中国人民银行


中国人民银行关于印发《金融机构外汇存款准备金管理规定》的通知

银发〔2004〕252号


中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，国有独资商业银行、股份制商业银行：

为加强对外汇存款准备金的管理，充分发挥外汇存款准备金的职能作用，促进金融机构稳健经营，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，中国人民银行制定《金融机构外汇存款准备金管理规定》(以下简称《规定》)，现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：

一、存款准备金率

从2005年 1月15日起，金融机构外汇存款准备金率统一调整为3％。

二、交存方式

（一）中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行向中国人民银行营业管理部提交“外汇存款准备金交存凭证”（格式附后）。中国人民银行营业管理部审查合格后，上述银行向中国人民银行营业管理部办理划款手续。

（二）交通银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行、恒丰银行、浙商银行向其法人所在地中国人民银行分支行提交“外汇存款准备金交存凭证”。所在地中国人民银行分支行审查合格后，上述银行向中国人民银行营业管理部办理划款手续。

（三）省会（首府）城市（含直辖市，以下简称省会城市）、深圳市的城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司、外资金融机构，由其法人机构（或外国银行各分行）向所在地的中国人民银行分支行提交“外汇存款准备金交存凭证”。中国人民银行分支行营业部门审查合格后，上述金融机构向所在地中国人民银行分支行办理划款手续。

（四）非省会城市的城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司、外资金融机构，由其法人机构（或外国银行各分行）向所在地中国人民银行支行提交“外汇存款准备金交存凭证”。中国人民银行支行营业部门审查合格后，上述金融机构向所在省（自治区、直辖市）中国人民银行分行（营业管理部或省会城市中心支行）办理划款手续。

（五）中国人民银行营业管理部负责办理国有商业银行、股份制商业银行和在北京的外资金融机构、城市商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社和财务公司的外汇准备金存款，以及中国人民银行分行（重庆营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）收缴的外汇准备金存款的调增（减）工作；中国人民银行分行（重庆营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）负责办理辖区内外资金融机构、城市商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社的外汇存款准备金调增（减）工作。

（六）中国人民银行分行（营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）应在所在地中国银行开立外汇准备金存款专用账户。

中国人民银行分行（重庆营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）应在每月20日前将收缴的外汇准备金存款划到中国人民银行营业管理部在中国银行开立的外汇准备金存款专用账户。

如有退交，中国人民银行营业管理部在当月10日前（如遇长假，推迟2个工作日）将外汇准备金存款划到中国人民银行分行（重庆营业管理部或省会城市中心支行、深圳市中心支行）在中国银行开立的外汇准备金存款专用账户。

三、监督管理

中国人民银行货币信贷部门负责组织外汇存款准备金管理、监督和处罚工作，会计部门负责外汇存款准备金交存范围的会计科目审定工作，营业部门负责外汇存款准备金的报表审查、资金收缴和日常考核工作。有关部门要加强信息沟通，密切合作，做好外汇存款准备金管理工作。

四、其他

本《规定》于2005年1月1日起实施，有关金融机构应按照要求，于2005年1月15日前将外汇存款准备金交存到中国人民银行在中国银行开立的外汇准备金存款专用账户。本通知及其附件中日期指公历日期，遇有节假日顺延至节假日后第一个工作日。

为统一外汇存款准备金管理，未将会计科目及科目说明报送中国人民银行当地分支行的外资金融机构，应于2004年11月30日之前将其会计科目及科目说明报中国人民银行当地分支行备案，以便确定准备金交存范围。

有关外汇存款准备金的会计核算办法将另行发文通知。

请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司、外资金融机构。







附件：1.金融机构外汇存款准备金管理规定

2.外汇存款准备金交存凭证





中国人民银行

二○○四年十月二十九日



附件1



金融机构外汇存款准备金管理规定



第一章 总则



第一条为加强对外汇存款准备金的管理，充分发挥外汇存款准备金的作用，促进金融机构稳健经营，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国境内吸收外汇存款的金融机构，包括：国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社和企业集团财务公司、外资独资银行、中外合资银行、外资独资财务公司、中外合资财务公司和外国银行分行以及其他吸收外汇存款的金融机构。

