甘肃省人民政府


甘肃省人武系统开展以劳养武活动若干政策规定
甘肃省人民政府



为鼓励和支持各级人武部门兴办以劳养武企业，促进以劳养武活动的深入发展，推动我省经济建设再上新台阶，现就以劳养武活动作如下政策规定：
一、兴办以劳养武企业是开展以劳养武活动的主要形式。以劳养武企业，是指由县（市、区）人武部、预备役团组织、扶持由人武干部和专武干部领办，以民兵、预备役人员或退伍军人为主体，吸收部分军烈属、贫困群众参加的各种经济实体。它既为民兵活动提供经费，又与民兵建设
、扶贫帮困、双拥工作有机结合，注重发挥经济、军事、社会综合效益。
二、以劳养武企业一般属于集体性质。在民兵为主体兴办或与乡镇联办的以劳养武企业，按乡镇企业对待；城市（大、中型厂矿） 武装部兴办的以劳养武企业，按集体企业对待，可享受国家和省以及所在地、州、市、县乡镇企业现行的有关优惠政策。
三、兴办以劳养武企业，开展以劳养武活动的目的在于：筹措积累资金，弥补国防后备力量建设经费的不足，努力减轻地方财政和人民群众的经济负担。奋斗目标是：力争五年后，在现有民兵、预备役建设经费的基础上，实现“上不伸手、下不摊派，自力更生办武装”的目标。
四、以劳养武项目要经人武部、预备役团与有关部门充分考察论证，并严格履行审批手续。凡新办或已办的以劳养武企业，必须经县级人武部、预备役团审查批准，经工商行政管理部门核准登记注册。未经审查批准、登记注册的，不得用以劳养武名义享受优惠政策。
五、以劳养武企业只要符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的，各地工商行政管理部门要及时核发营业执照。注册资金一时达不到规定要求的，允许县级人武部、预备役团的养武公司或其他企业法人担保，限期补足。
六、开展以劳养武活动，要因地制宜，注意立足当地资源、交通等优势和本单位财力情况，选择国家政策允许、社会需要、投资少、见效快的项目。
七、以劳养武企业申请贷款，在同等条件下有关银行应优先安排。对通过人武部、预备役团和有关部门评估论证的列入国家或省技改计划，符合国家产业政策及贷款规定，并经开户银行审查评估上报行业主管部门同意的技改项目和科研开发项目，在经济效益显著、自筹资金落实、还款
来源有保证的前提下，有关银行应在贷款资金上给予支持。以劳养武企业申请流动资金贷款，必须有30％以上的企业自筹资金。
八、以劳养武企业经过人民银行和政府有关部门批准，用于补充流动资金不足的各种符合规定的集资，其利息可按银行同期贷款利率在企业成本（费用）中列支。以劳养武企业应保证企业性质的基础上，积极鼓励以劳养武企业向股份制企业方向发展，并按照股份制企业有关政策规定执
行。
九、以劳养武企业的收入，要按一定比例提取民兵、预备役工作经费，上交人武部门用于民兵、预备役部队训练补贴、训练基地配套建设、武器库维修以及人武部设施建设。各项提成比例由各县（市、区）人武部、预备役团根据经营情况确定。
十、以劳养武企业合法权益受国家法律保护。未经人武部门同意，任何单位和个人不得平调、上收、无偿占用企业的资金、财产。
十一、以劳养武企业要按照国家有关规定，独立核算，自负盈亏，自主经营，民主管理，按劳分配，入股分红，实行各种形式的经济责任制。要遵守国家法律、法规，执行国家产业政策，履行企业义务和依法承担民事责任。
十二、以劳养武企业接受主管行业的指导监督。各县（市、区） 可根据实际情况，在人武部、预备役团设立以劳养武管理机构，对以劳养武企业实施组织领导、业务管理和协调督查。管理人员、技术人才可通过招聘的办法引进。
十三、人武部、预备役团在确保完成民兵、预备役工作任务的前提下，可选派人武、专武干部领办、兴办、承包本级以劳养武企业。
十四、县（市、区）人武部、预备役团利用训练基地、办公设施闲置部分开展的以自养为目的的经营活动，以及与有关部门联合开办的各类培训班等，应执行国家和省政府关于校办工厂的一系列优惠政策，经济收益与开支受上级军事机关审计。
十五、对违反国家法律、法规和以劳养武宗旨、原则，拒不承担民兵工作或不提供民兵活动经费的以劳养武企业，由人武部门报告工商、税务等有关部门，责令其停业整顿，并查处。
十六、以劳养武企业要体现民兵的特点。凡生产收益稳定的以劳养武企业，应根据企业总人数，按50人以上建排，100人以上建连的标准组建民兵组织，并定期开展活动，落实军事机关赋予的战备执勤和教育训练任务。不能建立民兵组织的企业，符合条件的职工要积极参加所在乡
镇、街道、厂矿企业的民兵组织。
十七、以民兵为主体与乡镇联办的企业，每年必须为民兵活动提供一定比例的资金，由民兵连掌握。所提供资金和开支情况要上报县人武部备案。
十八、厂矿企业武装部的以劳养武，主要围绕搞好搞活企业，开展修旧利废、业余承包、临时加工等劳务服务项目。同时，也可本着为本厂服务、为社会服务的原则，兴办自负盈亏、独立核算的经济实体。
十九、各级工商、税务、计划、财政、民政、金融、土地、乡镇企业、扶贫、地矿等部门要积极支持以劳养武工作，在国家政策允许的范围内，为以劳养武企业的发展提供宽松、有利的政策环境。
二十、各军分区、预备役师要会同各级党委、政府以及职能部门，加强对以劳养武工作的指导和检查督促，帮助总结经验，积极推广典型，表彰先进，及时纠正存在问题，保证以劳养武活动沿着健康的方向发展。
本规定在执行中遇到的具体问题，由省军区政治部会同有关部门负责解释。



