国家林业局


国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知



林资发〔２００５〕７６号

　

各省各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各派驻森林资源监督机构：
近期，我局发现部分省上报我局审核审批的征占用林地项目把关不严，一些上报项目材料不全、填写不规范；对个别已经发生的违法占用林地项目隐瞒不报，不依法查处。为切实加强征占用林地审核审批管理，依法处理违法占用林地行为，杜绝类似情况的发生，现就有关问题通知如下：
一、依法做好征占用林地服务和监管工作。各级林业主管部门要认真履行职责，严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续；要主动做好服务工作，告知项目建设单位有关法律法规关于征占用林地的规定，指导项目建设单位规范编写征占用林地申报材料；对受理的征占用林地申请，要在规定的时限内提出具体明确的审查意见，按规定程序报批；要对征占用林地的全过程进行监管，跟踪检查用地情况，杜绝少批多占，不批也占等违法行为的发生。
二、坚决纠正对违法占用林地不依法处罚就补办手续的做法。对已经发生的违法占用林地建设项目，一经发现，应立即责令建设单位停工，依法追究有关责任者的责任，各级林业主管部门不能也无权做出“不做违规用地对待”的决定；确需征占用林地的，应当在依法进行行政处罚和追究相关责任人的责任后，依法补办征占用林地审核审批手续；对因违法审批，越权审批等违法行政行为，造成森林资源严重破坏的，要依法追究审批机关和相关责任人的责任，对于违反党纪政纪的，要按照有关规定给予党纪政纪处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
三、 强化征占用林地的审核审批管理。各级林业主管部门必须严格按照《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局２号令）和《占用征用林地审核审批管理规范》（林资发〔２００３〕１３９号）的要求受理项目建设单位提交的申请材料。征占用林地申请材料不全的，各级林业主管部门一律不得上报或审核同意。对已经发生违法占用林地的建设项目，符合确需征占用林地条件的，申请材料必须附有关林业主管部门依法查处的报告。凡上报我局审核审批的申请材料，省级林业主管部门要严格把关，认真核实，对隐瞒事实，知情不报的，要追究省级林业主管部门和有关人员的责任。
四、切实发挥森林资源监督机构的监督作用。国家林业局各派驻森林资源监督机构要认真履行监督职责，依法对征占用林地审核审批和实施情况进行监督，对出现的问题，要及时向当地人民政府提出建议，责令有关单位予以纠正，并及时向我局报告。对违法审批、越权审批或未批先占、少批多占等违法行为，要督促有关部门依法严肃处理。


国家林业局
二○○五年五月二十一日


水利部


水利工程建设监理工程师管理办法


颁布日期：1999.11.09


水利工程建设监理工程师管理办法
（1999年11月9日水利部水建管[1999]637号通知发布）



　　第一章 总则



　　第一条 为加强对水利工程建设监理人员的管理，根据《水利工程建设监理规定》，制定本办法。
　　第二条 监理人员包括总监理工程师、监理工程师、监理员。总监理工程师、监理工程师、监理员系岗位职务。总监理工程师须经考核取得《水利工程建设总监理工程师岗位证书》；监理工程师须经全国水利工程建设监理资格统一考试合格，经批准取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并经注册取得《水利工程建设监理工程师岗位证书》；监理员须经考核取得《水利工程建设监理员岗位证书》。
　　第三条 未取得上述岗位证书、资格证书和虽已取得监理工程师资格证书但未经注册的人员不得从事水利工程建设监理业务。
　　第四条 水利部负责全国水利工程建设总监理工程师、监理工程师资格考试、考核、审批和发证，负责部直属监理单位监理员的审批、注册、发证，监理工程师的注册管理；归口管理全国监理工程师的注册。
　　各流域机构负责本流域机构所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。
　　各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)负责本行政区域所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。



