吉林省吉林市人民政府


吉林市公有住房出售办法
吉林市人民政府



第一条 为深化住房制度改革，稳步出售公有住房，逐步实现住房商品化，正确引导消费，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公有住房，是指作为住宅使用的地方房管部门直管房产和单位自管房产（其中包括作为住宅使用的机关、事业单位的拨用产）。
第三条 本办法适用于本市市区范围内公有住房出售的管理。
第四条 市房地产行政管理部门主管全市的公有住房出售工作。市住房制度改革领导小组办公室负责全市出售公有住房的具体管理工作。
第五条 凡市区范围内的公有住房，除下列不宜出售外，均可以出售给个人。
（一）无房屋所有权证或有产权争议的住房；
（二）近期城市改造规划范围内的住房；
（三）临街宜改造为营业用房的住房；
（四）具有历史文化保护价值的住房；
（五）四成新以下（含四成新）的破旧住房；
（六）市政府房地产行政管理部门认为不宜出售的住房。
第六条 凡具有我市常住户口的职工以及居民家庭，均可向职工单位或现住房的产权单位申请购买公有住房。
第七条 产权单位拟出售公有住房，须事先申请，经市住房制度改革领导小组办公室批准后，方可向职工出售，并按统一规定程序办理。
第八条 新建和腾空的公有住房，要坚持“先售后租”的原则，并优先出售给住房困难户。
第九条 出售公有住房，要坚持买房自愿的原则。
第十条 未建立住房公积金制度的单位，不得以成本价标准价向职工出售公有住房。
第十一条 向高收入家庭出售公有住房实行市场价。向中低收入家庭出售公有住房实行成本价或标准价。高收入家庭和中低收入家庭的界定标准由市人民政府另行规定。
第十二条 以成本价或标准价购买公有住房，以户为单位只能享受一次，每户只能购买一套不超过住房控制标准的住房。
第十三条 出售公有住房的成本价是按照我市建造公有住房的平均成本测定的价格。成本价包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息、税金。
出售公有住房的标准由负担价和抵交价两部分组成。
第十四条 出售公有住房的成本价和标准价，由市住房制度改革领导小组办公室会同有关部门逐年测定，报省批准后公布执行。
第十五条 住房的实际售价，要根据房屋的结构、成新、楼层、居室朝向、地段环境、室内设施及室内装修等调剂因素区别计价。
第十六条 以成本价出售旧公有住房，按售房当年新房的成本价成新折扣计算。
以标准价出售旧公有住房，按售房当年新房的标准价成新折扣计算。
住房的折扣年限为50年，使用年限超过30年的，按30年计算。经过大修或设备更新的旧住房，按有关规定评估确定成新。
第十七条 职工购买公有住房采取工龄折扣办法，售房单位对购房职工夫妇双方建立住房公积金前的工龄给予工龄折扣。具体折扣标准由市住房制度改革领导小组办公室逐年测定公布执行。
第十八条 离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
第十九条 购房职工丧偶的，按购房职工的工龄和其配偶的生前工龄合并计算。
第二十条 有大专以上学历的职工，其在校按规定学制学习期间计算购房工龄。
第二十一条 购房职工停薪留职期间，不计算购房工龄。服刑、劳教期间不计算购房工龄。
第二十二条 购买现已住用的公有住房，享受现住房折扣待遇。具体折扣标准由市住房制度改革领导小组办公室每年确定公布。
第二十三条 公有住房售价（单位：元/ 平方米建筑面积）的计算公式是：
成本价售房的实际价格＝（成本价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－年折旧率×已使用年限）＋（成本价－标准价的抵交价）×调剂系数之和－成本价×现住房折扣率
标准价售房的实际价格＝（标准价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－年折旧率×已使用年限）＋负担价×调剂系数之和－负担价×现住房折扣率
第二十四条 出售公有住房以建筑面积为计算单位，户建筑面积的计算公式是：
本栋住房总建筑面积
户建筑面积＝户使用面积×──────────
本栋住房总使用面积
第二十五条 购买公有住房一次付清房款的，给予一次付款折扣待遇，具体折扣标准，由市住房制度改革领导小组办公室根据有关规定确定。
第二十六条 购买公有住房可以分期付款，首次付款不得低于售价的30％，分期付款年限一般不超过十年。分期付款部分，按政策性抵押贷款利率计收利息，单位不得贴息。
购房人在分期付款期间未按期履行付款合同，售房单位按未付款占应付款的比例，收缴房租。
第二十七条 属中低收入的购房职工，可按规定向承办抵押贷款业务的金融机构申请抵押贷款。
第二十八条 根据房改规定出售公有住房，按有关规定减免税费。
第二十九条 职工购买公有住房不交纳房租，仍享受公有住房提租发放的补贴。采暖费仍按居住公有住房的现行规定办理。
第三十条 公有住房出售后的维修、管理按《吉林市公有住房售后维修养护管理办法》（吉市政发〔1993〕43号）的规定执行。
第三十一条 以成本价购买的公有住房，产权归个人所有，住用五年后可以依法进入市场，补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
第三十二条 以标准价购买的公有住房，购房人拥有部分产权，即占有权、使用权、有限收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。住用五年后可以依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买权，租用权，原售房单位撤销的，政府房产管
理部门有优先购买权和租用权。售房、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
第三十三条 出售公有住房的单位，需向购房人开具国有住房出售收入专用票据，并由买卖双方或由售房单位代理，到房产管理部门办理过户和产权转移手续领取统一制定的产权证书。产权证书上注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例。
第三十四条 出售公有住房的收入，专项用于职工住房建设，不得挪用。要专户存入指定银行的房地产信贷部。
第三十五条 动迁户扩大面积费的个人缴纳部分和集资合作建房的个人投资部分按标准价或成本价确定产权。
第三十六条 要严肃房改纪律，凡违反房改规定，未经批准擅自出售公有住房，增加或扩大优惠政策，变相降价出售公有住房，或工作人员弄虚作假，要追究经办人员和主管领导的责任。
第三十七条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室组织实施。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。