1993年12月22日
河北省衡水市人民政府


衡水市市区供水管理办法


〔2011〕第1号



《衡水市市区供水管理办法》已经2011年5月16日市政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。







衡水市人民政府市长



二0一一年五月三十一日





衡水市市区供水管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强城市供用水管理，发展城市供水事业，保障市区生产、生活和各项建设用水，维护供用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》和《生活饮用水卫生标准》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水。

城市公共供水，是指城市供水经营管理单位以公共供水管道及其附属供水设施向单位和居民的生产、生活和其它各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及附属供水设施向本单位的生产、生活和其它各项建设提供用水。

供水设施，是指公共供水和自建设施供水单位所属的水源井（井群）、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净（配）水厂、公用水站、专用供电及通讯线路、消火栓、各类阀门、计量仪表等配套设施。

第三条 在本市市区内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。

第四条 城市供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条 市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策。

第六条 市水行政主管部门主管本市市区的城市供用水工作。衡水市自来水公司是市区供水经营管理单位，具体负责市区供用水工作。

规划、物价、卫生、质监、消防、环保、公安和住建等部门依法在各自的职责范围内配合做好城市供用水的管理工作。

第二章 市区供水水源

第七条 市环保行政主管部门应当会同规划、城管、卫生和水行政主管部门共同划定饮用水水源保护区，经市人民政府批准后公布。

饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施，严禁设置排污口及其它有碍水源水质的行为。

第八条 城市供水水质应当符合国家《城市供水水质标准》的规定，饮用水水质应当达到国家《生活饮用水卫生标准》的相关要求。

第九条 城市供水经营管理单位和自建供水设施单位应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，并定期向社会公布检测结果。

发生突发性水质污染时，应按规定及时报告市人民政府及环保、卫生和水行政主管部门，启动供水安全应急预案。

第三章 设施建设

第十条 城市公共供水工程的新建、改建、扩建应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行，并按有关规定办理工程建设审批手续。

