河南省人民政府


河南省政府采购管理暂行办法

河南省人民政府令第６６号
　　《河南省政府采购管理暂行办法》已经２００２年２月２７日省人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布施行。
　　 省长 李克强
　　 ２００２年３月１日


第一章 总则
　　第一条 为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护政府采购当事人的合法权益，有效防止腐败，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 本省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下称采购人）使用财政性资金从事采购活动及对政府采购活动实施的管理和监督均应遵守本办法。
　　前款所称的财政性资金，包括预算内资金、预算外资金以及国内外政府性贷款、赠款。
　　第三条 本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性资金，以确定的方式和规范的程序获取商品、公共工程（基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》施行）和服务的行为。
　　第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。
　　第五条 省财政管理部门负责全省政府采购工作的管理和监督，并履行下列职责：
　　（一）拟定和执行政府采购政策；
　　（二）编制省级政府采购目录、年度政府采购预算和计划；
　　（三）审查进入省级政府采购市场招标中介机构的政府采购业务代理资格和供应商的条件；
　　（四）收集、发布和统计政府采购信息；
　　（五）组织政府采购人员的培训；
　　（六）处理政府采购中的投诉事项；
　　（七）办理其他有关政府采购的事务。
　　县级以上人民政府财政部门（以下称政府采购管理部门），负责本行政区域政府采购工作的监督和管理。
　　第六条 本省实行政府采购目录分级审批公布制度。
　　政府采购管理部门编制的年度政府采购目录，报同级人民政府批准后向社会公布。同时公布上一年度政府采购情况，接受社会监督。
　　编制政府采购目录应当根据国家规定和本省实际，逐步扩大政府采购内容和范围。
　　第七条 采购人应当按照法律、法规和本办法的规定，根据政府采购目录编制单位政府采购预算和计划，按政府采购程序组织或委托办理采购活动，参加评标，与中标供应商订立合同，负责货物验收。
第二章 政府采购方式
　　第八条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等集中采购与分散采购相结合的采购方式，具体适用条件和程序由省政府采购管理部门依据国家有关法律、法规另行制定。
　　第九条 招标采购可以由采购人委托具有政府采购业务代理资格的招标中介机构代理采购。
　　采购人具有编制招标文件和组织评标能力的，经政府采购管理部门同意，可以按照招标投标程序自行组织采购。
　　第十条 纳入省级政府采购目录，且符合下列条件之一的，实行招标采购：
　　（一）单项或批量在１０万元以上的物品；
　　（二）投资额在３０万元以上的非生产性修缮工程；
　　（三）合同价值在１００万元以上政府投资的公共工程中所需的适宜招标采购的设备；
　　（四）同级人民政府规定的定点服务采购。
　　市、县招标采购的金额标准由同级人民政府制定，但不得高于省级政府采购目录规定的金额标准。
　　第十一条 中央财政下达政府采购目录范围内的专项拨款和政府性贷款，除特殊规定外，一般由省统一组织采购。
　　第十二条 有下列情形之一的，不实行招标采购：
　　（一）涉及国家安全和秘密；
　　（二）因不可抗力因素急需的采购；
　　（三）只有唯一的供应商；
　　（四）法律、法规和省人民政府另有规定的其他情形。
　　第十三条 国际招标采购按照国家有关规定进行。
　　使用国际金融组织、外国政府、外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款方或赠款方有约定的，从其约定。
第三章 政府采购程序
　　第十四条 政府采购程序主要包括编制和批准政府采购预算，确定和执行采购方式，订立和履行采购合同，验收和资金支付。
　　第十五条 采购人需要采购的，根据政府采购目录、采购计划和采购预算就采购项目的名称、数量、质量、规格、技术要求和交付使用时间等内容向政府采购管理部门提出申请；政府采购管理部门自收到采购申请１５日内作出答复。
　　第十六条 政府公开招标采购应依照公告、招标、投标、开标、评标、决标、订立合同、交付、验收、结算、监督检查等主要程序进行。具体招投标规则依照国家有关规定，由省政府采购管理部门另行制定。
　　第十七条 政府采购合同内容应当包括采购商品、工程或者接受服务的名称、数量、面积、规格、质量、性能、标准、价格（酬金）等以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。
　　政府采购合同自订立之日起７日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购管理部门备案。
　　第十八条 政府采购合同为持续供货合同的，其履行期限不得超过１２个月。法律、法规另有规定的从其规定。
　　第十九条 采购人应当依照合同约定，组织对供应商的履约验收。验收合格并经政府采购管理部门审核无误后，由财政部门向供应商直接支付货款。
第四章 政府采购管理和监督
　　第二十条 招标中介机构申请政府采购招标代理业务的，应当具备下列条件：
　　（一）依法设立并具备招标代理资格的法人，且具有良好的信誉和财务状况；