附件一：一九九五年度售房价格及折扣计算标准
我市一九九五年度出售新建砖混结构成套标准住房的成本价为建筑面积每平方米860元，出售旧公有住房的年成新折扣率为1．7％，购房职工的年工龄折扣标准为每一年工龄每平方米折扣3元，购买现住房的折扣摔为成本价的3．87％。
一九九五年度出售新建砖混结构成套标准住房的标准价为建筑面积每平方米503元，其中：负担价308元，抵交价195元。出售旧公有住房的年成新折扣率为1．48％，购房职工的年工龄折扣标准为每一年工龄每平方米折扣3元，购买现住房的折扣率为负担价的5％。
附件二：住房楼层调节系数表
住房楼层调节系数表
单位：％
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总层数│平│二│三 │四 │五 │六 │七 │八 │九
增减系数│ │层│层 │层 │层 │层 │层 │层 │层
层次 │房│楼│楼 │楼 │楼 │楼 │楼 │楼 │楼
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
一 层 │0│0│－2│－2│－5│－5│－5│－5│－5
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
二 层 │ │0│＋2│＋2│0 │0 │0 │0 │0
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
三 层 │ │ │ 0 │＋2│＋4│＋4│＋4│＋5│＋5
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
四 层 │ │ │ │－2│＋4│＋4│＋4│＋5│＋5
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
五 层 │ │ │ │ │－3│＋1│＋2│＋2│＋3
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
六 层 │ │ │ │ │ │ │－4│0 │0
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
七 层 │ │ │ │ │ │ │－5│－2│0
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
八 层 │ │ │ │ │ │ │ │－5│－3
──────┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
九 层 │ │ │ │ │ │ │ │ │－6
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此系数适用于无电梯的楼房。

附件三 住房居室朝向调节系数表
单位： ％
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┃户型│ 单 居 室 │ 双 居 室 ┃
┠──┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┨
┃居室│ │ │ │ │一 │两 │两 │东 │一 │一 │全 ┃
┃ │ │ │ │ │南 │个 │个 │ │南 │北 │东 ┃
┃ │东 │西 │南 │北 │一 │南 │北 │西 │东 │东 │全 ┃
┃ │ │ │ │ │北 │向 │向 │ │西 │西 │西 ┃
┃朝向│ │ │ │ │ │ │ │向 │向 │向 │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃系数│－1│－1│＋1│－2│＋1│＋1│－3│0 │＋1│－2│－1┃
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┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 户型 │ 三 居 室 ┃
┠───┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┨
┃ │ 两 │ 三 │ 一 │ 一 │ 一 │ 二 │ 一 │ 全 │ 全 ┃
┃ 居室 │ 南 │ 个 │ 南 │ 南 │ 南 │ 北 │ 北 │ 东 │ ┃
┃ │ 一 │ 南 │ 二 │ 二 │ 一 │ 一 │ 二 │ 全 │ ┃
┃ │ 北 │ 向 │ 北 │ 东 │ 东 │ 东 │ 东 │ 西 │ 北 ┃
┃ │ 向 │ │ 向 │ 西 │ 西 │ 西 │ 西 │ │ ┃
┃ 朝向 │ │ │ │ 向 │ 向 │ 向 │ 向 │ │ 向 ┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃ 系 数│＋1│＋2│－1│ 0 │＋1│－2│－1│－1│－3┃
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┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃户 型 │ 四 居 室 ┃
┠───┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┨
┃居 室 │全 │ 全 │ 三 │ 三 │ 二 │ 二 │ 二 │ 一 │ 全 │ 三 │ 一 ┃
┃ │南 │ 北 │ 南 │ 北 │ 南 │ 南 │ 北 │ 南 │ 东 │ 北 │ 南 ┃
┃ │向 │ 向 │ 一 │ 一 │ 二 │ 一 │ 一 │ 一 │ 西 │ 一 │ 一 ┃
┃ │ │ │ 北 │ 南 │ 北 │ 北 │ 南 │ 北 │ 向 │ 东 │ 东 ┃
┃ │ │ │ 向 │ 向 │ 向 │ 一 │ 一 │ 二 │ │ 西 │ 西 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 东 │ 东 │ 东 │ │ 向 │ 向 ┃
┃朝 向 │ │ │ │ │ │ 西 │ 西 │ 西 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ 向 │ │ │ ┃
┠───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃系 数 │＋2│－4│＋2│－2│－1│ 0│－2│－1│－1│－3│0 ┃
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注：1、使用面积12平方米以上的厅视同居室，计取朝向调节系数。
2、无外采光面的厅应按北向考虑。

