安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知


皖政办〔2006〕67号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省评标专家名册管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月二十六日


安徽省评标专家名册管理办法

第一条为规范评标活动，提高评标质量，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省评标专家名册的建立、使用和管理。
第三条省评标专家名册由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门依法建立，并向社会公布。
省人民政府其他有关行政主管部门已经建立的本行业评标专家名册，纳入省评标专家名册统一管理。
市、县人民政府及其有关行政主管部门不得建立评标专家名册。
第四条省评标专家名册的建立，应当坚持公开、公平、公正的原则，打破地区和行业垄断，实现评标专家资源共享。
第五条省评标专家名册的建立应当符合下列条件：
（一）具有满足评标需要的专业分类；
（二）具有符合条件的评标专家，其总数不得少于3000人；
（三）具有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的设施和条件；
（四）有负责日常维护、管理的机构和人员。
省评标专家名册中评标专家的专业分类和每类专家的人数，由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门确定。
第六条入选省评标专家名册的评标专家，应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者具有同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章；
（三）遵守职业道德，能够客观、公正、廉洁地从事评标工作；
（四）身体健康，能够承担评标工作；
（五）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条评标专家入选省评标专家名册，可以采取个人申请或者单位推荐的方式。采取单位推荐方式的，应当事先征得被推荐人的同意。
个人或者单位应当按照专业领域划分，向省人民政府有关行政主管部门提出书面申请或者推荐书，并提交符合本办法第六条规定条件的相关证明材料。省人民政府有关行政主管部门应当定期组织评审，对符合条件的申请人或者被推荐人进行有关招标投标业务、法律知识的考试，对考试合格的人员颁发由省人民政府发展改革行政主管部门统一印制的评标专家证书。
所有评标专家由省人民政府发展改革行政主管部门纳入省评标专家名册统一管理。
第八条省评标专家名册实行动态管理，评标专家每届聘期3年；期满后，经审查合格的，可以连续聘用。
第九条评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任招标项目的评标委员会成员；
（二）按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；
（三）接受参加评标活动应得的劳务报酬；
（四）向招标人或者有关行政主管部门反映评标活动中发现的违法违规行为；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条评标专家应履行下列义务：
（一）认真执行招标投标法律、法规和规章，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（三）具有法定回避情形的，应当主动提出回避；
（四）协助、配合有关行政主管部门进行监督、检查；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十一条依法必须进行招标的项目，评标委员会的评标专家由招标人或者其委托的招标代理机构在有关行政主管部门的监督下，从省评标专家名册中按比例随机抽取，并在开标前确定。
国务院有关部门直接管理的项目进行招标，国家对确定评标专家另有规定的，从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家另有规定的，从其规定。
评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第十二条依法必须进行招标的项目，由国家和省审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在省人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取；由市、县审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在市、县人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取。
第十三条依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以由招标人直接确定评标委员会的评标专家，并按照项目审批权限报有关行政主管部门备案；国家另有规定的，从其规定。
（一）技术特别复杂、专业性要求特别高，评标专家名册中无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的；
（二）国家有特殊要求的招标项目。
第十四条确定评标委员会的评标专家，招标人或者其委托的招标代理机构应当对评标专家的抽取过程以及最终确定的评标专家名单进行书面记录；招标人或者其委托的招标代理机构、计算机网络终端操作人员、有关行政主管部门工作人员应当在书面记录上签字。
第十五条评标专家是投标人主要负责人的近亲属或者与投标人有经济利益关系，可能对投标公正评审产生影响的，不得担任该项目的评标委员会成员；已经担任的，应当更换。
评标专家有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
第十六条有关行政主管部门应当依照职责分工，对评标委员会的评标专家在评标期间履行职责的情况进行监督，发现评标专家违反本办法规定的，应当终止其评标活动，重新确定评标专家。在评标工作完成后发现评标专家违反本办法规定，经有关行政主管部门认定，未对评标结果造成实质影响的，评标有效；经有关行政主管部门认定，对评标结果造成实质影响的，评标无效，由招标人按照规定重新组织评标。不适宜重新评标的，由招标人依法重新组织招标。
第十七条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门对省评标专家名册进行管理，并为每位评标专家建立工作档案，详细记录评标专家的有关信息，包括其个人简历、参加评标次数及表现、接受培训及考核情况、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为对评标专家考核的依据。
第十八条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门建立健全评标专家继续教育制度和考核制度，每3年对评标专家进行一次考核，有下列情形之一的，终止其评标专家资格：
（一）无正当理由拒不参加招标投标业务、法律知识培训，考核不合格的；
（二）2次以上无正当理由拒不参加评标活动的；
（三）因工作调动，不再适宜担任评标专家的；
（四）因身体健康原因，不能胜任评标工作的；
（五）本人申请不再担任评标专家的。
第十九条评标专家违反本办法规定，有下列情形之一的，由省人民政府有关行政主管部门取消其评标专家资格，同时报请省人民政府发展改革行政主管部门从评标专家名册中除名，并予以公告：
（一）应当回避而不主动提出回避的；
（二）私下接触投标人的；
（三）收受投标人财物或者其他好处的；
（四）透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（五）不能客观公正地履行评标职责的其他情形。
依照前款规定被取消评标专家资格的，终身不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条依法必须进行招标的项目，招标人违反本办法规定，未从评标专家名册中确定评标专家的，评标无效。
第二十一条县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本办法规定对入选评标专家名册的评标专家进行审查的；
（二）违法干预评标专家评标活动的；
（三）对评标专家违法行为不依法进行查处的；
（四）对评标专家档案作虚假记录的；
（五）有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的其他情形。
第二十二条本办法自2007年1月1日起施行。


