劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于印发“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”的通知
劳动人事部 等
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于印发“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”的通知
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局
现将“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”发给你们。请结合本地区的具体情况参照本意见研究提出检验所建设发展规划和进行整顿工作。对本文附件如有修改意见，望随时函告我局。
全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见
根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则和《锅炉压力容器检验所章程（试行）》的规定，为加强锅炉压力容器检验单位的管理，促进其健康发展，现对劳动部门领导的锅炉压力容器检验所（以下简称检验所）的建设和发展工作提出如下意见，供各地参考。
一、检验所的基本条件
1．独立于锅炉和压力容器的制造、销售、安装和使用部门，能保证作为第三方（区别于供需双方）的公正地位，独立执行检验工作职能。
2．检验所主要领导干部要熟悉业务，有一定的政策水平和管理领导能力。主管业务的领导干部应具有助理工程师以上职称。
3．有一定数量的合格的检验人员和与开展业务相适应的各类专业人员。工程技术人员应占总人数的百分之六十以上，从事检验业务的专业人员应占总人数的百分之八十以上。人员的配备，至少应满足附件一的要求。技术负责人应具有比较丰富的现场检验经验，能正确运用规范、标准
，有效地控制检验质量。
检验人员应符合《条例细则》和附件二的要求，并取得《锅炉压力容器检验员证》；无损检测人员应按照《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规定》进行考核，并取得相应的资格证书。
4．具备与其任务相适应的检测手段、设施。检验仪器设备至少应满足附件一的要求。
5．有保证各项工作有秩序进行的岗位责任制，行政、技术管理制度，检验人员工作安全规定，检验工作质量保证体系和财务管理制度等。应有执行各种规章制度的措施。
6．有与检验业务范围相适应的技术标准、规范和文件。
二、检验所的检验业务范围分类
1．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉定期检验（含修理、改造后的检验）
2．Ａ、Ｂ级锅炉定期检验（含修理、改造后的检验）
3．第一、二类压力容器定期检验
4．液化石油气钢瓶定期检验
5．第三类压力容器定期检验
6．气瓶定期检验
7．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉安装质量安全监督检验
8．Ａ、Ｂ级锅炉安装质量安全监督检验
9．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉制造厂产品质量安全监督检验
10．Ａ、Ｂ级锅炉制造厂产品质量安全监督检验
11．第一、二类压力容器制造厂产品质量安全监督检验
12．第三类压力容器制造厂产品质量安全监督检验（含现场组装）
13．气瓶（包括无缝气瓶、焊接气瓶、溶解乙炔瓶等）制造厂产品质量安全监督检验
14．进出口锅炉压力容器检验
三、应注意的几个问题
1．各检验所应认真做好发展建设规划工作，端正业务工作指导思想、加强自身建设、搞好检验人员的技术培训，不断地提高检验工作质量。有条件的所应实行目标管理。
2．劳动部门要加强对检验所的领导，在符合国家政策规定的前提下，给予检验所人力、财力、物力的自主权，以增加检验所的活力，促进检验所的发展。
3．省级劳动部门要坚持统筹规划、合理布局的原则，加强调查研究，根据具体情况分类指导，搞好检验所的布点、整顿和资格审定工作。
4．检验所的基本建设应依靠地方财政解决，应提出切实合理的规划报告，列入地方政府的建设计划。
5．检验所的各项收入主要应用于职工工资、奖金、检验补贴、保护用品、办公费用、职工福利、保险、培训以及添置必要的设备、车辆等业务支出和事业发展需要。
劳动部门机关行政不要平调检验所的资金和物力。
6．提倡检验所之间的横向联系、互相支援、互相学习、交流经验，团结协作，共同提高，扩大检验业务范围。
7．省级所在经费上宜实行全额管理形式。省级所的主要任务是在技术上指导地方所的检验工作，搞好全省检验人员及其他有关的专业人员的培训，提高检验工作质量，促进地方所更好地为安全生产服务，搞好信息交流。帮助地方所解决技术疑难问题，对于省内重大检验项目可由省所
组织协调。如要开展具体的检验工作以取得经验，应与省会所在市检验所合理分工，不要与市所争任务，以免发生矛盾。
附件一、劳动部门锅炉压力容器检验所基本技术力量和检验仪器、设备
附件二、劳动部门锅炉压力容器检验人员技术考核要求
附件一：劳动部门锅炉压力容器检验所基本技术力量和检验仪器、设备