第三条外汇存款准备金是指金融机构按照规定将其吸收外汇存款的一定比例交存中国人民银行的存款。

外汇存款准备金率是指金融机构交存中国人民银行的外汇存款准备金与其吸收外汇存款的比率。

第四条中国人民银行负责确定、调整外汇存款准备金率，检查监督金融机构执行外汇存款准备金管理规定的行为。

第五条中国人民银行对金融机构交存的外汇存款准备金不计付利息。



第二章 交存



第六条金融机构应交存外汇存款准备金的外汇存款范围包括：

（一）金融机构吸收的个人外汇储蓄存款、单位外汇存款、发行外币信用卡的备用金存款及其他中国人民银行核定的外汇存款或负债。

（二）金融机构的委托、代理外汇业务负债项目与资产项目轧减后的贷方余额。凡轧减后为借方余额的，视同该应交存的负债项目余额为零。不得以某项借方余额抵减其他应交存的外汇负债项目余额。

第七条中国人民银行根据货币政策调控需要，规定、调整金融机构应交存外汇存款准备金的外汇存款范围。

第八条金融机构应交存外汇存款准备金的外汇存款范围所对应的会计科目，由中国人民银行或中国人民银行授权其分支行确定。

（一）国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司应交存外汇存款准备金的外汇存款范围所对应的会计科目，由中国人民银行总行确定。

（二）外资独资银行、中外合资银行、外资独资财务公司、中外合资财务公司和外国银行分行（以下统称外资金融机构）应交存外汇存款准备金的外汇存款范围所对应的会计科目，由其法人机构（或外国银行分行）所在地中国人民银行分支行根据总行规定的原则确定，报总行备案。

第九条金融机构的外汇存款准备金，应交存到中国人民银行在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户。

（一）国有独资商业银行和股份制商业银行的外汇存款准备金，由其总行统一交存到中国人民银行营业管理部在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户。

（二）城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司的外汇存款准备金，由其法人机构交存到所在省（自治区、直辖市）的中国人民银行分行（营业管理部或省会城市中心支行）在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户。

（三）法人外资金融机构的外汇存款准备金，由其法人机构交存到所在省（自治区、直辖市）的中国人民银行分行、营业管理部或省会（首府）城市（以下简称省会城市）中心支行在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户。外国银行分行的外汇存款准备金，由外国银行各家分行分别交存到所在省（自治区、直辖市）的中国人民银行分行、营业管理部或省会城市中心支行在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户。

第十条美元、港币存款按原币种计算交存外汇存款准备金，其他币种的外汇存款折算成美元交存。各种货币之间的折算率按每月国家外汇管理局公布的《各种货币对美元折算率》计算。



第三章 考核与调整



第十一条中国人民银行对金融机构外汇存款准备金按月考核。金融机构应在每月15日前将准备金存款划至中国人民银行指定的账户。当月15日至下月14日，未经中国人民银行批准，金融机构的外汇存款准备金余额与其上月末外汇存款余额之比，不得低于外汇存款准备金率。