　　（二）在申请政府采购招标代理业务前３年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为，没有被停业整顿及主要管理人员没有职业犯罪的记录；
　　（三）熟悉有关政府采购的法律、法规和政策，并有１／３以上的人员接受过省级以上政府采购的业务培训；
　　（四）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中中级职称以上的经济、技术、法律专业人员应占机构人员总数的６０％以上，且具有一定比例的高级职称；
　　（五）具有较完善的供应商信息、招标投标业务资料库及完成政府采购代理业务的能力。
　　第二十一条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
　　（一）本国境内注册的法人或者具有独立承担民事责任能力的其他组织和个人；
　　（二）具有良好的资金能力和财务状况；
　　（三）具有良好的履行合同能力和良好的履约记录；
　　（四）遵守国家法律、法规、规章和政策，具有良好的信誉；
　　（五）在申请政府采购活动前３年内没有重大违规行为，主要管理人员没有职业犯罪的记录。
　　第二十二条 政府采购实行回避制度。采购人员与供应商有利害关系的，应当自行回避，供应商或者其他人也可以要求其回避。
　　第二十三条 政府采购招标中介机构，不得与政府行政管理部门和其他国家机关有行政隶属关系或任何形式的经济利益关系。
　　政府采购管理部门不得参与政府采购过程中的具体商业性活动。
　　第二十四条 政府采购管理部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查的内容是：
　　（一）有关政府采购的法律、法规、规章和政策执行情况；
　　（二）政府采购计划和预算的执行情况；
　　（三）政府采购范围、采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
　　（四）政府采购合同的履行情况；
　　（五）其他应当监督检查的内容。
　　被检查的单位应当如实提供监督检查所需要的资料，协助政府采购管理部门依法履行职责。
　　第二十五条 政府采购活动应当接受审计、监察等部门和社会的监督。任何组织和个人有权举报政府采购中的违法违纪行为；政府采购管理部门对政府采购活动中发现的问题，应当依照本办法的规定及时处理。
　　第二十六条 政府采购管理部门发现正在进行的采购活动严重违反本办法规定，可能给国家、社会和当事人造成重大损失或者导致采购无效的，应当责令采购人中止采购，并依法及时作出处理。
第五章 法律责任
　　第二十七条 采用招标方式采购的，招标中介机构已对其采购项目开展工作，采购人无正当理由撤回其采购申请或者拒不与中标人签订采购合同，给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。对采购负责人和直接责任人，由其主管机关依法给予行政处分。
　　第二十八条 采购人违反本办法有下列情形之一的，由政府采购管理部门责令改正，给予警告；给供应商造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。对采购负责人和直接责任人，由其主管机关依法给予行政处分，并予通报：
　　（一）应当采取招标采购方式而未招标的；
　　（二）采购内容与采购申请不相符的；
　　（三）委托不具备政府采购业务代理资格的招标中介机构办理招标采购业务的；
　　（四）与招标中介机构或者供应商违规串通的；
　　（五）开标前泄露标底的；
　　（六）开标后与投标人进行协商谈判的；
　　（七）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的。
　　第二十九条 供应商违反本办法，有下列情形之一的，由政府采购管理部门列入不良行为记录，责令改正；处１００００元以上３００００元以下的罚款；情节严重的，暂停或２年内不得参加政府采购活动；给采购人或其他供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）提供虚假材料骗取政府采购供应商资格的；
　　（二）提供虚假投标材料的；
　　（三）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
　　（四）与采购人或招标中介机构违规串通和提供其他不正当利益的；
　　（五）开标后与采购人或招标中介机构进行协商谈判的；
　　（六）中标后无正当理由不与采购人、招标中介机构签订采购合同的。
　　第三十条 招标中介机构违反本办法，有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理部门责令改正，给予警告；处１００００元以上３００００元以下罚款；给采购人或供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，暂停直至取消政府采购业务代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
　　（二）超出代理权限进行政府采购业务的；
　　（三）与供应商违规串通的。
　　第三十一条 政府采购管理部门及其工作人员，在政府采购活动中，有下列情形之一的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法第二十、二十一条规定，审查确定招标中介机构或供应商条件的；
　　（二）对采购人的采购申请未在规定时间内做出答复的；
　　（三）对当事人的举报或投诉逾期未做处理的；
　　（四）批准不具备编制招标文件和组织评标能力的采购人自行办理招标采购的。
　　第三十二条 当事人不服政府采购管理部门做出的处罚决定，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第三十三条 本办法自２００２年４月１５日起施行。