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序号｜ 检验业务范围 ｜ 基本技术力量 ｜ 基本检验仪器和设备 ｜附注
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉定期检｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声探伤设备，测厚仪、｜
1 ｜验（含修理、改造后的 ｉ （助工以上）； ｜硬度计、检测量器具，安全照明｜
｜检验） ｜2．锅炉检验员不少于二名；｜设备；射线照相底片处理和评定｜
｜ ｜3．Ⅱ级无损检测人员一名 ｜设备；水压试验设备 ｜
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜Ａ、Ｂ级锅炉定期检验 ｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声探伤设备，测厚仪、｜
｜（含修理、改造后的检 ｜ （工程师以上）； ｜硬度计、检测量器具，安全照明｜
｜验） ｜2．锅炉检验员不少于二名；｜设备；射线照相底片处理和评定｜
2 ｜ ｜3.锅炉或热动专业技术人员一｜设备，水压试验设备，内窥镜，｜
｜ ｜ 名； ｜便携式金相检查仪。 ｜
｜ ｜4．Ⅱ级无损检测人员不少于｜ ｜
｜ ｜ 二名（其中应有射线探伤｜ ｜
｜ ｜ 人员） ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜第一 二类压力容器定 ｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声、磁粉、渗透探伤设｜（※）
｜期检验 ｜ （助工以上）； ｜备、测厚仪、硬度计、检测量器｜者根据
｜ ｜2．压力容器检验员不少于二｜具，安全照明设备；射线照相底｜情况配
3 ｜ ｜ 名； ｜片处理和评定设备，便携式金相｜备，也
｜ ｜3．Ⅱ级无损检验人员不少 ｜检查仪，耐压及气密性试验设备｜可以按
｜ ｜ 于二名 ｜（※）内窥镜（※） ｜合同借
｜ ｜ ｜ ｜用
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续表
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序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|液化石油气钢瓶定期检验|1.检验技术负责人一名（助 |检测量器具、测厚仪、硬度计、|
| | 工以上）； |耐压及气密性试验设备，残液回|
4| |2.压力容器检验员不少于二 |收装置，除锈和喷漆设备 |
| | 名（气瓶专业） | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|第三类压力容器定期检 |1.检验技术负责人一名（工 |一、二类范围内的全部内容：光|（※）
|验 | 程师以上）； |谱分析设备（※），化学分析设|者根据
| |2.压力容器检验员不少于二 |备（※），复膜金相分析设备 |情况配
5| | 名； |（※）；应力测试设备（※），|备也可
| |3.Ⅰ级无损检测人员一名； |机械性能试验设备（※） |按合同
| |4.Ⅱ级射线或超声、表面无 | |借用
| | 损检测人员各一名 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|气瓶定期检验 |1.检验技术负责人一名（助 |检验量器具、测厚仪、硬度计，|（※）
| | 工以上）； |水压试验设备（含残余变形测 |者为乙
| |2.压力容器检验员不少于二 |定），内表面干燥设备，照明设|炔气瓶
6| | 名（气瓶专业） |备，残液回收装置，除锈和喷漆|用
| | |设备、内窥镜、表面探伤设备，|
| | |气压试验设备（※） |
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续表
------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|C、D、E级锅炉安装质量 |1.检验技术负责人一名（助 |射线、超声探伤设备。检测量器|
7|安全监督检验 | 工以上）； |具、安全照明设备，水压试验设|
| |2.锅炉检验员不少于二名； |备 |
| |3.Ⅱ级无损检测人员一名。 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|A、B级锅炉安装质量安 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备、检测量器|
|全监督检验 | 程师以上）； |具，测厚仪、硬度计、安全照明|
| |2.锅炉检验员不少于二名； |设备，射线照相底片处理和评定|
8| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 |设备、水压试验设备。内窥镜，|
| | 二名； |便携式金相检查仪 |
| |4.应有焊接专业技术人员一 | |
| | 名。 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|C、D、E级锅炉制造厂 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备，测厚仪、|
