管理机制，把人口与计划生育工作纳入社区的管理和服务体系。
社区应建立计划生育、卫生两室合一的服务室，做好避孕节育、知情选择和随访服务等工作。
第二十条 乡（镇）人民政府、街道办事处应及时向符合生育第一个孩子条件的夫妻发放《一孩生育服务证》，实行计划生育的育龄夫妻凭证享受法定的计划生育技术服务基本项目的免费服务和其他服务。
第二十一条 要求再生育一个孩子的夫妻，须在依法申请，经市（区）人口和计划生育行政部门审批，领取《批准再生育一个孩子生育证》后方可生育。
人口和计划生育行政部门应按《江苏省人口与计划生育条例》第二十七条的规定，做好再生育一个孩子审批工作。因人口和计划生育行政部门应当受理而不受理或者未在规定期限内审批，致使当事人未领取《批准再生育一个孩子生育证》而生育的，生育者不承担法律责任。对人口和计划生育行政部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
经批准再生育一个孩子的夫妻，擅自进行非医学需要的人工终止妊娠时，审批机关应依法宣告其《批准再生育一个孩子生育证》无效。
领取《批准再生育一个孩子生育证》后自愿不再生育的夫妻，市（区）或乡（镇）人民政府应给予一定奖励。
第二十二条 申请再生育一个孩子的夫妻，户籍地与经常居住地不一致的，经户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具其婚育证明，可由女方经常居住地县（市、区、旗）人口和计划生育行政部门审批。
女方系外省婚进本市且户口未迁入的要求再生育一个孩子的夫妻，应提供女方户籍地县（市、区、旗）人口和计划生育行政部门出具的婚育证明，由男方户籍地市（区）人口和计划生育行政部门审批。
第二十三条 申请收养孩子的夫妻，应凭市（区）人口和计划生育行政部门出具的相关证明到民政部门办理《收养证》。
送养人不得以无子女为由要求再生育子女。
第二十四条 晚育的妇女在产假期满后上班仍有困难，可向单位申请批准再延长产假，延长期限不超过30日，延长期间按不低于本人工资的75％发放工资，延长期间不影响其调资、晋级。
第二十五条 符合下列条件之一的夫妻，可以申请领取《独生子女父母光荣证》：
（一）自愿终身只生育一个孩子的；
（二）依法收养一个孩子后不再生育的；
（三）依法生育两个孩子，其中一个孩子在未生育子女前死亡，以后不再生育的。
符合下列条件之一的人员，可以单独申请领取《独生子女父母光荣证》：
（一）再婚夫妻中依法只生育一个孩子的一方；
（二）再婚夫妻中一方系离婚者且只生育一个孩子，再婚后不再生育的；
（三）夫妻婚后生育一个孩子，离婚或丧偶后，没有再婚的一方。
第二十六条 领取《独生子女父母光荣证》，按下列程序办理：
（一）申请人向孩子户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请并提供有关证明材料，填写《独生子女父母光荣证申请表》，由所在单位、村（居）民委员会初审后，上报乡（镇）人民政府或街道办事处；
（二）乡（镇）人民政府或街道办事处在接到申请之日起10日内审核完毕，符合条件的上报市（区）人口和计划生育行政部门审批；
（三）市（区）人口和计划生育行政部门在收到乡（镇）人民政府、街道办事处上报材料之日起5日内审批发证；不符合条件的，应书面告知申请人。
第二十七条 已在外省领取《独生子女父母光荣证》者，其子女户口迁入本市后，符合本办法第二十五条规定的，应当换取本市核发的《独生子女父母光荣证》。
第二十八条 持《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之年起至孩子14周岁止，每年各领取不低于20元的独生子女父母奖励金，或者在领证时按照上述标准一次性领取。
第二十九条 独生子女父母奖励金的发放，按照以下规定执行：
（一）机关、团体、企事业单位人员由其所在单位支付，夫妻双方只有一方就业的，由就业一方所在单位全额支付；
（二）农村居民由乡（镇）财政支付，市（区）财政给予适当补助；
（三）夫妻一方系劳教、服刑的，在其劳教、服刑期间，由另一方的单位全额支付；丧偶、离婚的，由抚养孩子一方的单位全额支付。
（四）其他人员由市（区）财政通过其户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处支付。
领取《独生子女父母光荣证》的人员与用人单位建立劳动关系或事实劳动关系满6个月的，按照第一款第（一）项规定执行。
各市（区）可就独生子女父母奖励金的发放方式、时间作出具体规定。
第三十条 持《独生子女父母光荣证》的家庭，可享受下列待遇：
（一）农村调整自留地、宅基地时，按照两个子女的份额计算；
（二）农村生育一个女孩的夫妻，由市（区）或乡（镇）财政补充办理养老保险和合作医疗保险；
（三）机关、未参加养老统筹的事业单位在为独生子女父母办理退休手续时，每月按其退休前月工资的5％增发退休金；参加城镇企业职工养老保险的单位在为独生子女父母办理退休手续时，给予一次性奖励2400元至3600元；
（四）在发展家庭经济方面优先享受各级人民政府及其部门的项目扶持、贷款扶持、技术扶持等。
鼓励机关、企事业单位招工时，同等条件下优先录用独生子女家庭成员。
独生子女死亡后不再生育也不收养子女的机关、团体、企事业单位人员，享受第一款第（三）项的规定。
有条件的地区可全部或按一定比例报支独生子女幼托费、义务教育阶段杂费。具体标准由市（区）人民政府制定。