附件四 住房地段类别划分表
单位％
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┃各区名称│一类地段划分范围│调节│二类地段划分范围│调节│三围地段│调节┃
┃ │ │系数│ │系数│划分范围│系数┃
┠────┼────────┼──┼────────┼──┼────┼──┨
┃ │东至大津街，吉林│ │东南北三面到松花│ │ │ ┃
┃ │火车站，西至吉林│ │江堤，西以中康路│ │一、二类│ ┃
┃ │大街，南至松江路│ │为界、中康路以南│ │地区以外│ ┃
┃ 昌邑区 │北至中康路。 │ 2 │西至天津街、中康│ 0 │三类地区│－2┃
┃ │ │ │路以北经岔路乡广│ │ │ ┃
┃ │ │ │场西至吉沈铁路线│ │ │ ┃
┃ │ │ │哈达湾街、和平路│ │ │ ┃
┠────┼────────┼──┼────────┼──┼────┼──┨
┃ │东至吉林大街、南│ │东至吉林大街、西│ │ │ ┃
┃ │至松江路、北至光│ │至独立路、南至松│ │ │ ┃
┃ │华路、西以解放路│ │江路、北至吉沈铁│ │ │ ┃
┃ │为界、新解放路以│ │路线。（去掉一类│ │ │ ┃
┃ 船营区 │南西至鞍山街、新│ 2 │地段） │ 0 │ 同 上 │－2┃
┃ │解放以北西至青岛│ │ │ │ │ ┃
┃ │街。 │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────────┼──┼────────┼──┼────┼──┨
┃ │ │ │南至松花江堤，西│ │ │ ┃
┃ │ │ │至汉阳街、东至长│ │ │ ┃
┃ 龙潭区 │ │ 2 │图铁路线，包括铁│ 0 │ 同 上 │－2┃
┃ │ │ │东地段住宅区。 │ │ │ ┃
┠────┼────────┼──┼────────┼──┼────┼──┨
┃ │ │ │南至恒山路、东至│ │ │ ┃
┃ │ │ │吉丰铁路线、西至│ │ │ ┃
┃ 丰满区 │ │ 2 │松花江江堤。 │ 0 │ 同 上 │－2┃
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对大中型企业的独立住宅区，售房单位可在市统一划定的地段类别的前提下，
采取自行调节的办法予以调整。对偏离市区的独立住宅区可比照三类地段的调节系
数适当调整。

附件五 楼房结构调节系数表
单位：％
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┃ │ 墙 │ 外 │ 无 │ 合 │ 无 │ 合 │ 共 ┃
┃条件│ 体 │ 清 │ 厕 │ 用 │ 厨 │ 用 │ 用 ┃
┃ │1.5B│ 水 │ 所 │ 厕 │ 房 │ 厨 │ 走 ┃
┃ │以下│ 墙 │ │ 所 │ │ 房 │ 廊 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃系数│－4│－2│－3│－2│－4│－3│－2┃
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注：砖混二类外清水墙墙面系数不予调节。

附件六 楼房设施调节系数表
单位 ％
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┃ │ 无│ 无 │ 无 │ 浴 │ 浴 ┃
┃条件│ 上│ 下 │ 暖 │ 盆 │ 盆 ┃
┃ │ 水│ 水 │ 气 │1．5ｍ│1．5ｍ┃
┃ │ │ │ │ （含）│ ┃
┃ │ │ │ │ 以下 │ 以上 ┃
┠──┼──┼──┼──┼────┼────┨
┃系数│－2│－2│－6│ ＋1 │ ＋2 ┃
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附件七 住房室内装修计价表
单位：元/平方米
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│ 地 面 │ 墙 面 │ 其 它
项├─┬─┬──┼──┬──┼──┬──┬───
│地│马│ 木 │ 瓷 │ 护 │铝门│铝隔│铝封
│ │赛│ 制 │ │ 墙 │合 │合 │合闭
│ │克│ 地 │ │ 扳 │金窗│金断│金阳
目│砖│ │ 扳 │ 砖 │ │ │ │ 台
──┼─┴─┼──┼──┼──┼──┴──┴───
金│ │ │ │ │
额│ 15 │50│15│50│ 60
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注：装修计价按实际面积计算，表中未列项目，按实际评估确定。