|产品质量安全监督检验 | 程师以上）； |检测量器具，射线照相底片处理|
| |2.锅炉检验员不少于二名 |和评定设备，水压试验设备 |
9| | （助工以上）； | |
| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 | |
| | 二名（其中应有射线专业 | |
| | 人员） | |
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续表
----------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|A、B级锅炉制造厂产 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备，测厚 |
|品质量安全监督检验 | 程师以上）； |仪、检测量器具，射线照相 |
| |2.锅炉检验员不少于二名 |底片处理和评定设备，水压 |
| | （助工以上）； |试验设备 |
10| |3.Ⅰ级射线或超声无损检测 | |
| | 人员一名； | |
| |4.Ⅱ级射线、超声无损检测 | |
| | 人员各一名 | |
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|第一、二类压力容器制 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探 |
|造厂产品质量安全监督 | 程师以上）； |伤设备、测厚仪、硬度计、 |
|检验 |2.压力容器检验员不少于二 |检测量器具，射线照相底片 |
11| | 名（助工以上）； |处理和评定设备、耐压试 |
| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 |验、气密性试验设备 |
| | 一名 | |
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|第三类压力容器制造厂 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探 |
|产品质量安全监督检验 | 程师以上）； |伤设备、测厚仪、硬度计、 |
|（含现场组装） |2.压力容器检验员不少于二 |检测量器具，射线照相底片 |
12| | 名（助工以上）； |处理和评定设备，耐压试 |
| |3.Ⅰ级射线或超声探伤人员 |验、气密性试验设备，内窥 |
| | 一名； |镜 |
| |4.Ⅱ级射线、超声、表面探 | |
| | 伤人员各一名； | |
| |5.应有焊接专业技术人员 | |
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续表
----------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|气瓶（包括无缝气瓶、焊|1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探伤设备、|（※）
|接气瓶、溶解乙炔气瓶 | 程师以上）； |测厚仪、硬度计、检测量器具，安全|者为乙
13|等）制造厂产品质量安全|2.压力容器检验员不少于二 |照明设备，射线照相底片处理和 |炔气瓶
|监督检验 | 名（助工以上，必须熟悉 |评定设备、耐压及气密性试验设 |用
| | 气瓶专业知识）； |备、内窥镜，力学性能试验设备， |
| |3.Ⅱ级无损检测人员一名 |500倍金相显微镜，恒温箱（※） |
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|进出口锅炉压力容器检 |根据产品类型与相应制造质 |根据产品类型与相应制造质量安 |按照劳
|验 |量安全监督检验项目的技术 |全监督检验项目的仪器设备同 |动人事
| |力量同 | |部、国
| | | |家商检
| | | |局劳人
| | | |锅(198
| | | |6)9号
| | | |“关于
| | | |进出口
| | | |锅炉压
| | | |力容器
| | | |检验实
| | | |验室认
| | | |证工作
| | | |的 通
| | | |知”附
| | | |件基本
| | | |条件及
| | | |评定细
| | | |则要求
----------------------------------------------------------------------------------------------
说明：表中所列“基本技术力量”和“基本检验仪器和设备”的内容在各检验业务范围中通用，并要与所
承担的工作任务相适应。
附件二：劳动部门锅炉压力容器检验人员技术考核要求
一、对检验员的基本技术要求
1．具有与所承担检验工作相应的技术知识（见三）；
2．熟悉与所承担检验工作有关的法规、标准、检验工作程序；
3．能检查和正确识别常见缺陷，包括裂纹、漏泄、鼓包、变形、腐蚀、磨损、过烧等；
4．能进行缺陷的原因分析：
5．能提出缺陷的处理方法；
6．产品监检员应能检查质保体系运转情况。
