财政部 国家税务总局


财政部 国家税务总局关于印发《汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知

财税[2008]108号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）和《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》（财税[2008]104号）关于对受灾严重地区实行增值税扩大抵扣范围政策的规定，财政部和国家税务总局制定了《汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　

　 附件：汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法

　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部　 国家税务总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00八年八月一日

　　

附件：

　　汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法

　　　

　　一、根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）和《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》（财税[2008]104号）的有关规定制定本办法。

　　二、本办法适用于汶川地震中受灾严重地区的增值税一般纳税人(以下简称纳税人)。但从事国家限制发展的特定行业纳税人除外。

　　受灾严重地区和从事特定行业纳税人具体范围见附件。

　　三、纳税人发生下列项目的进项税额准予抵扣：

　　(一)购进(包括接受捐赠和实物投资，下同)固定资产；

　　(二)用于自制(含改扩建、安装，下同)固定资产的购进货物或增值税应税劳务；　

　　(三)通过融资租赁方式取得的固定资产，凡出租方按照《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》(国税函[2000]514号)的规定缴纳增值税的：

　　(四)为固定资产所支付的运输费用。

　　本条所称进项税额是指纳税人自2008年7月1日起（含7月1日）实际发生，并取得2008年7月1日以后(含7月1日)开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书合法扣税凭证的进项税额。

　　四、本办法所称固定资产是指《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十九条所规定的固定资产。纳税人外购和自制的不动产不属于本办法的扣除范围。

　　五、设有统一核算的总分支机构，实行由分支机构预缴税款总机构汇算清缴的纳税人，总机构在受灾严重地区，由总机构购进固定资产，取得的增值税专用发票在总机构核算的，可由总机构抵扣固定资产进项税额；总机构不在受灾严重地区，由总机构购进并用于受灾严重地区分支机构的固定资产，可由总机构抵扣固定资产进项税额。

　　六、纳税人购进固定资产发生下列情形的，进项税额不得抵扣：

　　(一)将固定资产专用于非应税项目(不含本办法所称固定资产的在建工程，下同)；

　　(二)将固定资产专用于免税项目；

　　(三)将固定资产专用于集体福利或者个人消费；

　　(四)固定资产为应征消费税的汽车、摩托车；

　　(五)将固定资产供受灾严重地区以外的单位和个人使用。

　　已抵扣进项税额的固定资产发生上述情形的，纳税人应在当月按下列公式计算不得抵扣的进项税额：

　　不得抵扣的进项税额=固定资产净值×适用税率

　　本办法所称“固定资产净值”是指纳税人按照财务会计制度折旧办法计提折旧后，计算的固定资产净值。

　　七、纳税人的下列行为，视同销售货物：

　　(一)将自制或委托加工的固定资产专用于非应税项目；

　　(二)将自制或委托加工的固定资产专用于免税项目；

　　(三)将自制、委托加工或购进的固定资产作为投资，提供给其他单位或个体经营者；

　　(四)将自制、委托加工或购进的固定资产分配给股东或投资者；

　　(五)将自制、委托加工的固定资产专用于集体福利或个人消费；

　　(六)将自制、委托加工或购进的固定资产无偿赠送他人。

　　纳税人有上述视同销售货物行为而未作销售的，以视同销售的固定资产净值为销售额。

　　八、纳税人销售自己使用过的固定资产，按下列情况分别处理：

　　（一）纳税人销售自己使用过的2008年7月1日前购进的固定资产，符合免税规定的仍免征增值税，销售的应税固定资产按照4％的征收率减半征收增值税。

　　（二）纳税人销售自己使用过的2008年7月1日后购进的固定资产，其取得的销售收入依适用税率征税。

　　九、纳税人可放弃固定资产进项税额的抵扣权，选择固定资产进项税额抵扣权放弃的纳税人应向主管税务机关提出书面声明，并自提出声明的所属月份起将固定资产进项税额计入固定资产原值，不得再计入进项税额抵扣。

　　对纳税人已放弃固定资产进项税额抵扣权又改变放弃做法，提出享受抵扣权请求的，须自放弃抵扣权执行月份起满12个月后，经主管税务机关核准，方可恢复其固定资产进项税额抵扣权。

　　十、纳入本办法实施范围的外商投资企业不再适用在投资总额内购买国产设备的增值税退税政策。

　　十一、纳税人固定资产进项税额应记入“应交税金一应交增值税(进项税额)”科目。

　　十二、本办法由财政部、国家税务总局负责解释。

　　十三、本办法自2008年7月1日起施行。

　　