水源地和水厂的新建、扩建、改建，应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工作。

第十一条 城市供水工程建设资金，除国家投资外，可采取地方自筹、利用国内外资金和受益用户共同筹措等多种渠道解决。

第十二条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。

第十三条 城市公共供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十四条 用于城市供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后，应当进行严格的清洗消毒，并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第十五条 城市公共供水管网建设应当和城市建设同步，建成区内城市公共供水管网应当覆盖。

城市公共供水管网覆盖区域内，实行统一供水，禁止新建自备水源，已建的自备水源要有计划分期分批予以关闭。

第十六条 城市供水工程建设可推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高城市供水安全质量，并逐步纳入规范化管理。

第十七条 需要增加城市公共供水用水量的城市新建、改建和扩建工程项目，其供水工程施工前，应到城市供水经营管理单位办理相关手续。

第十八条 公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要的，应当建设二次供水设施。

（一）新建多层或高层住宅建设单位应当同步建设二次供水设施，二次供水设施的建设投资应包括在工程项目总概算中；

（二）已建住宅应当由业主委员会或业主自治组织建设二次供水设施；

（三）在二次供水工程设计、施工、监理等过程中，由城市供水经营管理单位负责全程监督，并参与验收；

（四）有供水工程施工资质的城市供水经营管理单位，可以协议形式承担二次供水工程施工。

第四章 供水经营

第十九条 城市供水经营管理单位应当经建设行政主管部门资质审查合格，并经工商行政主管部门登记注册后，方可从事经营活动。

第二十条 城市供水经营管理单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的，应当取得卫生行政主管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。

直接从事居民生活用水的供、管水人员，应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年进行一次健康检查。

第二十一条 城市供水经营管理单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准，应当按规定在供水输配水管网上设立供水压力监测点，做好供水水压监测工作，确保水压符合国家标准。

第二十二条 城市供水经营管理单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂停供水或降压供水的，应当经水行政主管部门批准，并提前二十四小时通知用水单位(个人)和消防行政主管部门。因发生灾害或紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位(个人)和消防行政主管部门，尽快恢复正常供水，并报告市水行政主管部门。

第二十三条 城市供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅的水表应在户外设置。

第二十四条 用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。城市供水经营管理单位应当按照市价格行政主管部门确定的水价标准收费。

第二十五条 用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确度有异议，可申请质监部门校验。校验误差超过国家规定标准的，校验、拆装费由供水经营管理单位承担；校验符合国家规定标准的，校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表计量误差值折算收费。

第二十六条 用户因使用不当造成水表损坏的，应及时通知供水经营管理单位进行维护或更换，费用由用户承担。

第二十七条 水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时，按照前三个月平均用水量计收水费。

第二十八条 同一用户的不同类别用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。

第二十九条 城市公用消火栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消火栓后，应当按月将启用位置、用水时间、用水量进行统计并通知供水经营管理单位。公用消防水费由财政承担。

用户专用消火栓平时铅封，遇火警可直接启封使用，但事后一周内应通知供水经营管理单位重新铅封。

第三十条 用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用，应当事先到城市供水经营管理单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者，应重新办理用水手续。

第三十一条 严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。

第三十二条 制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。对低保户和特困职工户应制定优惠政策，确保低收入家庭的基本生活用水。

第三十三条 城市供水价格由市价格行政主管部门依照法定程序核定。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。

第三十四条 城市供水实行分类水价，根据使用性质可分为居民生活用水、其他用水、特种行业用水三类。各类水价之间的比价关系由价格行政主管部门会同水行政主管部门结合本地实际情况确定。

城市供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价。

第五章 设施维护

第三十五条 建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前，应向城市供水经营管理单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工，应与城市供水经营管理单位商定保护措施，由建设单位或施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的，由建设单位或施工单位予以赔偿。