1996年6月20日
财政部


中小学布局调整专项资金及项目管理暂行办法

财教[2001]39号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为规范中小学布局调整专项资金及项目管理，我们制定了《中小学布局调整专项资金及项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。并请将执行中存在的问题和建议及时反馈给我们。
附件：1.中小学布局调整专项资金及项目管理暂行办法
2.中小学布局调整专项资金示范校项目申报书(略)
　　　中华人民共和国财政部
　　　 二○○一年六月十九日

中小学布局调整专项资金及项目管理暂行办法

第一条 为进一步推动全国中小学布局调整工作，支持和鼓励各级地方政府进行中小学布局调整，加快中小学规范化、标准化建设，提高办学质量和效益，加强中小学布局调整项目的管理，提高中小学布局调整专项资金使用效益，制定本办法。
第二条 中小学布局调整专项资金(以下简称专项资金)是指中央财政安排的、支持地方中小学布局调整的专项资金。
第三条 专项资金的分配遵循以下原则：
(一)客观公正、科学合理；
(二)鼓励先进、择优扶持；
(三)点面结合、统筹兼顾；
(四)优化结构、注重效果。
第四条 专项资金的使用范围包括地方各级政府举办的普通中学(包括初级中学和高级中学)和小学，重点支持农村中小学。
专项资金用于支持标准化、具有示范效应的中小学校改扩建和教学实验设备购置，不得挪作他用。
第五条 强化专项资金管理，确保资金专款专用。各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称省)财政厅(局)要根据财政部下达的项目预算，及时将专项资金下拨到地(市)、县(市)财政部门。项目学校属地(市)本级的，专项资金由地(市)财政集中管理，并办理拨款事宜；项目学校属县(市)及县(市)以下的，专项资金由县(市)财政集中管理，并办理拨款事宜。
地(市)、县(市)财政部门要按项目实施进度拨付资金，资金拨付原则上实行国库集中支付的办法。项目学校提出用款申请，地(市)、县(市)财政部门审查后，将资金直接拨付到商品供应商和劳务提供者。对因特殊原因不能实行国库集中拨付的，可以将资金拨付到项目学校。
第六条 专项资金实行预算指标与项目管理相结合的方式。财政部根据本办法第三条规定的资金分配原则向各省下达专项资金控制指标。在省控制指标内，由地(市)、县(市)财政部门商教育主管部门按项目学校填报《中小学布局调整专项资金示范校项目申报书》，项目学校属地(市)本级的，报省财政部门和教育主管部门审核后，报财政部；项目学校属县(市)及以下的，经地(市)、省级财政部门和教育部门审核后，报财政部。财政部组织专家、中介机构对各省上报的项目评审后，将批准的项目及项目预算指标正式下达各省，并由省、地(市)、县(市)财政部门逐级下达到项目学校。
如财政部批准的省项目预算总额低于财政部下达该省的专项资金控制数，其差额部分资金调剂其它省使用。
项目学校的确定原则根据布局调整工作的进展情况每年另行制定。
第七条 项目学校的校园规划、建设项目、建筑面积、建筑标准、学校的教学实验设备的配置标准按照教育部制定的《农村普通中小学校建设标准(试行)》(建标[1996]640号)及有关教学仪器配备目录等确定。
第八条 土建工程的设计单位必须具备建设行政主管部门颁发的设计资质，项目学校的建设单位要具备建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质。所有项目学校的设计、施工、采购都要实行公开、公正、公平的项目招标，确保项目的建设进度和施工质量。
第九条 专项资金项目经招标后，节余资金由地(市)、县(市)财政部门安排，继续用于学校建设项目。
第十条 项目学校建设完工后，市、县级财政部门会同有关部门应提出包括建设(建筑)工程质量监督验收表在内的完工报告及峻工照片等，经省财政部门审核后，报财政部备案。
第十一条 各级财政部门要切实加强对专项资金使用的监督检查，定期或不定期对项目执行情况进行督查。省级财政部门应会同有关部门每年编制项目实施年度报告，上报财政部。
第十二条 专项资金实行项目奖惩制度，对严格按照规定管理资金，项目建设组织实施得力，成效显著的省、地(市)、县(市)，财政部在下一年安排资金和项目时，给予奖励。对因工作不力等人为因素造成校舍建筑质量事故，或挪用、挤占、截留专项资金等行为的，财政部将视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回专项资金。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。