　　附：受灾严重地区和从事特定行业纳税人的具体范围

　　

附件：　　　　

　　受灾严重地区和从事特定行业纳税人的具体范围



　　一、受灾严重地区具体范围

　　“受灾严重地区”是指，根据《民政部发展改革委 财政部 国土资源部 地震局关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知》（民发[2008]105号）确定的极重灾区10个县（市）和重灾区41个县（市、区）。

　　（一）极重灾区。共10个县（市），分别是：四川省汶川县、北川县、绵竹市、什邡市、青川县、茂县、安县、都江堰市、平武县、彭州市。

　　（二）重灾区。共41个县（市、区），分别是：

　　1.四川省（29个）：理县、江油市、广元市利州区、广元市朝天区、旺苍县、梓潼县、绵阳市游仙区、德阳市旌阳区、小金县、绵阳市涪城区、罗江县、黑水县、崇州市、剑阁县、三台县、阆中市、盐亭县、松潘县、苍溪县、芦山县、中江县、广元市元坝区、大邑县、宝兴县、南江县、广汉市、汉源县、石棉县、九寨沟县。

　　2.甘肃省（8个）：文县、陇南市武都区、康县、成县、徽县、西和县、两当县、舟曲县。

　　3.陕西省（4个）：宁强县、略阳县、勉县、宝鸡市陈仓区。

　　二、从事特定行业纳税人具体范围

　　从事特定行业纳税人，是指从事焦炭加工、电解铝生产、小规模钢铁生产、小火电发电为主的纳税人。所谓为主，是指从事上述业务取得的年销售额占其同期全部销售额50％(含50％)以上。

　　

　　小规模钢铁生产的标准，是指年产普通钢200万吨以下、或年产特殊钢50万吨以下、或年产铁合金10万吨以下。

　　小火电发电的标准，是指以《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发[2007]2号）规定应关停的燃煤（油）机组发电。
海南省司法厅