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令

第104号



　　《甘肃省科学技术奖励办法》已经2013年9月13日省人民政府第25次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年11月1日起实行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　刘伟平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月22日



甘肃省科学技术奖励办法


第一章 总 则

　　第一条 为了奖励在本省科学技术进步活动中作出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，提高科学技术创新能力，促进科学技术事业和社会经济的发展，根据《国家科学技术奖励条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 省人民政府科学技术奖励活动适用本办法。

　　第三条 省人民政府设立科学技术奖，分以下四类：

　　(一)甘肃省科技功臣奖；

　　(二)甘肃省自然科学奖；

　　(三)甘肃省技术发明奖；

　　(四)甘肃省科技进步奖。

　　第四条 省科学技术奖励按照“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持创新驱动，鼓励自主创新，促进科学技术成果转化，推动经济社会可持续发展。

　　省科学技术奖的推荐、评审和授予遵循公开、公平、公正原则，实行科学、民主的评审制度。

　　第五条 省人民政府设立省科学技术奖励委员会。省科学技术奖励委员会由专家、学者和政府职能部门有关人员组成，主任委员由省科学技术行政部门主要负责人担任。省科学技术奖励委员会日常工作由省科学技术行政部门负责。

　　省科学技术奖励委员会根据奖励类别分别聘请专家、学者组成评审委员会完成评审。其中甘肃省技术发明奖评审委员会中来自企业的专家不少于50%。

　　省科学技术奖励委员会聘请专家、学者、管理人员等5人组成监督委员会，负责省科学技术奖评审和异议处理的监督工作。

　　省科学技术奖励委员会的组成人员人选由省科学技术行政部门提出，报省人民政府批准。

　　第二章 奖励范围

　　第六条 甘肃省科技功臣奖授予下列科学技术工作者：

　　(一)在科学技术创新、科学技术成果转化及高新技术产业化中作出突出贡献，创造重大经济效益和社会效益的；

　　(二)在某一学科领域取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的。

　　第七条 甘肃省自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的公民。

　　前款所称重要科学发现，应当具备下列条件：

　　(一)前人尚未发现或者尚未阐明；

　　(二)具有重要科学价值；

　　(三)得到国内外自然科学界公认。

　　第八条 甘肃省技术发明奖授予在技术发明、技术创造活动中运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统并在本省得到实施的重要技术发明的公民。

　　前款所称重要技术发明，应当具备下列条件：

　　(一)前人尚未发明或者尚未公开；

　　(二)具有先进性和创造性；

　　(三)具有自主知识产权；

　　(四)经实施应用三年以上，创造显著经济效益或者社会效益。

　　第九条 甘肃省科技进步奖授予在研究开发、应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、项目，科学普及和企业创新等方面作出突出贡献的公民、组织。

　　(一)在实施技术开发项目中，研发出具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺，经实施应用，明显优于同类技术产品和经济指标的；