二、报考条件
1．运行锅炉检验员：按条例实施细则1．5中有关规定。
2．锅炉产品监督检验员：具有中专以上文化水平、参加产品监检工作二年以上，或经劳动部门专门培训。
3．容器检验员：按条例实施细则2．4．5中有关规定。
4．高压锅炉及三类压力容器检验员：具有大学文化水平，从事该类设备安全技术工作五年以上，或从事该类设备技术工作四年、安全技术工作二年以上。
三、检验员应具有的技术知识
（一）一般性要求
1．力学知识
（1）应力与应变
（2）典型应力：技应力、弯曲应力、剪切应力
（3）应力分类：薄膜应力、二次应力、峰值应力
（4）强度理论
（5）安全系数
（6）缺陷对强度的影响
（7）疲劳、蠕变、无塑性转变温度
（8）强度计算标准
2．金属学及热处理
（1）炼钢方法、镇静钢、半镇静钢、沸腾钢
（2）铁碳平衡图
（3）合金、杂质对钢材性能的影响
（4）晶粒、晶粒度及其分级
（5）常见金相组织及其变化
（6）典型热处理方法及其对钢材性能的影响
（7）常见钢材的化学成分及机械性能
3．金属工艺
（1）铸、锻、冲压、切削及其对不同金属的适用性
（2）焊接：焊接方法、焊接材料、焊接缺陷及其对安全的影响、焊接修补的技术要求
（3）胀接：胀接原理、胀管率及其测定、胀接缺陷及其对安全的影响
4．化学
（1）腐蚀机理
（2）典型腐蚀特征
5．检验方法
（1）厚度及其他几何尺寸的检验
（2）＊理化试验方法
（3）＊材质光谱分析方法
（4）水压试验方法
（5）气密性试验方法
（6）射线底片评定方法
（7）＊超声、磁粉、渗液、涡流、声发射检测方法
（8）安全阀整定方法
（9）常用仪器使用方法
6．缺陷评定及缺陷处理
（1）缺陷的鉴别
（2）缺陷安全性的评定
（3）缺陷处理方法
7．其他
（1）机械制图
（2）一般摄影
＊理化和光谱分析除专职人员外不要求熟练操作；超声等检测方法不要求全掌握，但应会1～2种
（二）专业要求
1．在用锅炉检验
（1）典型锅炉的结构及工作原理
（2）锅炉各部件的作用及其工作条件
（3）主要安全附件的结构及其工作原理
（4）热力学及传热学知识
（5）＊锅炉运行方法
（6）水垢的形成和防止方法
2．在用容器检验
（1）容器结构
（2）工艺流程及容器在流程中的作用和工作条件
（3）工艺流程中的物理、化学变化及其对容器安全性的影响
3．锅炉、压力容器和气瓶产品检验
（1）结构
（2）锅炉压力容器制造工艺和工艺流程
4．在用气瓶检验
＊对中压以上的锅炉，尚应掌握锅炉与其他热机运行配合方式及金属监督知识
（1）气体性质
（2）气瓶充装技术
（3）气瓶标志
（4）气瓶检验方法
（5）溶解乙炔气瓶填料技术
5．进出口检验
（1）掌握一国外语
（2）掌握所检产品的著名外国法规
四、考核内容
按检验员所承担的工作，考核以下内容：
1．理论知识
2．法规与标准
（1）国家规定
（2）监察规程
（3）质量标准
（4）试验方法标准
3．检验程序（包括填表）
4．缺陷评定和处理
1987年8月4日
失业保险金申领发放办法
劳动和社会保障部
中华人民共和国劳动和社会保障部令
第 8 号
《失业保险金申领发放办法》已经2000年10月10日部长办公会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。
部 长 张左己
二○○○年十月二十六日
失业保险金申领发放办法
第一章 总 则
第一条 为保证失业人员及时获得失业保险金及其他失业保险待遇，根据《失业保险条件》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 参加失业保险的城镇企业事业单位职工以及按照省级人民政府规定参加失业保险的其他单位人员失业后（以下统称失业人员），申请领取失业保险金、享受其他失业保险待遇适用本办法；按照规定应参加而尚未参加失业保险的不适用本办法。
第三条 劳动保障行政部门设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称经办机构）按照本办法规定受理失业人员领取失业保险金、享受其他失业保险待遇的期限及标准，负责发放失业保险金并提供其他失业保险待遇。
第二章 失业保险金申领
第四条 失业人员符合《条例》第十四条规定条件的，可以申请领取失业保险费，享受其他失业保险待遇。其中，非因本人愿意中断就业的是指下列人员：
（一）终止劳动合同的；
（二）被用人单位解除劳动合同的；
（三）被用人单位开除、除名和辞退的；
（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；
（五）法律、行政法规另有规定的。
第五条 失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起７日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。
第六条 失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。
第七条 失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领表》，并出示下列证明材料：
（一）本人身份证明；
（二）所在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明；
（三）失业登记及求职证明；
