新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金管理办法的通知
文号：市党办[2008]253


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
　　《乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金管理办法》已经2008年6月24日市人民政府第6次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月二十一日

乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为规范乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金的管理，提高廉租住房保障资金的使用效率，确保专款专用，根据国家财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并明确用于市政府廉租住房保障的专项资金。
　　第三条 乌鲁木齐市昌吉州财政局是乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金的主管部门，负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督及检查；乌鲁木齐市房产局是乌鲁木齐市城市廉租住房的行政主管部门，负责本市行政辖区内廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照财政部门规定安排和使用廉租住房保障资金。
　　第四条 乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理，依法接受市审计机关的审计监督。
第二章 廉租住房保障资金筹措
　　第五条 乌鲁木齐市城市廉租住房保障资金筹措渠道：
　　（一）从乌鲁木齐市本级（含各区）年度土地出让金净收益中提取10%用于安排廉租住房保障资金。
　　（二）住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的净余额（含自治区住房公积金管理中心及乌鲁木齐铁路局住房公积金管理中心的增值收益净余额）。
　　（三）中央财政预算内投资中安排的补助资金。
　　（四）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金。
　　（五）自治区财政安排的廉租住房保障专项补助资金。
　　（六）乌昌财政预算安排廉租住房保障资金。
　　（七）社会捐赠的廉租住房保障资金。
　　（八）其他资金。
　　第六条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用的余额。
　　第七条 廉租住房租金收入严格按照财政部有关规定实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不得用于廉租住房建设支出，不得与廉租住房保障资金混合安排使用。
第三章 资金使用
　　第八条 乌鲁木齐市廉租住房保障资金使用范围主要有：
　　（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、购建。
　　（二）向城镇廉租住房保障对象发放租赁住房补贴。
　　第九条 廉租住房保障资金实行专项管理，分账核算，专款专用，专项用于本办法第八条确定范围的政府保障性住房开支。
　　第十条 新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金开发建设廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。
　　第十一条 收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。
　　第十二条 改建廉租住房开支，指对已经收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
　　第十三条 发放租赁补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合城镇廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。
第四章 预算、决算管理
　　第十四条 廉租住房保障资金贯彻财政专户管理，专款专用的原则，实行项目预算管理。
　　第十五条 由市发改、市建委、市房产局负责编制年度廉租住房建设计划，并按照财政部门预算管理的规定，于每年第三季度根据下年度政府廉租住房建设计划，纳入政府投资计划管理。由市房产局编制下年度市政府廉租住房保障资金项目支出预算，报乌鲁木齐市昌吉州财政局审核，并报经同级人代会批准后实施。
　　第十六条 乌昌财政部门会同市发改、建委、房产等部门，根据年度政府廉租住房计划，合理测算政府廉租住房资金需求，并依据年度廉租住房保障资金的来源情况，做好年度廉租住房保障资金支出项目预算编制工作。乌鲁木齐市昌吉州财政局在安排年度廉租住房保障支出项目预算时，要按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；按规定将土地出让净收益的10％用于廉租住房保障。
　　第十七条 乌昌财政部门按照批准的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算执行管理和决算审批。督促和引导相关部门合理使用政府保障性住房资金。
　　（一）用于政府廉租住房建设投资项目，应当编制政府年度投资计划，将廉租住房建设工程统一纳入政府采购范围，实行公开招标，降低廉租住房建设成本。
　　廉租住房建设单位应在项目竣工后3个月内按有关规定组织编报竣工财务决算。根据《关于印发进一步做好我市政府投资项目审计工作的意见的通知》（乌政办〔2008〕91号）要求，由市审计部门负责政府投资项目的审计监督工作，审计部门可采取直接审计或授权项目主管部门通过招投标方式委托中介机构进行审计，委托中介机构审计的，审计结果必须报市审计部门核查后确定。
　　财政部门依据审计结果及项目管理单位报送的转增固定资产的申请，根据现行基本建设财务管理制度的规定对项目竣工财务决算进行批复。
　　（二）用于向城镇低收入家庭发放租赁补贴资金，应由市房产局会同民政、发改等有关部门制定实施细则，明确补贴标准，并在每年第四季度将下一年度需要补贴户测算数据报送乌昌财政部门，经由财政部门审核并按照廉租住房保障资金的支付能力，在项目支出预算中安排解决租赁补贴资金。
　　第十八条 每年年终，市房产局应当按照乌昌财政部门要求，报送年度廉租住房保障资金支出项目决算，年度廉租住房保障资金支出项目出现资金结余，经财政部门批准后，可继续结转下年度滚存安排使用。
　　第十九条 市房产局向乌昌财政部门报送年度廉租住房保障资金支出项目决算时，还应当会同民政部门提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额；当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额；当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。
第二十条 乌昌财政部门应当会同市发改、建委、房产、民政等部门，于当年7月10日及次年1月10日前，将全市上半年和全年廉租住房保障工作实施进展情况，报自治区财政厅等相关部门备案。
　　第二十一条 上报备案的内容主要有：项目完成投资、资金到位情况，工程招标情况，工程进度以及工程管理措施等。
第五章 资金拨付程序与核算
　　第二十二条 乌昌财政部门按照批准的年度廉租住房保障资金支出项目预算，根据市人民政府廉租住房建设投资计划以及项目实施进度，拨付廉租住房保障资金，确保专款专用。
　　第二十三条 属于向城镇廉租住房保障对象发放租赁住房补贴的项目支出，列入市房产局部门预算，市房产局按照《乌鲁木齐市廉租住房保障办法》（乌政办〔2008〕172号）规定的保障方式、申请与核准的工作程序，向乌鲁木齐市昌吉州财政局提出拨款申请，经乌鲁木齐市昌吉州财政局审核后，采取授权支付的方式拨付市房产局，由市房产局负责并会同民政部门对符合条件的个人具体发放。
　　第二十四条 属于廉租住房购建的项目支出，预算指标列入市房产局，由项目建设单位向市房产局提出支付申请，市房产局审核后按照规定拨款程序向财政部门提出申请，经乌昌财政部门审核后，采取集中支付的方式拨付项目建设单位。建设单位按照《财政部、建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》相关规定向施工单位进行工程价款结算。
　　第二十五条 属于新建、改建、收购廉租住房的项目支出，预算指标列入市房产局，由市房产局根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拨款申请，经乌鲁木齐市昌吉州财政局审核后，采取集中支付的方式拨付项目建设单位或销售廉租住房的单位和个人。
第六章 监督与检查
　　第二十六条 纪检监察、审计、财政等部门要加强对廉租住房保障资金使用的监督检查，确保廉租住房保障资金专款专用，对于违反规定截留、挤占、挪用廉租住房保障资金的行为，按照《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
　　第二十七条 本办法自2008年8月29日起执行。