　　(二)在转化、推广科学技术成果并使之产业化的项目中，对本省的经济社会发展作出突出贡献的；

　　(三)在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，作出重要贡献的；

　　(四)在科学技术普及活动中，对提高全民科学素养、营造创新环境、弘扬创新精神产生重要作用，作出突出贡献的；

　　(五)经实施应用三年以上，创造显著经济效益或者社会效益的。

　　甘肃省科技进步奖中涉及企业技术创新的奖项，重点奖励企业自主创新和以企业为主体的产学研合作项目。

　　第三章 推荐、评审和授予

　　第十条 省科学技术奖每年评选一次。甘肃省科技功臣奖每次授予人数不超过1名，可以空缺；甘肃省自然科学奖、甘肃省技术发明奖、甘肃省科技进步奖设一等奖、二等奖和三等奖，授奖比例为145，授奖项目总数不超过150项。

　　第十一条 省科学技术奖候选人、候选项目由下列单位和个人推荐：

　　(一)市、州人民政府；

　　(二)省政府组成部门和直属机构；

　　(三)中央在甘单位；

　　(四)中国人民解放军兰州军区有关部门；

　　(五)中国科学院院士、中国工程院院士、甘肃省科技功臣；

　　(六)经省科学技术行政部门认定的具有推荐资格的其他单位。

　　第十二条 省科学技术奖采取限额推荐。各推荐人应当对被推荐人、被推荐项目择优推荐。单位推荐的应当在推荐单位和被推荐人所在单位分别公示；个人推荐的由被推荐人所在单位公示。推荐人应当提供真实、准确、完整的评价材料。

　　一项科学技术成果只能推荐一种奖励类别；同一完成人在同一年度只能作为一个推荐项目的前三名完成人，同一完成人每年参加推荐项目不得超过2项；未直接参与科学研究、技术开发的政府部门公务员和企事业单位主要负责人、行政管理人员原则上不得作为省科学技术奖被推荐人推荐。

　　第十三条 科学技术项目有下列情形之一的，不得推荐：

　　(一)涉及国防、国家安全和已经确定密级的；

　　(二)存在知识产权争议的；

　　(三)不利于人体健康、社会安全和有损公共利益的；

　　(四)依法应当取得行政审批但未获批准的；

　　(五)主要技术内容已获得国家、省部级或者军队科学技术奖励的；

　　(六)其他法律法规禁止申报的项目。

　　第十四条 省科学技术行政部门对被推荐人、被推荐项目进行形式审查，经审查合格后，提交相应的评审委员会。

　　各评审委员会按照奖励范围和评审标准进行评审。

　　省科学技术奖励委员会根据评审委员会的评审结果，实名投票产生授奖建议。

　　第十五条 省科学技术行政部门应当将省科学技术奖励委员会的授奖建议向社会公示，公示期30日。在公示期内，任何单位或者个人对公示事项有异议的，以书面形式实名向省科学技术行政部门提出。省科学技术行政部门会同有关部门对异议及时处理，由监督委员会负责监督。

　　省科学技术行政部门对公示后的授奖建议报省人民政府批准。

　　第十六条 甘肃省科技功臣奖获得者，授予“甘肃省科技功臣”荣誉称号，省人民政府颁发荣誉证书和奖金。

　　甘肃省自然科学奖、甘肃省技术发明奖、甘肃省科学技术进步奖由省人民政府颁发证书和奖金。

　　第十七条 甘肃省科技功臣奖奖金为80万元。甘肃省自然科学奖、甘肃省技术发明奖、甘肃省科学技术进步奖一、二、三等奖，奖金分别为8万元、4万元、2万元。

　　省科学技术奖的奖励和评审经费由省财政列支。省科学技术奖奖金免征个人所得税。

　　第四章 法律责任

　　第十八条 剽窃、侵夺他人的科学发现、技术发明及其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取省科学技术奖的，经查明属实，由省科学技术行政部门报省人民政府批准后，撤销其奖励，追回奖励证书和奖金并公告。有过错的完成人五年内不得申报省科学技术奖。

　　第十九条 推荐人协助他人提供虚假数据、材料申报省科学技术奖的，由省科学技术行政部门给予通报批评。

　　第二十条 参与评审活动的省科学技术奖励委员会和省科学技术奖评审委员会的委员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的，取消其评审资格，由省科学技术行政部门通报批评，建议其所在单位或者主管部门依法予以处理。

　　参与评审活动的其他有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的，依法予以处理。

　　第五章 附 则

　　第二十一条 本办法自2013年11月 1日起施行。2006年2月22日省人民政府第25号令发布的《甘肃省科学技术奖励办法》同时废止。