福建省厦门市人大常委会


厦门象屿保税区条例（2004年修正本）


（1994年9月29日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，根据2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十三件法规的决定》、2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）



第一章 总则

第一条 为加快厦门象屿保税区（以下简称保税区）的建设和发展，促进国际及台湾海峡两岸经济合作和贸易往来，推动厦门经济特区实施自由港的某些政策，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，参照国际惯例，制定本条例。

第二条 保税区与非保税区之间设置隔离线，对保税区实行隔离管理。

第三条 保税区主要发展国际贸易、对台贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工。

在保税区内可以开展金融、保险、期货、商品展销、码头经营、运输、信息及其它相关业务。

第四条 中国境内外的企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者），可以根据本条例在保税区投资兴办企业或设立机构。

第五条 保税区的企业、其他经济组织、机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。

第二章 管理机构

第六条 保税区设立管理委员会（以下简称管委会），是厦门市人民政府的派出机构，代表市人民政府对保税区实行统一管理。

第七条 管委会履行下列职责：

（一）保证国家法律、法规及本条例在保税区的实施；

（二）根据本条例制定有关管理规定，经市人民政府批准后组织实施；

（三）编制总体规划和制定产业导向，经市人民政府批准后组织实施；

（四）负责保税区的计划、投资、建设、土地、房产、工商行政、环保、劳动、保安、统计等方面的管理；

（五）协调海关等口岸查验部门在保税区办理有关业务；

（六）统一管理保税区的财政收支；

（七）负责保税区公用设施的建设和管理；

（八）审批保税区内中方人员的出国、出境申请；

（九）市人民政府授予的其他职权。

上述行政管理涉及核发证照的，可以由有关主管部门委托管委会办理。

第八条 管委会实行主任负责制，主任由市人民政府任命，对市人民政府负责。

第九条 海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品实施监管。

第十条 保税区管理机构遵循简便、高效、公开、优质服务的原则处理保税区有关事务。

第三章 企业设立及管理

第十一条 投资者在保税区内申办企业，应当向管委会提出申请，由管委会协助办理工商、海关、税务等登记手续。

兴办特定行业的企业，按法律、法规规定须经市人民政府有关主管部门审批的，可以由有关主管部门委托管委会审批。

第十二条 保税区企业变更登记事项或合并、分立、终止等，须向管委会及海关、税务等部门申办有关手续。

第十三条 保税区设立保税生产资料市场，经营综合性生产资料并允许供应非保税区。

第十四条 除国家禁止进口的商品外，保税区企业可在区内储备关系国计民生和国内工农业生产需用的原材料性商品。

第十五条 允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、刷贴标志等商业性加工。

第十六条 保税区企业可以承揽非保税区企业和其他经济组织的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品。