第十二条金融机构在每月5日前将汇总的交存凭证、月度会计报表和月末外汇存款余额表报送法人机构（外国银行分行）所在地中国人民银行。

第十三条中国人民银行负责对金融机构上报的有关数据资料进行审核。

第十四条金融机构按上月末外汇存款余额和外汇存款准备金率，计算当月应交存的外汇存款准备金。计算公式为：

当月外汇准备金存款余额=上月末外汇存款余额×外汇存款准备金率

第十五条金融机构在中国人民银行的外汇准备金存款大于其当月应交存外汇存款准备金的，中国人民银行在当月15日前，将多余资金划到该金融机构账户。



第四章 动用



第十六条金融机构出现严重支付困难申请动用外汇存款准备金，应当报经中国人民银行或中国人民银行授权的分支行批准。

第十七条经中国人民银行批准可动用外汇存款准备金的金融机构，在批准期限内，其交存的外汇存款准备金应当扣除批准可动用的外汇存款准备金数额，计算公式为：

当月外汇准备金存款余额=上月末外汇存款余额×外汇存款准备金率－批准可动用的外汇存款准备金数额

第十八条中国人民银行对金融机构可动用的外汇存款准备金应实行专户管理、专人负责。

第十九条金融机构动用的外汇存款准备金，应按照规定使用，不得挪作他用。



第五章 法律责任



第二十条中资商业银行未按照中国人民银行规定的比例交存外汇存款准备金的，按照《中华人民共和国商业银行法》第七十七条的规定处罚；违反本规定第十二条规定的，按照《中华人民共和国商业银行法》第八十条的规定处罚。中资财务公司未按照中国人民银行规定的比例交存外汇存款准备金和违反本规定第十二条规定的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚。外资金融机构未按照中国人民银行规定的比例交存外汇存款准备金的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十五条的规定处罚；违反本规定第十二条规定的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十七条的规定处罚。

对于及时主动纠正其上述违法行为的金融机构，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条和第二十七条的规定,可以依法从轻或减轻处罚。

第二十一条中国人民银行有下列行为之一，对负有直接责任的主管领导和直接责任人员视情节依据有关法规给予行政处分：

（一）发现金融机构有违反本规定的违规行为，没有及时采取纠正和处罚措施的；

（二）擅自挪用金融机构外汇存款准备金的；

（三）超越审批权限，擅自批准金融机构动用外汇存款准备金的；

（四）对金融机构动用外汇存款准备金监督不力的。



第六章 附则



第二十二条本规定由中国人民银行负责解释和修改。

第二十三条本规定自2005年1月1日起实施。自本规定实施之日起，中国人民银行1996年4月30日发布的《外资金融机构存款准备金缴存管理办法》和1996年12月1日发布的《外汇存款准备金管理规定》同时废止。



附件2

(略)

陕西省人大常委会


陕西省法律援助条例


（2001年9月25日陕西省第九届人民代表大会
常务委员会第二十五次会议通过
2008年7月30日陕西省第十一届人民代表大会
常务委员会第三次会议修订）

目录

第一章总则
第二章法律援助的范围
第三章法律援助的申请、受理和实施
第四章受援人和法律援助人员的权利、义务
第五章法律责任
第六章附则

第一章　总则

第一条　为了保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，维护社会公平正义，根据国务院《法律援助条例》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本条例所称法律援助，是指设区的市或者县级人民政府司法行政部门设立的法律援助机构，组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难和其他符合法定条件的公民无偿提供法律服务的保障制度。
本条例所称的法律服务机构，是指律师事务所、基层法律服务所和依法设立的其他法律服务组织。
本条例所称的法律援助人员，是指法律援助机构的工作人员和实施法律援助的律师、基层法律工作者及其他法律专业人员。
第三条　各级人民政府应当履行法律援助责任，采取措施推动法律援助工作。县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
省人民政府应当设立法律援助专项资金，扶持贫困地区开展法律援助工作。
法律援助经费和专项资金应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
政府鼓励社会组织和个人对法律援助活动提供捐助。
第四条　县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
第五条　法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合条件的公民提供法律援助。
法律援助机构可以在乡（镇）、街道办事处和其他社会团体建立联络员制度，组织具有法律专业知识的志愿者，开展法律援助活动。
第六条　法律服务机构和法律援助人员应当承担法律援助机构指派的法律援助事项，为受援人提供规范的法律服务，依法维护受援人的合法权益，恪守职业道德和执业纪律，接受司法行政部门和法律援助机构的监督。
第七条　国家机关应当支持法律援助工作。人民法院、人民检察院、公安机关和仲裁机构应当告知符合法律援助条件的人员，可以向法律援助机构申请法律援助。人民法院指定辩护的，应当将法律文书副本送交当地法律援助机构。
第八条　律师协会应当协助法律援助机构开展法律援助工作。
工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等有关社会团体依照各自章程开展法律援助工作，并接受司法行政部门和法律援助机构的指导。
企业事业单位和其他组织及个人，应当配合法律援助工作。
第九条县级以上人民政府及其司法行政部门对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章　法律援助的范围