第三十六条 公共供水设施的维护、管理以用户在城市公共供水管道取水点总闸门（总水表）为界。

（一）包含总闸门（总水表）以内的供水设施由产权人负责维护、管理；

（二）总闸门（总水表）以外的供水设施，由城市供水经营管理单位负责维护、管理；

（三）一户一表、水表出户的居民住宅小区，总闸门（总水表）与分表之间管道设施，由产权人自行维护和运行管理，也可以由产权人协议委托城市供水经营管理单位维护和管理。

第三十七条 因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的，建设单位应当报经规划和水行政主管部门批准，费用由建设单位承担，或待新建供水设施验收合格后，由建设单位向供水经营管理单位无偿移交。

第三十八条 城市供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物：

（一）二百毫米（含本数）以下口径供水管道两侧各一米；

（二）二百毫米以上口径供水管道两侧各三米；

（三）水利工程供水管道两侧各十米。

第三十九条 供水管道及其附属设施两侧1.5米以内，严禁堆放物料、种植乔木。在供水管道两侧埋设其它管道和地下设施时，应严格按照国家《室外给水设计规范》执行，不得损害供水管道及其附属设施。

第四十条 新建或已建住宅二次供水设施，由产权人自行维护和运行管理。

需委托城市供水经营管理单位维护和管理的，经检测合格无需改造的，产权人可以协议委托城市供水经营管理单位维护和管理；经检测不合格需要改造的，产权人可以按照有关规定自行组织改造，也可以协议委托城市供水经营管理单位组织实施改造后，移交供水经营管理单位管理。

第四十一条 市价格行政主管部门负责制定《居民住宅二次供水设施运行和维护费用标准》，移交后的居民住宅二次供水设施运行维护费用由城市供水经营管理单位按标准收取。

第四十二条 居民小区二次供水设施的运行、维护费用应逐步纳入供水成本，在供水价格中体现。

第四十三条 二次供水设施维护单位应当根据水质情况组织对二次供水设施进行清洗消毒，每半年不得少于一次。市卫生行政主管部门负责按照指标标准监督检查，保证城市供水安全。

二次供水设施清洗消毒完毕，经检测合格，方可投入使用。检测结果应当向用户公布。

维护单位应当建立二次供水设施清洗消毒档案。

第四十四条 城市供水经营管理单位抢修供水设施，公安等有关部门应当予以协助，紧急情况下可先进入施工场地，然后及时补办有关手续。

第四十五条 城市供水经营管理单位应定期检查、维修供水设施，降低输水损失，保障其安全运行。

第四十六条 消火栓的建设应当符合规划和消防行政主管部门要求。公用消火栓由供水经营管理单位在供水管网施工时同步建设，专用消火栓由建设单位在建设工程施工时同步建设，并将消火栓的建设情况及时通报消防行政主管部门。

消防行政主管部门负责消火栓的监管。消火栓的日常维护由供水经营管理单位负责。公用消火栓的建设费和维护费应当从城市维护建设资金中列支。

第四十七条 绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。

第六章 法律责任

第四十八条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除、恢复原状，并根据《中华人民共和国水法》予以处罚。

第四十九条 城市供水经营管理单位或者自建设施供水经营管理单位有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第五十条 供水经营管理单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，由卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以200元以上5000元以下罚款；情节严重，导致或者可能导致传染病传播、流行的，没收违法所得，可以并处50000元以下罚款，已取得生活饮用水卫生许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或其授权的单位责令限期改正，并可依据有关规定处以罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，可以在一定时间内停止供水。

第五十三条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

第五十四条 盗窃或损毁公共供水设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十六条 水及其他行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 对损害城市供水设施的行为，任何单位和个人有权制止和举报。

第七章 附则

第五十八条 本办法由衡水市水务局负责解释。

第五十九条 本办法有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止，原《衡水市市区供水管理暂行办法》及《衡水市城市建设管理办法》（〔2001〕第15号令）中“供水管理”部分内容同时废止。