第三十一条 独生子女病残、亡故未再生育或收养子女的家庭，只生育一个女孩的贫困家庭，计划生育手术并发症患者的贫困家庭，人口和计划生育干部（从事人口与计划生育工作5年以上、乡镇以上在编在岗）亡故的家庭应列入最低生活保障范围，并享受高于当地最低生活保障标准10-20%的待遇。
第三十二条 接受以下计划生育手术的夫妻，凭人口和计划生育技术服务机构或者卫生、医疗单位的有效证明，接受计划生育手术者可享受相应的休息假期。休假期间不影响工资、奖金、福利待遇。
（一）放置宫内节育器，休息2日（自手术次日起，下同）；
（二）取出宫内节育器，当日休息；
（三）输精管结扎，休息7日；
（四）单纯输卵管结扎，休息21日；
（五）人工流产，休息14日；人工流产同时放置宫内节育器，休息16日；人工流产同时结扎输卵管，休息30日；
（六）中期终止妊娠，休息30日；中期终止妊娠同时结扎输卵管，休息40日；
（七）产后结扎输卵管，在产假基础上再增加假期14日。
接受计划生育手术者如遇特殊情况，需延长假期，由医师决定。
未落实避孕节育措施而妊娠的，手术费用自理，不享受公假待遇。
第三十三条 人口和计划生育行政部门应建立健全避孕药具免费发放制度，并将免费发放的条件、方式、时间和地点向社会公布。
各级食品药品监督管理、工商、人口和计划生育行政部门应加强对计划生育药具市场的管理，维护育龄群众的身体健康、生命安全。
第三十四条 提倡婚前医学检查，加强孕产期保健服务，防止和减少出生缺陷，提高出生人口素质。
人口和计划生育技术服务机构及从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应按照国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定，开展围绕生育、节育、不育的生殖保健服务。
第三十五条 市（区）人民政府应建立育龄夫妻避孕节育检查和随访服务制度，保障公民享有计划生育技术服务的权利，提高生殖健康水平。
第三十六条 经鉴定为节育手术并发症者，应在市（区）人口和计划生育行政部门指定的人口和计划生育技术服务机构或医疗、保健机构治疗。
经劳动鉴定委员会确认丧失劳动能力的节育手术并发症者且无主要生活来源的，由户籍地人民政府列为救济对象，享受提高10－20％标准的最低生活保障待遇。
第三十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处发现不符合法定生育条件的生育行为，应在30日内向市（区）人口和计划生育行政部门报告，由市（区）人口和计划生育行政部门依法征收社会抚养费。市（区）人口和计划生育行政部门经审查同意后也可依法委托不符合法定条件生育者户籍地或现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处作出征收决定。
社会抚养费被征收人一次性履行缴纳义务确有困难的，经本人依法申请，市（区）人口和计划生育行政部门决定后，可以分期缴纳社会抚养费。
第三十八条 当事人对征收社会抚养费决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人不执行已经生效的征收社会抚养费决定，作出决定的人口和计划生育行政部门应依法申请人民法院强制执行。
第三十九条 市（区）之间因征收社会抚养费管辖权发生争议时，由市人口和计划生育委员会指定管辖。
第四十条 社会抚养费、计划生育罚款应执行“征缴分离、收支两条线”规定，所有收入应全部用于人口与计划生育事业。
第四十一条 婴儿死亡的，其父母应在48小时内向所在乡（镇）、街道人口和计划生育办公室报告，并提供有效死亡证明。乡（镇）、街道人口和计划生育办公室应及时予以核实。对弃婴、溺婴以及婴儿出生后去向不明的，有关单位应依法予以查处。
第四十二条 公民举报非法为他人施行计划生育手术，利用医学手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠，实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明等违法行为，经查实由实施行政处罚的行政机关按罚款数额的5％奖励给举报人，并依法对其予以保护。
第四十三条 辖区内发生不符合法定条件生育一年以上，乡（镇）人民政府、街道办事处未上报市（区）人口和计划生育行政部门的，市人民政府责成市（区）人民政府改正，并责成有关部门追究相关责任人的责任。
对往年发生不符合法定条件生育未上报的，列入发现当年年度的人口与计划生育统计和考核。
第四十四条 发生下列情况之一的单位，当年度不得被评为各类先进：
（一）未完成人口与计划生育工作目标任务的；
（二）村级（含村级）以上干部不符合法定条件生育的；
（三）因行政行为违法或不当，引发人口与计划生育恶性事件的；
（四）统计数据弄虚作假的。
第四十五条 不按照法律、法规和本办法规定履行人口与计划生育工作职责的，由市（区）人民政府给予通报批评，并责令改正，对主要负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十六条 对妨碍人口和计划生育工作人员执行公务的，人民政府或有关部门应予以批评教育，或者给予警告处罚；系党员、干部的，由有关组织给予党纪、政纪处分；情节严重的，由公安机关按照《治安管理处罚法》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 各级人民政府及其相关部门、单位因违法行政，造成严重后果的，追究其主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 本办法自2006年6月6日起施行。