第十条　除国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项外，公民因经济困难还可以就下列事项申请法律援助：
（一）残疾人、未成年人、老年人、妇女追索侵权赔偿的；
（二）交通事故、医疗事故、工伤事故的受害人，追索医疗费用、请求赔偿的；
（三）家庭暴力、虐待、遗弃的受害者请求赔偿或者补偿的。
第十一条　公民经济困难的标准参照当地人民政府规定的最低生活保障标准执行，法律援助机构根据当地经济情况可以适当扩大受援人的范围。
第十二条　公民因见义勇为造成人身损害请求赔偿或者补偿、农民工因请求支付劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助的，法律援助机构不再审查其经济状况。
第十三条　法律援助包括下列形式：
（一）解答法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见；
（二）刑事辩护和刑事附带民事诉讼代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理；
（五）非诉讼法律事务代理；
（六）其他形式的法律服务。

第三章　法律援助的申请、受理和实施

第十四条　申请法律援助除国家另有规定外，由申请人向争议处理机关所在地或者申请人户籍所在地的法律援助机构提出申请。
申请人向两个以上有权受理的法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。
第十五条　法律援助机构之间因受理申请发生争议的，由共同的上一级司法行政部门决定受理申请的法律援助机构。司法行政部门可以指定一个或者两个以上的法律援助机构办理同一法律援助事项。
第十六条　法律援助机构之间根据需要可以委托、移送法律援助事项，也可以联合办理同一法律援助事项。
第十七条　法律援助机构根据办理法律援助事项的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，被委托的法律援助机构应当及时办理。
第十八条　公民申请法律援助的，应当提交下列证明及材料：
（一）居民身份证或者其他有效的身份证明；
（二）城乡居民最低生活保障证或者所在工作单位、乡（镇）人民政府、街道办事处出具的申请人及家庭经济状况的证明；
（三）申请法律援助事项的相关证据材料。
申请人应当填写《法律援助申请表》，填写有困难的，由法律援助机构工作人员代为填写。
《法律援助申请表》由省司法行政部门统一印制。
第十九条　法律援助机构负责受理审查法律援助申请的工作人员与法律援助事项或者当事人有利害关系，可能影响法律援助公正实施的，应当回避。
第二十条　法律援助机构收到法律援助申请后，认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，应当向申请人一次性告知需要补齐的材料或者要求申请人说明情况。申请人未按要求作出补充、说明或者自行聘请律师、其他法律服务人员的，视为放弃申请。法律援助机构认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，可以向有关单位查证。
第二十一条　法律援助机构应当自收到申请材料之日起五个工作日内作出是否给予法律援助的决定。决定不予法律援助的，书面通知申请人并说明理由。
申请人对法律援助机构作出的不予法律援助决定有异议的，应当在收到不予援助决定之日起十五日内向主管的司法行政部门提出复核申请。司法行政部门应当自收到复核申请之日起五个工作日内作出复核决定，并书面通知申请人。
第二十二条　法律援助机构决定给予法律援助的，应当向法律服务机构发出指派函，由法律服务机构安排人员提供法律援助，或者直接安排法律援助机构的人员办理，同时书面通知受援人。
第二十三条　申请法律援助的事项属于法定时效即将届满、必须立即采取财产保全措施或者有其他紧急情况的，法律援助机构可以决定先行给予法律援助。
第二十四条　民事案件当事人依据人民法院的司法救助决定申请法律援助，符合国务院《法律援助条例》第十条和本条例第十条规定情形的，法律援助机构不再审查其是否符合经济困难标准，直接作出给予法律援助的决定。
民事案件当事人依据法律援助机构给予法律援助的决定，向人民法院申请司法救助的，人民法院不再审查其是否符合经济困难标准，直接作出给予司法救助的决定。
第二十五条　法律援助人员凭法律援助机构的证明调查取证时，有关国家机关、事业单位、社会团体和相关组织应当免收咨询服务费、档案资料保护费、证明费等行政事业性收费，减收或者免收原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描等相关材料复制费，减收后费用不得超出原材料成本费。
公证机构对法律援助的受援人应当按照有关规定减免公证费。
第二十六条　需要申请司法鉴定的法律援助案件，应当缓收受援人的鉴定费。受援人败诉的，财政拨款的鉴定机构应当减免鉴定费用，其他鉴定机构的鉴定费用，由法律援助机构承担。
第二十七条　受指派办理法律援助案件的律师或者其他法律援助人员，应当在法律援助事项办结后十五日内向法律援助机构提交结案报告，并附办结的法律文书副本或者复印件等材料，由法律援助机构验收存档。
法律援助机构应当在结案报告验收后三十日内，向受指派办理法律援助案件的律师或者其他法律援助人员，支付法律援助办案补贴。
法律援助办案补贴的标准，由省司法行政部门会同财政部门核定。
第二十八条　县级以上司法行政部门、法律援助机构应当对法律援助案件的办理实施监督，有权撤换不能履行法律援助责任的人员，并定期对办案质量进行评估。办案情况应当作为律师注册登记和有关工作考评的依据。