广东省深圳市人民政府行政复议办公室


深圳市人民政府行政复议办公室关于印发《深圳市人民政府办理行政复议案件若干规定》的通知
　　（2006年4月28日）

　　深府复办〔2006〕7号

　　为提高行政复议工作效率，规范行政复议办案程序，准确、及时、合法地审理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》、《广东省行政复议工作规定》和《深圳市人民政府行政复议工作规则》的有关规定，我办制定了《深圳市人民政府办理行政复议案件若干规定》，经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府办理行政复议案件若干规定

　　 第一条为提高行政复议工作效率，规范行政复议办案程序，准确、及时、合法地审理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》、《广东省行政复议工作规定》和《深圳市人民政府行政复议工作规则》的有关规定制定本规定。
　　第二条公民、法人或其他组织（以下称申请人）向深圳市人民政府（以下称市政府）提出行政复议申请，市政府行政复议工作机构（以下称复议机构）具体履行行政复议工作职责时适用本规定。
　　本市各行政机关在履行行政复议工作职责时，参照适用本规定。
　　第三条申请人以书面方式申请复议的，向复议机构提交下列材料：
　　（一）行政复议申请书一式两份，被申请人为两个以上的，每增加一个，增加一份；
　　（二）申请人身份证明，申请人是公民的，提交身份证复印件；申请人是企业法人的，提交营业执照复印件、法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件；申请人是其他组织的，提交该组织成立的有关证明文件、负责人证明书及负责人身份证复印件；
　　（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；
　　（四）公民死亡，其近亲属申请复议的，提交公民死亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明；
　　（五）公民为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，其法定代理人代为申请行政复议的，提交申请人的年龄证明或健康状况证明以及能够证明为申请人法定代理人的合法证明；
　　（六）承受已终止的法人或者其他组织权利、义务的法人或者其他组织申请复议的，提交承受权利、义务的证明；
　　（七）与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织申请行政复议的，提交其与具体行政行为存在利害关系的证明材料；
　　（八）委托代理人参加复议的，提交委托代理文书及代理人的身份证明材料；
　　（九）申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请复议的，提交有关证据；
　　（十）其他必要的证据材料。
　　第四条申请人提交的书面复议申请材料为复印件的，复议机构应核对原件。
　　复议机构接受申请人提交的复议申请材料，应向申请人出具接受材料回执，接受材料回执应由复议机构接待人员和申请人或其代理人签名或盖章。
　　第五条申请人以口头方式申请复议的，复议机构接待人员应核对申请人的身份，并当场制作口头申请笔录。
　　口头申请笔录应当记载下列内容：
　　（一）申请人的身份情况、联系方式和送达地址；
　　（二）被申请人的名称；
　　（三）具体的复议请求；
　　（四）有关的事实、理由；
　　（五）被申请人作出具体行政行为的时间或申请人知道具体行政行为的时间；
　　（六）是否向人民法院提起了行政诉讼，人民法院是否已经受理；
　　（七）是否已向其他行政机关提出了行政复议申请。
　　口头申请笔录应当面向申请人宣读，并经申请人签名、捺印。
　　第六条申请人以口头方式申请复议的，还应按照本规定第三条的规定提交有关材料。
　　第七条对符合复议申请条件、但不属于市政府受理的复议申请，复议机构应书面告知申请人向有权受理的复议机关申请复议。