第十七条 国内外高新技术产品和其他产品可以进入保税区展销，并可直接在保税区内洽谈、订货。

第十八条 保税区企业依法自主经营。

保税区企业应按有关规定办理员工的社会劳动保险。

第十九条 保税区企业必须设立符合规范的会计帐簿，并按规定及时向管委会报送统计报表。

第二十条 保税区内禁止兴办污染环境、高能耗的企业。

第四章 出入监管

第二十一条 下列货物，除国家另有规定外，免领进出口许可证：

（一）从境外运入供保税区使用的机器、设备、基建物资、交通工具、生产用车和办公用品；

（二）保税区企业为加工产品而进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；

（三）从境外运入保税区储存的货物；

（四）保税区企业加工出口的产品；

（五）转口货物。

第二十二条 进出保税区的货物、物品，应当由货物收发人、物品的所有人或其代理人按规定向海关申报并递交有关单证。

由保税区进入非保税区的货物视同进口，由非保税区进入保税区的货物视同出口，并应分别按照国家的有关规定办理手续。

第二十三条 保税区内的生产资料、加工物料、半成品等可以在保税区内交易。

第二十四条 保税区货物运往另一保税区时，应经海关批准，按照转关运输的规定办理。

第二十五条 国家禁止进出境的货物和物品不得运输或携带进出保税区。

第二十六条 台湾货轮遵循口岸有关规定，可直接在保税区的专用码头停靠作业。

第二十七条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。

第二十八条 进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行，个人携带的物品应接受海关检查。

第二十九条 未经管委会批准，任何人员不得在保税区内留宿。

第五章 金融

第三十条 境内外的金融、保险机构和其他投资者经中国人民银行批准可以在保税区设立金融机构，开办金融、保险业务。经外汇主管部门批准，可以开办离岸金融、金融期货和其他外汇业务。

第三十一条 保税区企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。

保税区内资企业年终外汇净收入，可办理结汇。

第三十二条 保税区企业用汇自主。境外投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。

境外员工的合法收入可依法汇往境外。

第三十三条 保税区企业可依法在境内外发行股票、债券和向境外筹借外汇资金。

第三十四条 保税区企业可按国家的有关规定买卖外汇。

第三十五条 出入保税区的货物和保税区企业之间的货物买卖、存储、保管、运输等可以外币计价结算。允许保税区企业在保税区内可经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。经中国人民银行批准，新台币可在保税区金融机构兑换。

第六章 税收优惠

第三十六条 保税区企业、机构进出口下列货物免征关税和增值税、消费税：

（一）建设保税区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资；

（二）保税区企业进口自用的建筑材料、燃料、生产和管理设备、办公用品以及所需的维修零配件；

（三）保税区内机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，以及所需的维修零配件；

（四）保税区企业生产加工的出口产品。

第三十七条 下列货物予以保税：

（一）保税区企业进口生产所需的原材料、零部件、元器件、包装物料；

（二）转口货物；

（三）仓储货物；

（四）其他经海关核准的货物。

第三十八条 从非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，可以办理退税，其中进口货物已缴纳的关税不予退还。

货物从保税区销往非保税区时，应依法纳税。

第三十九条 保税区内货物交易、加工或提供修理修配劳务，免征增值税、消费税。

第四十条 保税区内企业的所得税减免优惠及计税标准均按经济特区外商投资企业的规定办理。

第七章 土地管理

第四十一条 保税区土地实行有偿有限期的使用制度。土地使用最高期限为五十年。

第四十二条 在保税区需要用地，应向管委会提出用地申请，由管委会协助办理有关用地手续。

第四十三条 保税区土地的开发利用和各项建设须符合保税区总体规划和控制性详细规划。

第四十四条 投资者依法取得的保税区土地使用权及其建筑物可以依法转让、出租、抵押和继承，但须向管委会备案，并依法纳税。

第四十五条 使用保税区土地，有下列情形之一的，无偿收回土地使用权，注销土地使用证：

（一）未经批准，超过一年未使用的；

（二）不按土地使用权出让合同约定的期限或用途使用的。

第八章 附则

第四十六条 严禁在保税区内进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。

第四十七条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第四十八条 本条例自公布之日起施行。