海南省司法鉴定机构业务档案管理暂行办法
琼司[2006]27号


颁布日期： 2006.12.28 颁布单位： 省司法厅 实施日期： 2006.12.28

备案登记号：QSF-2006-300001




第一条 为加强司法鉴定机构业务档案的科学化、规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合我省司法鉴定管理实际，制定本办法。
第二条 司法鉴定机构业务档案(以下简称鉴定业务档案)是司法鉴定机构及其鉴定人从事司法鉴定业务活动的历史记录,是国家重要的专业档案。
第三条 司法鉴定机构（以下简称鉴定机构）应收集、整理、保存好鉴定业务档案，并接受司法行政机关和档案行政管理部门的指导、监督和检查。
第四条 鉴定机构应当配备专职或兼职档案管理人员，负责鉴定业务档案的集中统一管理。司法鉴定人负责鉴定业务档案的立卷、归档，任何人不得将鉴定业务档案相关材料据为己有或拒绝归档。
第五条 鉴定业务档案的归档范围：
（一）司法鉴定委托书；
（二）受理通知书；
（三）鉴定案件受理审批表；
（四）送鉴材料
（五）鉴定笔录；
（六）鉴定文书底稿；
（七）鉴定文书正本；
（八）收费凭据；
（九）送达回证；
（十）其它应当归档的材料。
需退还委托方的鉴定材料，应复印或拍照存档，如不便复印或拍照存档，应附加说明。
第六条 应当归档的录音带、录像带、CT片、X光片、声像和影像等实物档案，须注明承办单位、制作人、制作时间和与其相关的鉴定业务档案的卷号，并单独整理存放。
第七条 案卷材料组合排列应遵守以下原则：
（一）根据鉴定材料的多少，一鉴一卷或一鉴数卷；
（二）卷内材料应齐全完整，按顺序排列，保持材料之间的有机联系，区分不同价值，按其重要程度，将主要材料排列在前。
第八条 卷内材料的编号及案卷封面、目录和备考表的制作应符合以下要求：
（一）卷内材料经过系统排列后，应在文件首页上端的空白位置加盖归档章，归档章设置宗号、年度、保管期限、件号。
在有文字的材料正面的右上角、背面的左上角用阿拉伯数字通编页码。
（二）案卷封面可打印或书写。书写的，应用蓝黑墨水或炭素墨水，字迹要工整、清晰、规范。
（三）卷内目录应按卷内材料排列顺序逐一载明，并标明起止页码。
（四）案卷备考表应载明与本案卷有关的影像、声像等资料的归档情况；案卷归档后经机构负责人同意入卷或撤出的材料情况；立卷人、机构负责人、档案管理人员的姓名；立卷日期；接收日期，以及其它需要说明的事项。
第九条 对装订线以外的字迹或破损的材料，以及与本案卷材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边和托裱；对过大的纸张要折叠；对材料上的金属物要拆除。
第十条 司法鉴定人应在鉴定事项办结后30日内完成立卷归档工作。立卷完毕后应报本鉴定机构负责人审核签字，并移交档案管理人员。
第十一条 档案管理人员对已接收的案卷，应按保管期限、年度顺序、鉴定类别进行排列编号。绝密案卷应单独编号存放。
第十二条 鉴定业务档案的保管期限分为永久、长期和短期三类。
需要长远查考、利用，作为证据保存的非常重要的鉴定业务档案，列为永久保管。
需要在长时间查考、利用，作为证据保存的鉴定业务档案，列为长期保管，保管期限为五十年。
需要在较短时间内查考、利用，作为证据保存的鉴定业务档案，列为短期保管，保管期限为二十五年。
鉴定机构应根据本办法，并结合实际确定鉴定业务档案的具体保管期限。
第十三条 鉴定业务档案的保管期限，从该鉴定事项办结后的下一年起算。
第十四条 鉴定业务档案目录登记簿、接收登记簿、移交登记簿、销毁批件及检索卡片列为永久保管。
第十五条 档案室应坚固，具备防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防污染等条件。室内应保持清洁、整齐、通风。严禁在档案室内外存放易燃、易爆物品。
第十六条 随卷归档的影像和声像资料，应防止受潮和磁化，并根据保管期限定期复制。
第十七条 档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对破损、变质、字迹褪色和虫蛀、鼠咬的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。发现丢失的，应立即报告，并积极查找。
第十八条 鉴定机构应建立鉴定业务档案的查阅和借调制度，履行登记、审批手续。
第十九条 司法机关和侦查机关的案件承办人查阅或借调鉴定业务档案，应出示单位正式函件和本人工作证（身份证）。借调鉴定业务档案，应确定归还期限，明确有关责任，并办理正式借调登记手续。
诉讼当事人及其代理人、辩护人查阅鉴定业务档案，应经有关机关出具相关书面证明或材料，并持有效身份证。
第二十条 经鉴定机构负责人同意，卷内材料可以摘抄或复制。
复制的卷内材料，由档案管理人员核对后，注明“复印件与案卷材料一致”的字样，并加盖鉴定机构印章。
第二十一条 档案管理人员对借调归还的鉴定业务档案，应及时查验，发现案卷有被拆、卷内材料有被抽取、涂改、勾画、增删、污损或短缺等情况的，应立即向本鉴定机构负责人汇报，并及时追查。
借调的鉴定业务档案，到期未归还的，档案管理人员应及时催还。
第二十二条 鉴定机构列为永久和长期保管的鉴定业务档案，在本鉴定机构应保存二十五年。保存期满后，经档案行政管理部门同意，应连同案卷目录（一式三份）和有关检索工具、参考资料，一并向当地档案馆移交。
对移交的档案，应在移交登记簿中详细载明。
第二十三条 有下列情形的，主管司法行政机关应监督做好鉴定业务档案的移交工作：
（一）鉴定机构被撤销的，撤销前应将鉴定业务档案移交当地档案馆或由主管司法行政机关代管；
（二）鉴定机构分离的，分离前应将鉴定业务档案移交当地档案馆或确定一个分离后的鉴定机构代管；
（三）鉴定机构合并的，其鉴定业务档案，由合并后的鉴定机构保管。
第二十四条　档案管理人员调离工作岗位时，鉴定机构应做好鉴定业务档案管理移交工作，并完善移交登记手续。
第二十五条　鉴定机构应对超过保管期限的鉴定业务档案定期进行鉴定。鉴定工作由鉴定机构负责人、档案管理人员等组成鉴定小组共同进行。
第二十六条　经鉴定，超过保管期限的鉴定业务档案仍有保存价值的，应延长保管期限。无保存价值的应登记造册，除鉴定文书外，其它卷内材料按规定予以销毁。保留的鉴定文书按年度顺序、鉴定类别、编号顺序进行整理立卷，列为永久保管。
第二十七条　销毁鉴定业务档案时，应由两人负责监销，监销人应在销毁清册上签名。
第二十八条　鉴定机构及其工作人员和其他人员违反有关档案管理法律法规和本办法的，由省司法厅司法鉴定管理部门进行查处。
第二十九条 本办法由海南省司法厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。