第四章　受援人和法律援助人员的权利、义务

第二十九条　受援人在法律援助过程中享有以下权利：
（一）了解法律援助事项的进展情况；
（二）要求法律援助机构及法律援助人员对其个人隐私和商业秘密予以保密；
（三）有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第三十条　受援人在法律援助过程中履行以下义务：
（一）如实陈述法律援助事项的事实及相关情况，提供有关证据材料；
（二）协助法律援助人员调查法律援助事项的事实；
（三）经济状况和案件情况发生变化时，如实告知法律援助人员和法律援助机构。
第三十一条　法律援助人员在法律援助过程中享有以下权利：
（一）要求受援人提供与法律援助事项有关的材料；
（二）发现受援人不具备受援条件时，提请法律援助机构撤销法律援助决定；
（三）发现受援人不履行义务或者提供虚假证明严重影响法律援助人员办案的，提请法律援助机构中止或者撤销法律援助决定。
第三十二条　法律援助人员在法律援助过程中履行以下义务：
（一）依法维护受援人的合法权益，不得借法律援助索取财物、牟取不正当利益；
（二）接受法律援助机构监督，不得擅自拒绝、拖延、中止或者终止法律援助；
（三）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
（四）及时向受援人告知法律援助事项的进展情况。

第五章法律责任

第三十三条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上司法行政部门责令限期改正，逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）法律援助机构工作人员未按规定回避的；
（二）法律援助机构未在规定期限内作出是否给予法律援助决定的；
（三）法律援助机构未按规定期限或者标准支付办案补贴的。
第三十四条　违反本条例第二十五条规定，有关国家机关、事业单位、社会团体和相关组织未按规定减免费用的，由其上级主管部门责令限期退还违法收取的费用。
第三十五条　受援人采取欺骗手段获得法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，并责令其支付应当承担的法律服务费用。
第三十六条　违反本条例的其他行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

第六章　附则

第三十七条　本条例自2008年 10月1 日起施行。

附：国务院《法律援助条例》有关条款　　第十条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。
公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。
第十一条 　刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十二条 　公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
第十三条 　本条例所称公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。
申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。