　　第八条对可能作出不利于申请人以外的其他公民、法人或组织的复议决定的，复议机构应当告知该公民、法人或组织有要求以第三人身份申请参加复议的权利。
　　第九条复议机构于复议申请受理之日起7日内将答复通知书、复议申请书副本或者口头申请笔录复印件送达被申请人。
　　第十条被申请人提交书面答复和有关证据、依据及其他有关材料，应办理签收手续。
　　第十一条申请人申请行政复议的同时，申请对具体行政行为所依据的符合《中华人民共和国行政复议法》第七条规定的规范性文件进行审查，按《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和《深圳市人民政府行政复议工作规则》的规定处理。同时，复议机构应制作中止复议通知书，送达复议当事人。
　　第十二条复议机构在复议案件审理中，需要调查的，应由两名以上工作人员进行。调查时应当向被调查人出具加盖公章的介绍信并出示工作证件。
　　需要制作调查笔录的，笔录须经被调查人签名或盖章。
　　第十三条对专门性、技术性问题需要鉴定的，由复议机构委托有鉴定资格的单位鉴定。
　　第十四条复议机构在复议案件审理中对物证和现场需要勘验的，应由两名以上工作人员进行。必要时可通知当事人和邀请专业人员、当地基层组织或者有关单位派人参加。
　　勘验应当制作勘验笔录，载明勘验的时间、地点、勘验人、勘验的内容、在场人的姓名、代表的单位等。勘验笔录应由勘验人、参加人签名或者盖章。
　　第十五条复议机构认为需要时，可采取听证等方式听取当事人意见、调查有关情况，并可向当事人下达案件调查通知书。
　　第十六条复议机构在复议案件审查时认为被申请人作出具体行政行为的依据不合法的，依《中华人民共和国行政复议法》第二十七条和《深圳市人民政府行政复议工作规则》的规定处理。同时，应制作中止复议通知书，送达复议当事人。
　　第十七条复议机构审查被复议的具体行政行为，主要审查下列内容：
　　（一）被申请人作出具体行政行为是否符合法定职权；
　　（二）具体行政行为认定的相关事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
　　（三）适用的依据是否正确、有效；
　　（四）具体行政行为的内容是否合法；
　　（五）具体行政行为的内容是否适当；
　　（六）作出具体行政行为的程序是否合法；
　　（七）其他需要审查的事项。
　　第十八条对被申请人不履行法定职责的复议申请，复议机构应就下列问题进行审查：
　　（一）申请人的申请或者请求事项是否属被申请人的法定职责；
　　（二）被申请人是否履行了该项法定职责；
　　（三）被申请人拒绝履行的依据是否合法；
　　（四）被申请人未履行是否有正当理由。
　　第十九条申请人在申请复议的同时提出行政赔偿请求的，复议机构应就下列问题进行审查：
　　（一）是否存在行政侵权行为；
　　（二）是否存在损害后果；
　　（三）被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系；
　　（四）赔偿请求是否合法有据。
　　第二十条下级行政机关及有关单位有下列情形之一的，复议机构可以向市政府或有关机关提出对该机关、单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议：
　　（一）无正当理由不予受理行政复议申请的；
　　（二）被申请人不按规定向复议机构提出答复和提交作出原具体行政行为的有关证据、依据和其他有关材料的；
　　（三）发现行政机关或单位的工作人员在作出原具体行政行为时有徇私舞弊行为的；
　　（四）不履行或无正当理由拖延履行复议决定的；
　　（五）对申请人打击报复的；
　　（六）其他应给予行政处分的情形。
　　第二十一条通过行政复议案件的审理，认为被申请人的行政管理活动需要按照依法行政原则进行改进的，复议机构可以向该被申请人发出行政建议。
　　第二十二条除《深圳市人民政府行政复议工作规则》第十三条规定以外，责令受理行政复议申请通知书、责令履行行政复议决定通知书等加盖“深圳市人民政府行政复议专用章”。
　　第二十三条本规定自发布之日起实施。