（四）省级劳动保障行政部门规定的其他材料。
第八条 失业人员领取失业保险金，应由本人按月到经办机构领取，同时应向经办机构如实说明求职和接受职业指导、职业培训情况。
第九条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向经办机构申请领取医疗补助金。
第十条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明，按规定向经办机构领取一次性丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金。失业人员当月尚未领取的失业保险金可由其家属一并领取。
第十一条 失业人员在领取失业保险金期间，应积极求职，接受职业指导和职业培训。失业人员在领取失业保险金期间求职时，可以按规定享受就业服务减免费用等优惠政策。
第十二条 失业人员在领取失业保险金期间或期满后，符合享受当地城市居民最低生活保障条件的，可以按照规定申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第十三条 失业人员在领取失业保险金期间，发生《条例》第十五条规定情形之一的，不得继续领取失业保险金和享受其他失业保险待遇。
第三章 失业保险金发放
第十四条 经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果及有关事项告知本人。经审核合格者，从其办理失业登记之日起计发失业保险金。
第十五条 经办机构根据失业人员累计缴费时间核定其领取失业保险金的期限。失业人员累计缴费时间按照下列原则确定：
（一）实行个人缴纳失业保险费前，按国家规定计算的工龄视同缴费时间，与《条例》发布后缴纳失业保险费的时间合并计算。
（二）失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，其领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满一年再次失业的，可以继续申领其前次失业应领取而尚未领取的失业保险金。
第十六条 失业保险金以及医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等失业保险待遇的标准按照各省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。
第十七条 失业保险金应按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
第十八条 对领取失业保险金期限即将届满的失业人员，经办机构应提前一个月告知本人。
失业人员在领取失业保险金期间，发生《条例》第十五条规定情形之一的，经办机构有权即行停止其失业保险金发放，并同时停止其享受其他失业保险待遇。
第十九条 经办机构应当通过准备书面资料、开设服务窗口、设立咨询电话等方式，为失业人员、用人单位和社会公众提供咨询服务。
第二十条 经办机构应按规定负责失业保险金申领、发放的统计工作。
第四章 失业保险关系转迁
第二十一条 对失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的，其失业保险金的发放和其他失业保险待遇的提供由两地劳动保障行政部门进行协商，明确具体办法。协商未能取得一致，由上一级劳动保险行政部门确定。
第二十二条 失业人员失业保险关系跨省、自治区、直辖市转迁的，失业保险费用应随失业保险关系相应划转。需划转的失业保险费用包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。其中，医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受的失业保险金总额的一半计算。
第二十三条 失业人员失业保险关系在省、自治区范围内跨统筹地区转迁，失业保险费用的处理由省级劳动保障行政部门规定。
第二十四条 失业人员跨统筹地区转移的，凭失业保险关系迁出地经办机构出具的证明材料到迁入地经办机构领取失业保险金。
第五章 附 则
第二十五条 经办机构发现不符合条件，或以涂改、伪造有关材料等非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，应责令其退还；对情节严重的，经办机构可以提请劳动保障行政部门对其进行处罚。
第二十六条 经办机构工作人员违反本办法规定的，由经办机构或主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分；给失业人员造成损失的，依法赔偿。
第二十七条 失业人员因享受失业保险待遇与经办机构发生争议的，可以向主管该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。
第二十八条 符合《条例》规定的劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人申领一次性生活补助，按各省、自治区、直辖市办法执行。
第二十九条 《失业保险金申领表》的样式，由劳动和社会保障部统一制定。
第三十条 本办法自二００一年一月一日起施行。
附件：１、失业保险金申领登记表（略）
２、《中华人民共和国劳动法》第三十二条，《失业保险条例》第十四条、第十五条（略）