　　第二章 监理人员资格审批



　　第五条 监理工程师资格考试，在全国水利工程建设监理资格评审委员会的统一指导下进行。
　　第六条 水利工程建设监理资格评审委员会下设考试委员会，负责监理工程师资格考试的管理工作，主要任务是：
　　一、制定监理工程师资格考试大纲和有关要求；
　　二、发布监理工程师资格考试通知；
　　三、确定考试命题，提出考试合格标准；
　　四、受理部直属单位人员的考试申请，审查考试资格；
　　五、组织考试、评卷；
　　第七条 参加监理工程师资格考试者，必须同时具备以下条件：
　　一、具有高级专业技术职务任职资格，或取得中级专业技术职务任职资格后具有三年以上水利工程建设实践经验；
　　二、有二年以上监理工作经历；
　　三、经过水利部认定的监理工程师培训班培训合格并取得结业证书。
　　第八条 几参加监理工程师资格考试者，需填写《水利工程建设监理工程师资格申请表》，由所在单位接隶属关系逐级审查：
　　一、流域机构所属单位的申请表由流域机构审查；
　　二、地方所属单位的申请表由省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)审查；
　　三、部直属单位人员的申请表由本单位审查。
　　经各单位审查合格后，报部备案，经部复核后，发放考试通知，方可参加考试。
　　第九条 经监理工程师资格考试合格者，由水利部建设监理资格评审委员会进行评审，提出具备监理工程师资格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设监理工程师资格证书》。
　　第十条 总监理工程师资格条件：
　　一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》；
　　二、经过水利部举办的总监理工程师培训班培训合格并取得结业证书；
　　三、有在监理工程师岗位从事建设监理工作二年以上的实践经验；有较高的专业技术水平和组织协调能力；
　　第十一条 水利工程建设监理总监理工程师上岗申报程序：
　　一、符合第十条条件的监理工程师，需填写《水利工程建设监理总监理工程师资格申请表》，由所在注册单位签署意见后按隶属关系申报。
　　二、 初审单位：
　　1、部直属监理单位人员的申请表直接由部审查；
　　2、各流域机构所属单位人员的申请表由流域机构初审；
　　3、地方所属监理单位人员的申请表由各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）初审。
　　三、各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）初审合格后，将申请表汇总报部建设与管理司。
　　四、部建设与管理司负责组织对初审合格人员进行考核，并提出考核合格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设监理总监理工程师资格证书》。
　　第十二条 监理员资格条件：
　　一、取得中级专业技术职务任职资格或取得初级专业技术职务任职资格两年以上或中专毕业且工作5年以上，大专毕业且工作3年以上，本科毕业且工作2年以上；
　　二、经过水利部或流域机构、省、直辖市水利（水电）厅（局）举办的监理员培训班培训并取得结业证书；
　　三、有一定的专业技术水平和组织管理能力。
　　第十三条 水利工程建设监理员资格申报程序：
　　一、符合第十二条条件的人员，需填写《水利工程建设监理员资格申请表》，由所在工作监理单位签署意见后按隶属关系申报。
　　二、 审批发证单位:
　　1、部直属监理单位人员的申请，由部建设与管理司审批合格后核发《水利工程建设监理员资格证书》。
　　2、各流域机构所属监理单位人员的申请，由流域机构审批合格后核发《水利工程建设监理员资格证书》。
　　3、地方所属监理单位人员的申请，由各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审批合格后核发《水利工程建设监理员资格证书》。



　　第三章 监理工程师注册管理



　　第十四条 水利部是全国水利工程建设监理工程师注册管理机关，注册工作由水利部统一部署。
　　水利部建设与管理司是部属监理单位的监理工程师的注册机关。
　　各流域机构是本流域机构所属监理单位的监理工程师注册机关。
　　各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)是本行政区域所属监理单位的监理工程师注册机关。
　　第十五条 申请监理工程师注册者，必须具备下列条件：
　　一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》；
　　二、身体健康，胜任工程建设监理的现场工作；
　　三、已离退休返聘的人员年龄一般不应超过65周岁。
　　第十六条 申请监理工程师注册，需由申请者填写《水利工程建设监理工程师注册申请表》，由监理单位审查同意后，按隶属关系向注册机关报送《水利工程建设监理工程师注册书》，监理工程师注册机关收到注册书后依照本办法第十五条的条件进行审查，对符合条件者，予以注册，颁发《水利工程建设监理工程师岗位证书》，并向监理单位颁发《水利工程建设监理工程师注册批准书》，同时报水利部备案。
　　第十七条 监理工程师只能在一个监理单位注册并在该单位承接的监理项目中工作。调出或退出原注册单位，须重新注册。每年年检期间办理注册手续，并换发《水利工程建设监理工程师岗位证书》。
　　第十八条 注册机关每年对《水利工程建设监理工程师岗位证书》持有者年检一次。对不符合条件者，核消注册并收回《水利工程建设监理工程师岗位证书》。年检结果报水利部备案。年检时应向注册机关提交如下资料：
　　1、一年内所参加监理的水利工程项目规模及监理内容等情况；
　　2、在现场监理机构中的职务或岗位；
　　3、主要工作业绩。
　　第十九条 监理工程师注册后两年内一直未从事监理工作或不再从事监理工作或被解聘，须向原注册机关交回其《水利工程建设监理工程师岗位证书》，核销注册。如再从事监理业务，须重新申请注册。
　　第二十条 国家行政机关和具有行政职能的事业单位的现职工作人员，不得申请监理工程师注册。
　　第二十一条 监理工程师违反本办法，按《水利工程建设监理规定》第六章有关条款进行处理。
　　第二十二条 《水利工程建设总监理工程师岗位证书》、《水利工程建设监理工程师资格证书》、《水利工程建设监理工程师岗位证书》和《水利工程建设监理员岗位证书》由部统一印制；《水利工程建设总监理工程师岗位申请表》、《水利工程建设监理工程师资格申请表》、《水利工程建设监理工程师注册申请表》和《水利工程建设监理员岗位申请表》由水利部规定统一格式制。



　　第四章 附则



　　第二十五条 本办法由水利部负责解释。
　　第二十六条 本办法自颁布之日起实施。




附件：
新监理单位申请表
监理单位升级申请表
监理单位增加监理专业申请表
监理工程师注册同意书
总监理工程师岗位资格申请表
监理工程师注册申请表
监理工程师资格申请表

文号：[水利部水建管[1999]637号]